——2025年1月4日在合肥市瑶海区
第五届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 童友好
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委市政府和区委的坚强领导下，锚定市委“六个开创新局面”要求，纵深推进“三大行动”，加快建设“五大瑶海”，真抓实干、攻坚奋进，较好完成了区五届人大第三次会议确定的主要目标任务，瑶海高质量转型发展基础不断夯实。
回顾一年的工作，我们主要取得以下成效：
——综合实力持续提升。连续3年承办世界制造业大会纺织服装产业发展论坛，发展民营经济工作考核连续2年位列全省一类县市区前列。位居2024全国投资潜力百强区第59位、2024全国新型城镇化质量百强区第83位、2024中国中部地区综合竞争力百强区第47位，连续入围“赛迪百强区”且位次前移2位。
——经济发展难中有进。预计，全年实现地区生产总值800亿元左右、增速4%，固定资产投资增速16%以上、主城区第1，其他营利性服务业营收增速26%左右、主城区第1，社会消费品零售总额增速3%左右，一般公共预算收入增速2%左右，城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长。
——产业转型步履坚实。“中国网谷”产值(营收)突破100亿元，增速24%左右。科技创新指数位居全省城区第3，安徽省现代农业发展中心国家级博士后科研工作站揭牌，国家级创新平台实现“零”的突破。皖垦种业获评农业产业化国家重点龙头企业，区税务局第一税务分局(办税服务厅)获评全国税务系统先进集体。老工业基地调整改造成效明显，再获省政府督查激励。
——城市更新稳步推进。中国(合肥)服装原创设计基地开街，新鸿安片区征迁上市，火车站片区面貌焕然一新。星海湾项目和市党风廉政教育基地项目荣获“黄山杯”奖，郎溪路、包公大道项目通过全国市政工程最高质量水平评价，广德路项目获评第16届“中国钢结构金奖”。
——环境提升成效显著。全力以赴配合做好中央生态环保督察工作，转办信访件主城区最少并全部按时办结。全市城区首个EOD〔1〕项目开工建设，二十埠河获评省级幸福河湖，青年创意田园二期获评2024年安徽省重点生态环境保护示范工程，土壤污染治理工作经验入选2024年度习近平生态文明思想实践案例选题。
——居民生活不断改善。办人民满意教育，义务教育优质均衡发展区创建工作通过国家督导评估认定，三十八中荣获全国教育系统先进集体，劳动教育案例入选中国基础教育实践创新典型案例。推进健康瑶海建设，中医馆建设实现社区卫生服务中心全覆盖，获评全省医养结合创新发展试点地区，创成全国健康区。
——基层治理亮点纷呈。完成乡镇(街道)管理体制改革，调整新增5个社区，基层治理力量得到增强优化。“恒通做法”全区推广，恒通社区获评全省最美志愿服务社区。蝉联“安徽省文明城区”称号，红石榴民族文化交流中心获评全国民族团结进步模范集体，区市场监管局获评全国市场监管系统先进集体。食品安全工作成效显著，获省政府督查激励。
一年来，我们重点抓好以下工作：
一、聚焦“新中心+主战场”定位，东部新中心建设步入新阶段
保障要素有新优化。调整优化区级领导工作机制，有效增强瑶海片区工作合力和质效。持续深化优化核心区城市设计规划方案，面积扩容至10.4平方公里。瑶海片区单元控规和成片开发方案全覆盖，完成胡岗街坊控规编制，建设发展方向更加明晰。污染土壤治理大头落地，氯碱化工地块修复加快推进，合肥造纸厂地块进场修复，累计完成修复4008亩、出库2935亩。深挖工业印记，统筹抓好城市更新和工业遗产保护利用，合肥钢铁厂通过国家工业遗产复核。
片区面貌有新变化。瑶海片区实施朱岗、胡岗等31个征迁项目，完成征迁19.3万平方米。基本完成裕溪路沿线等重点区域征迁，核心片区形象大幅提升。累计完成老合钢区域危房解危处置2779户、10.5万平方米，完成率84%，一期项目启动安置。45项重点项目有序推进，完成投资约55亿元。轨道交通6号线、龙岗路项目保障有力，障山路、滨河路等4条支路建成，唐桥公园一期对外开放。龙溪苑等4个保障性住房项目建成交付，市博物馆、市儿童医院新区结构封顶。
项目招引有新气象。瑶海片区全年签约落地重点产业项目41个，亿元以上项目12个，投资总额46亿元。中蓉智造、祺星科技等项目入驻互联宝地·徽园，创和大厦完成改造，中石油安徽公司顺利落户。优化产业用地规划，新能源产业园项目有序推进，区域发展能级不断提升。加快推进十里产业长廊规划设计，积极谋划布局新一代信息技术、智能机器人等产业，因地制宜发展新质生产力。
二、聚焦“稳增长+兴产业”导向，产业转型实现新升级
产业发展取得新突破。实施工业升规提质三年行动，长三角数字科技示范园三期、研力电子产业园建成投用，禾丰科技低碳产业园加快建设，物联网科技产业园二期、三期即将开工。德恒汽车、盛芯科技等一批“小、专、精”工业企业落地，规上工业企业数增长20%，历年最高。服务业快速增长，新增规上服务业企业51家，规上人力资源服务业营收增长48.7%、全市第1，徽商物流、百大周谷堆获评“国家5A级物流企业”称号。商贸业转型提速增效，吾悦广场、东兴城盛大开业，成功盘活坝上街、紫鑫广场等长期闲置商业综合体，长江180艺术街区获评“安徽省商文旅融合发展集聚区”“安徽特色商业街”，实现省级特色商业街区“零”的突破。MAH〔2〕产业体系逐步成型，药品上市许可持有人研究院正式运营，新增B证企业3家，集聚医药企业26家。
双招双引注入新动能。全面落实“大招商”机制，新签约重点产业项目90个，总投资220亿元，新增省外亿元以上项目18个。招商质效不断提升，乐聚机器人、和君纵达等22个总部项目落地运营，招引60个腰部项目，增速107%、全市第1。“以投带引”动能强劲，天使基金组建运营，区级母基金组建进展顺利，基金招引落地项目18个，完成投资5亿元。“以商引商”成果丰硕，商协会大厦集聚商协会149家，新招引落地企业188家。“出海招商”重大突破，分别在中国香港、澳门建立新乡贤“双招双引”联络站，组团出访韩国和日本，外商直接投资2042万美元。组织或承办“招才引智进高校”“高校青年瑶海行”“千名博士合肥行”等活动20场，新增大专以上就业人员19757人，新增高层次人才409人、增速超400%。
改革创新激发新活力。完成新一轮区级机构改革，优化调整区级议事协调机构，行政和服务效能不断提升。纵深推进国资国企改革，改组成立复兴集团，建立国企“一利五率〔3〕”目标管理考核体系。支持企业创新创造，新增省市级众创空间5家，安徽省禾丰热科学技术研究院成立，47家企业获评省级创新型中小企业。连续7年承办中国创新创业大赛安徽赛区决赛，科技成果转化和科技招商新成立企业40家、增速160%。实施企业成长梯度培育行动，新增国家高新技术企业60家、增速35%，新增国家科技型中小企业111家、增速35%，连续2年增速全市第1，专精特新企业数增长50%，连续2年新增国家级专精特新“小巨人”企业。
三、聚焦“提品质+精治理”理念，城市更新焕发新生机
城市更新更加稳健。坚持规划先行，获批5个单元控规，全市率先开展区域性总体城市设计。积极稳妥推进征迁，完成征迁105万平方米，大店北、雨山路西等400亩经营性用地上市成交。多元化解安置矛盾，建成安置房117万平方米，实物安置6590套、房票安置6250套，“难安置”三年攻坚任务按时清零销号。全面争取项目资金保障，发行新增专项债券11.84亿元、历年最多，组织申报城中村改造专项借款超150亿元，为城市更新重点项目实施提供有力支撑。加强重点项目保障，全面做好合安高铁、合宁高铁建设保障，淮南路(北二环至铜陵路段)建设进展顺利。提高土地利用效率，推动低效用地再开发试点，盘活闲置和低效用地600余亩，泰莱广场、信地9号地块等低效用地正在加快升级改造。
城市功能更加完善。居住环境持续变好，实施文明大院等12个老旧小区整治，累计建成电动自行车停车棚1734处，新增充电端口2.03万个，有效缓解“充电难”问题。商机厂、一中西租赁住房主体完工，滨河湾租赁住房投入运营，新增租赁住房1174套。出行环境有效提升，建成支路网8.4公里，打通断头路2条，治理交通拥堵点3处，整治安全隐患点579处。新建机动车停车场27处，新增泊位1.53万个。公服配套不断完善，提升改造小街巷2条，瑶海体育中心、绿色循环综合体等项目进展顺利，七里站街道社区卫生服务中心建成。
城市治理更加精细。常态开展城区环境品质提升行动，清理拆除违章建筑132处、1.6万平方米，整改拆除违规户外广告招牌274处，成功打造4个“席地而坐”城市客厅，月亮湾公园、新安江路分别获评全市“五佳公园”“五佳道路”。完成区级基础信息库建设，建成区级政务数据共享交换平台，数字化治理成效持续增强。加快推动小区业主自治管理，业委会(物管委)实现物业管理区域全覆盖，自治自管水平显著提升。开展老旧小区整治项目大起底大整改专项行动，排查整改问题837个。加强小区物业管理，实施国有企业承接安置房物业管理模式，推广物业经理接待日制度，物业领域投诉量下降43%，24个小区获评“和美小区”，风景苑获评“皖美红色物业”示范小区、紫云府获评“美好家园”小区。
四、聚焦“优服务+强基础”目标，城区环境展现新魅力
营商环境持续优化。着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，“高效办成一件事”实现多事项集成、跨部门联办，128项重点事项清单落地见效。实施“一业一查”综合监管新模式，涵盖检查事项46个，市场监管效能进一步提升。创新实施企业服务专员工作制度，落实企业诉求“挂号制”，解决涉企问题541个。开展场景应用对接会35场，促成近百家企业达成合作。减税降费及政策性退税18.6亿元、增长12.6%，各类财政金融产品助企融资49.7亿元、增长11.2%。民营经济保持稳定向好发展态势，新增各类市场主体4.6万户、增长9.5%，增速全市第1，首次实现企业迁入数大于迁出数。
生态环境持续改善。“无废城市”建设扎实推进，9家单位获评“无废细胞”，整治“散乱污”企业81家。5处初期雨水调蓄项目全部投用，排查整改雨污混接管道10.5公里，整治大排水户170家，5处考核断面水质均达到考核标准，其中4处为Ⅲ类标准。深入开展大气污染防治六大专项攻坚行动，环境空气质量实现“两降一升”目标，PM2.5、PM10浓度分别下降3.4%、19.1%，空气质量优良天数比例为86.1%。环境治理成效显著，空气质量、地表水断面同时获得上级生态补偿金奖补。新增公园游园6个，新建提升绿化面积45万平方米，建成区绿化覆盖率提升至29.7%。
社会环境持续向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“新时代六尺巷工作法”，推深做实“恒通做法”，基层治理基础全面夯实。加快推进信访法治化建设，深入开展“六情”大走访〔4〕，调解化解矛盾纠纷超1.4万件，化解信访积案50件，信访总量下降53.8%。积极推动保交楼工作，成功盘活斯瑞大厦、四季春晓等项目，奥莱产业园、利港银河等项目加快推进，有效保障购房者合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，铲除恶势力犯罪集团3个，工作成效连续2年全市第1，人民群众的安全感不断提升。
五、聚焦“惠民生+保稳定”责任，社会事业呈现新面貌
社会保障有力有效。坚持就业是最基本的民生，积极落实援企稳岗政策，举办各类招聘会330场，发放稳岗就业补贴3600万元，新增城镇就业人员1.5万人，零就业家庭保持动态清零。强化劳动者权益保护，妥善调解化解劳动争议2200余件，常态开展根治欠薪专项行动，为3100余名劳动者追讨欠薪5450万元，劳动保障宣传工作获人社部表彰。兜牢基本民生保障底线，健全完善社会救助体系，发放困难人群补贴6740万元，惠及13.4万人次。用心做优“一老一小”服务，扎实推进托幼一体化建设，新增托位1695个，幼儿园公办率、普惠率分别提升至63%、98%，学前教育普及普惠区创建通过省级评估。推进多层次养老服务体系建设，投入2250万元保障居家养老服务，承接民政部老年助餐暨居家社区养老服务现场会，获评省优质医养结合示范区，2家机构获评省级示范性社区嵌入式养老服务机构，3家中心创成省级优质医养结合示范中心。
民生改善可感可及。民生类支出超37亿元，连续2年一般公共预算支出占比超90%，高标准落实50项民生实事。强化教育优质均衡发展，三十八中嘉山路校区、和平小学新校等教育项目投用招生，获评全省首批中小学科学教育实验区、第二批德智体美劳“五大行动”实验区。建立学位预警机制，大通路小学和三十八中大通路校区等扩建项目开工，全力化解学位紧缺矛盾。深化紧密型城市医疗集团建设，国家卫生城市创建扎实推进，获评全国优秀健走示范区。大力发展全民体育，举办瑶海区第22届中小学生田径运动会暨第10届教职工运动会，承办合肥市第13届运动会赛事并荣获“优秀赛区”称号。建成投用广德家园菜市场，改造提升裕隆菜市场，10家菜市场获评全省星级文明菜市。优化公共文化服务，工人文化宫完成改造，瑶海图书城等4家文化空间获评省级公共文化空间，26个传统文化项目入选省市级非遗保护名录。
发展环境安稳安定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，压实“三管三必须”责任，安全生产形势总体稳定。扎实开展八大重点领域安全生产集中整治行动，整改隐患9758处，重大事故隐患基本清零。消防安全大起底大排查大整治“回头看”专项行动取得实效，金方城、凌花大厦等一批重点场所消防隐患得到彻底整改。开展自建房、危险住房安全专项整治，完成576户D级危房“人房分离”。常态开展特种设备安全监管和隐患排查整改，检验检测电梯2368台，维修改造电梯341台。深入推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，提前完成全部A、B类风险等级小区整改任务，有力维护人民群众生命财产安全。
六、聚焦“练内功+提效能”要求，政府建设得到新加强
坚持讲政治、铸忠诚。持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持讲法治、强监督。持续加强法治政府建设，主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理人大代表议案建议113件、政协提案146件，按时办结率和满意率均为100%。坚持区政府常务会会前学法和行政负责人出庭应诉制度，全市首个乡镇级首席法律咨询专家工作站揭牌，法治政府建设考核连续8年主城区第1。
坚持讲创新、求实效。坚持用创新思维、创新方法解决老问题、开辟新道路，全面推广“微园区+基金+应用场景”引育模式，产业发展动能更加强劲。拓宽政府融资渠道，推动城市更新可持续发展。整合重组国资集团资产，国资集团获评“AA+”主体信用评级，国企综合竞争力持续增强。正式上线征迁安置信息化平台，创新使用无人机三维倾斜摄影技术锁定待征迁城中村面积，征迁安置不断规范。
坚持讲效能、改作风。认真开展“勇担当、抓细节、强作风、促发展”干部作风建设大提升专项行动，持之以恒纠治“四风”，全面落实“基层减负”要求。推深做实“民声呼应”工作机制，办理人民网网友留言、12345政务服务热线、“互联网+督查”平台等群众和企业诉求16万件，高效解决一批“急难愁盼”问题，把群众和企业的“呼声”变为“掌声”。
坚持讲廉洁、守底线。坚定不移推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育。带头落实过“紧日子”要求，严控一般性支出。全力配合做好省委巡视和市委巡察工作，扎实抓好巡视、巡察、审计发现问题整改。一体推进“三不腐”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续巩固。
与此同时，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核位列主城区第1，顺利完成第五次全国经济普查工作，持续深入推进“八五”普法，严格落实意识形态工作责任制。国防动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、地方志、防震减灾、供销等工作不断进步，审计、统计、物价、慈善、档案、保密、工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会、退役军人、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进步。
各位代表!
回顾刚刚过去的2024年，面对超出预期的困难和挑战，我们知重负重、砥砺前行，迎难而上、共克时艰，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民一起拼搏、一起奋斗的结果。这一年，大家都在各自岗位上坚持坚守、尽职尽责，都在为瑶海发展建言献策、辛勤付出，挥洒汗水、发光发热，大家都是瑶海转型发展进程中的主人翁、主力军。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻区党政机关、企事业单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瑶海部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、政法干警，向关心支持瑶海发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，瑶海的转型发展还存在一些问题和困难。主要有：一是发展环境严峻复杂，受外部环境影响，部分企业生产经营困难，群众就业增收压力较大。优质民生保障资源供给不充分不均衡，与人民群众期盼仍有差距。二是转型发展任务艰巨，产业结构性矛盾依然突出，新兴产业集群尚未成型。城市更新任务依然艰巨，城区建设品质和管理水平与先发地区差距明显。三是政府治理能力现代化水平有待提高，政府系统少数干部工作能力和担当精神需要加强。对此，我们将积极采取切实有效措施，认真加以解决。