用好项目招引“主抓手”。聚焦六大优势产业链，以“顶天立地”的产业项目立链聚能，确保新签约并注册总投资超5亿元项目42个以上，力争在50亿级、百亿级重特大项目招引上再结硕果。抢抓央企、外企加速调整布局契机，紧盯长三角、京津冀、粤港澳大湾区以及日韩、欧美等重点区域，全力在区域性总部、功能性机构招引上取得突破。聚焦战略性新兴产业，大力推进科技招商，以“铺天盖地”的科创项目强链补链，瞄定研发、孵化、中试端，引培科创项目不少于370个。创新融合以商引商、链式招商、资本招商，整合优化各类招商平台，加强招商队伍专业化建设，精心办好科技人才洽谈会、如皋(长三角)投资环境说明会等品牌节会和各类专题招商活动，不断提高招商引资质效。
抓好项目建设“主引擎”。严格落实领导挂钩制度和重大项目推进“八项机制”，集中力量突破重特大项目，力争全年新开工5亿元以上工业项目30个，其中10亿元以上12个，省市重大项目三季度全部开工。咬定关键节点，紧盯实物工作量，重点推动斯堪尼亚商用车及动力总成、金鹰产业园二期、正海磁材二期、康瑞新材等重大项目快开工，力促赛得利白卡纸和莱赛尔纤维、霖鼎光学、势加透博等项目快建设，确保正海磁材一期、如天光电等项目快达产，全力提升项目竣工率和转化率。建立“一项目一策一专班”推进机制，力争超期未竣工转化项目尽快清零销号。
当好项目保障“主力军”。加强项目联合预审，更加突出投资强度、亩均税收、科技含量、能耗水平等关键指标，严格把控项目质量。健全项目推进机制，建立重大项目服务管理平台，强化从签约、开工、竣工到达产的全生命周期服务。探索实施产业用地新政策，盘活低效工业用地1800亩，推动专业园区集中集聚发展。成立园区产业发展基金，充分发挥“政银担”风险分担机制，新增制造业贷款50亿元以上。完善上市企业培育梯队，新培育上市(挂牌)企业2家、报会2家。
三、坚定不移以创新驱动发展，推动科技与人才双向发力，全力激发奋勇争先的强劲源动力。以创建国家创新型县市为引领，推动创新链与产业链、价值链、资金链高度对接，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
壮大高水平创新主体。深入实施“高企倍增”计划，高企总数突破600家，认定科技型中小企业900家。支持龙头企业参与省市“揭榜挂帅”、开展产业链关键技术协同攻关，引导更多中小企业主动对接大院大所开展联合创新，新增省级企业技术(工程)中心10家，实施产学研合作项目300个、技术合同成交额超120亿元。深入推进标准化和质量提升行动，主导或参与制定各级标准18项，组建全国标准化专业技术机构1家，每10亿元GDP发明专利拥有量达26.56件。
打造高能级创新载体。加快推进龙游河科创走廊规划落地，启动雉水科学城、龙游湾科创智谷、磨头“科创小镇”建设，加紧青年人才公寓国际社区建设，推动皋加速科创园、氢能产业园等建设专业化“众创空间、孵化器”，培育省级以上孵化器、加速器、众创空间超10家，其中专业孵化器3家。支持正海磁材、高压电器建设国家企业技术(分)中心，新瑞药业建设省级企业联合创新中心，鼓励宝众宝达、星球石墨、森松重工等龙头企业建设新型研发机构。发挥“飞地孵化器”优势，深度对接清华大学、上海交大、“大零号湾”等科创资源，加强与东方富海、君桐资本等创投机构合作，落户优质高校成果转化项目30个。
激发高效能创新生态。推进省级创新型示范县市建设，完善科技创新双月例会制度，确保科技重点指标进入南通第一方阵。实质性运行科创投四大业务板块，引进优质股权投资项目12个。持续推进“苏科贷”“高企融资服务直通车”和科技担保服务，确保新增贷款20亿元。加快青年友好型城市建设，深入实施“雉水英才”引进计划，力争引进顶尖专家和高端团队6个、高层次创新创业人才50名、高校毕业生4700人以上，培养技能型人才7000人。弘扬沙元炳企业家精神，实施中生代企业家“磐石”工程、新生代企业家“雏凤”工程，全面加强民营企业家队伍建设。
四、坚定不移以规划引领建管，推动功能与品质内外兼修，全力建设近悦远来的现代化城市。持续优化功能布局，统筹城市建设管理，让城市更加精致、更显品位、更有温度。
促进城市功能品位提升。细化国土空间总体规划和各类专项规划。稳步推进西片区建设，启动如泰运河、通扬运河等重点景观工程，建成桃源路、滨河南路等8条城市道路，完成北门大桥重建。高品质建设安置房85万平方米，探索推动安置房产权办理和富余安置房源市场化销售。完成“新开工15.4万平方米、完工7万平方米”老旧小区改造任务，推进城区现有居住小区充电设施建设。深化东如高速和如常高速前期研究，全面推进北沿江高铁、张靖皋长江大桥、通皋大道二期、S226南段等重大交通工程，启动沪陕高速如皋港东互通、如皋西站综合客运枢纽建设。
深化城市精致精细管理。积极创建全国文明典范城市，深入开展文明交通、市容环境、物业管理等专项整治提升行动，启动城区环卫中转中心建设。全面推广生活垃圾分类，“三定一督”试点小区占比达80%。完善住宅小区违建源头发现和管控机制，大力提升镇(区、街道)业委会组建率。持续扩大既有住宅加装电梯覆盖面。加强小区电瓶车管理。探索智慧停车新模式，新增停车泊位200个。
厚植城市历史文化底蕴。加快国家历史文化名城申报进程，完成历史文化名城、东大街和武庙历史文化街区保护规划编制，支持白蒲、丁堰申报国家、省历史文化名镇。推动集贤里文化广场品质提升，持续开展古运盐河(古掘沟)如皋段考古挖掘，启动通扬运河博物馆、古运盐河遗址公园规划设计，李昌钰刑侦科学博物馆二期开馆运营。有序推进文物保护单位核查和历史建筑遴选，新增文物保护单位50处、历史建筑30处。