在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照现代化建设的新要求和人民群众的新期盼，全市发展仍存在一些问题和不足：经济运行质效还不够高，创新转型的步伐还不够快，优势产业的集聚度、重特大项目的支撑度还不足;收入组织和债务化解压力仍然较大;城市功能布局尚不完善，生态环保和公共服务短板仍需补齐;少数领导干部在重大风险挑战面前应对不足、能力不强、作风不实，不想为、不敢为、不善为的庸政懒政现象还时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2023年总体思路和工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是十四五规划承前启后的关键一年。站在新的历史方位展望未来，如皋拥有得天独厚的区位优势，也面临多重叠加的战略机遇，更蕴含着腾江越海的内生动力，完全有条件、有能力谱写如皋现代化建设的崭新篇章。走好新征程，我们必须保持奋发有为的精神状态，步调一致、勇毅前行。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，奋力开辟如皋高质量发展新境界，努力在中国式现代化进程中展现如皋生动实践。走好新征程，我们必须抢抓大有可为的难得机遇，应势而谋、乘势而上。充分放大“一二三五”交通新格局和国家一类开放口岸、国家级开发区、省级高新区等平台优势，最大限度承接产业转移和市场资源“溢出效应”，让主导产业借“智”升级、科创资源借“机”汇聚、公共服务借“势”布局。走好新征程，我们必须锤炼善作善为的过硬本领，直面挑战、从容应战。聚焦“南通跨江融合发展样板区”定位，围绕“产业兴市、创新强市、生态立市”核心战略，保持战略定力，高层次扩大对外开放，高质量推进创新发展，高水平优化营商环境，持续提升创新、产业、交通、城市“四大能级”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。走好新征程，我们必须展现事在人为的实干担当，敢于斗争、赢得未来。大力弘扬如皋治沙精神，以“想干事、能干事、干成事”的实干担当，把“小机会”变成“大机遇”，把不可能变成可能，推动各项工作在南通争第一、全省争先进、全国有影响，在南通跨江融合发展中勇挑大梁、争当样板、树立示范。

　　今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，持续保障改善民生，维护社会大局稳定，高质量建设南通跨江融合发展样板区，推动中国式现代化如皋新实践开好局起好步。

　　全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长9%左右，高新技术产业产值占比53%以上，全社会研发投入占GDP比重2.65%，固定资产投资增长6%以上，规上工业应税销售增长10%以上，规上工业增加值增长10%左右，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重44.5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口总额、实际利用外资稳中有进，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，万元GDP单位综合能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

　　围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作：

　　一、坚定不移以实体作为根基，推动产业与数字深度融合，全力稳住回暖上行的经济基本盘。坚持把发展实体经济作为主攻方向，深耕主导产业、壮大产业链条，确保稳中有进、进中提质。

　　护航实体经济行稳致远。把稳增长放在更加突出位置，促进稳经济一揽子政策措施落地落实，持续开展“企业走访服务季”活动，精准纾解企业困难，让市场主体轻装上阵、更好发展。做好第五次全国经济普查。实施新一轮大企业培育计划，新增50亿元企业2家、20亿元企业2家、10亿元企业5家、新开业规模工业企业40家。高水平办好“惠聚如皋·美好生活”系列促消费活动，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费，积极培育数字消费、夜经济、首店经济等新型消费，加速消费“回补”。

　　促进特色产业积厚成势。大力实施制造业三年倍增计划，支持汽车及零部件产业打造汽车全产业链，鼓励新型电力装备产业加快突破关键技术、核心部件，引导高端成套设备产业向智能制造、精密仪器等价值链高端攀升，推动新材料和电子信息产业深耕细分行业，促进生命健康产业发展合成生物、功能性健康食品等领域，实现六大优势产业链应税销售占规模工业比重85%以上。实施建筑业振兴计划，引导企业向数字、绿色建造转型，力争建筑业总产值1750亿元。深入实施现代服务业繁荣发展三年行动，大力培育科技服务、现代物流、软件信息和服务外包等业态，新增规上服务业企业60家，创成省级现代服务业高质量发展集聚示范区2家。推进省级文旅产业融合发展示范区创建，加快太平洋康养文旅、长青沙旅游项目建设，争创国家全域旅游示范区。

　　提升数字经济发展水平。扎实开展智能化改造和数字化转型三年行动，实施后续改造诊断企业20家，新增国家级两化融合贯标企业20家，省级工业互联网标杆工厂1家、五星级上云企业3家、智能车间5家。深入实施专精特新“小巨人”企业培育三年行动，加快构建梯度培育体系，培育省级以上专精特新“小巨人”企业10家。建立全市规上工业企业运行数字化底座，强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用，鼓励现有企业技改升级、技术创新，确保纳税500万元以上企业技改全覆盖、规模以上企业技改面60%。

　　二、坚定不移以项目拉动投资，推动补链与强链齐头并进，全力积蓄稳中求进的发展新动能。聚焦项目全生命周期管理，筑牢重大项目“压舱石”，为区域发展增势蓄能。