政府工作报告( 2024年1月30日在日照市东港区第十九届人民代表大会第三次会议上)
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，极富挑战、极不容易。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以绿色低碳高质量发展为主线，凝心聚力，用心实干，经济发展保持良好势头，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，现代化海滨强区建设迈出坚实步伐。
这一年，我们攻坚克难、承压前行，经济运行更加稳健。扛牢稳经济大盘政治责任，稳存量、挖潜力、拓增量，经济总量持续扩大、质量稳步提高。全年地区生产总值增长5.8%，超年初目标0.8个百分点，对全市的贡献率达28%;一般公共预算收入增长5%，税收占比75.9%。全力强化助企纾困。加快释放一揽子政策效应，出台扶持服务业、工业等一系列务实举措，为市场主体减税降费、退税缓费13.6亿元。新增“四上”企业239家，市场主体增长16.6%、占全市比重达到34.5%。普惠型小微企业贷款余额增速达49.4%，成功争创为全省唯一县级中央财政支持普惠金融发展示范区。全力扩大有效投资。落实“四位一体”、“红黄旗”等推进机制，97个重点项目完成投资105.2亿元，金杉国际大厦、保利广场等6个项目建成交付，国贸中心G座、新时代广场等项目即将竣工，国金中心、日职新校区等项目加快建设。强化政府投资引导，争取专项债券15.55亿元，增发国债3.2亿元。在重点项目的有力带动下，固定资产投资增长2.3%，我区第6次荣获全国投资潜力百强区。全力释放有效需求。开展各类惠民促消费活动100余场，发放汽车、家电等消费补贴近2000万元，带动市场消费2.7亿元。新纳统限上批零住餐企业144家，社会消费品零售总额增长9%。直播电商等线上消费快速增长，网络零售额翻番增长、占全市比重达60%。推动文体旅融合发展，全年接待游客突破2000万人次、实现营业收入3.54亿元，分别增长108.4%和88.3%，咖啡与海、那山海新晋为网红打卡地，我区创建为全省文旅康养强县，涛雒镇获评全省精品文旅名镇。组织企业参加境内外展会50余场次，对RCEP成员国、“一带一路”共建国家进出口额增长4.1%。全力优化营商环境。新争取省级以上改革试点29项、国家级试点4项，城市更新等5项工作被省委、省政府督查激励。叫响做实“港好办”、“赢在东港”品牌，加快推进“双全双百”工程，推出“一件事一次办”场景71个、“免证办”事项797项，建成全国首个便民服务“数字共享营业厅”。我区获评全省民营经济高质量发展先进区。
这一年，我们培优育强、加速换挡，产业支撑更加有力。数字经济突破发展。深入实施数字创新赋能行动，成功举办中国(日照)产业互联与数字经济大会，成立产业互联网创新研究院、国信数字经济产业研究院，打造了全国首家产业互联网总部基地，入驻聚塑云、沙师弟等项目13个，年交易规模约400亿元。数字服务外包“一园多区”多点开花，开展“星耀东港·人才科技周”系列活动，浪潮、齐家网等10个项目落地、席位达到5500个。入选省首批5G规模应用案例14个。数字经济核心产业营业收入达116.4亿元、增长28.4%。现代服务业扩量提质。启动实施服务业高质量发展三年行动计划，坚定不移做强做优城市经济，规上服务业营业收入增长8%。日广中心、黄海明珠广场等服务业项目加快推进。推动“港城联动、一体发展”，日照港转型升级、疏港路西延等7个项目进展顺利，建邦进口矿石筛分等项目建成投运。中央活力区被评为“中国2023最具活力中央商务区”，我区获评“2023中国楼宇经济创新实践基地”。工业经济迭代升级。出台“工业强区”三年突破行动方案，推动工业经济总量上规模、结构上档次、质效上台阶，规上工业增加值增长4.5%。空港经济开发区“十纵六横”路网全部贯通，新签约落地照芯半导体、聚塑新材料等项目9个，阿博特碳纤维、镭锐光束激光等12个项目开工建设，东锆新材料、比特智能制造等10个项目建成投产。山钢余热综合利用项目按期竣工，不仅解决了居民冬季供暖、沿海养殖供热需求，还开创了工业热源再利用新模式。资本市场建设取得新突破，区域性股权交易市场挂牌企业超过100家，山太股份成为全省首家“四转三”登陆新三板的企业。科技创新步伐加快。新引进高层次创新创业团队17个、创新人才97人、青年人才1.2万人。新增高新技术企业46家、省级创新型中小企业81家、国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级26家，获批建设省级科技企业孵化器1家、众创空间3家，万人发明专利达11.9件，国家农业科技园顺利通过科技部验收。
这一年，我们建管并重、加快更新，城市功能更加完善。城市更新加快推进。全力推进日照路西片区、海曲公园片区、学苑路北片区城市更新项目，拆除建筑13.4万平方米，腾空土地约680亩。海曲印象文化广场片区改造基本完成，星河iCO广场正式营业，福朋喜来登、新东关时代广场加快建设。新开工市政道路22条，城市路网微循环体系进一步完善。城市品质稳步提升。建成交付安置区6个，5120户居民喜迁新居。开展房屋产权确权颁证历史遗留问题攻坚，惠及群众6.5万户。改造老旧小区63个、98.3万平方米。11个保交楼项目全部交付。开展文明物业攻坚行动，秦楼街道阳光海岸社区获评全省标杆型智慧社区。扎实开展小城镇创新提升行动，涛雒镇入选全省县域次中心试点镇。生态底色更加靓丽。加快国家生态园林城市创建，扎实推进城区裸露土地碳汇工程，建成公园绿地2处、“书香长廊”9处，新增绿地1.2万平方米。美佳集团入选省级绿色工厂。空气质量优良率达80.3%，PM2.5平均浓度全市最优。重点河流、饮用水源地达标率和近岸海域水质优良比例保持100%。我区获评全省生态文明强县。
这一年，我们多措并举、绿色发展，乡村振兴更加富美。农业产业量质并进。全面开展第三次全国土壤普查，改造高标准农田5000亩。推进粮食流通体制改革，新设立粮食应急供应示范店13处。新增农产品“三品一标”3个，陈疃镇获国家首批农业产业强镇称号，我区连续六年蝉联全国茶业百强县。实施“数商兴农”工程，数商三庄、南湖中小企业服务中心投入运营，后村1909曙光里被评为省级电商供应链基地。乡村建设扎实推进。改造提升农村公路30公里，完成18个行政村生活污水治理、138户农村危房改造、591户农村清洁取暖任务，累计创建省级美丽乡村示范村28个、市级299个。西湖马瞻路改造工程、傅疃河地下水库项目顺利完工，水库移民“三大机制”做法被水利部宣传推广。我区创建为全省农村“客货邮”融合发展样板县、全省水利建设督查激励示范县，南湖杜家坪、陈疃上蔡庄、三庄上崮后获评全省“景区化村庄”，下元一村荣获中国美丽休闲乡村称号。因地制宜推广“4+1”农村垃圾分类模式，科普小菜园、小草坡厨余垃圾分类利用等入选省级典型案例。乡村活力充分激发。现代渔业“四大体系”发展经验上报中央改革办，涛雒镇、后村镇入选全省乡村振兴示范镇，陈疃镇被省委、省政府表彰为全省乡村振兴突出贡献奖先进集体。大力推进省级农村改革试验区改革任务，农村“三资”管理做法被省委主要领导批示肯定。我区获评全省供销社县域流通服务网络示范县，创建为全国平安渔业示范县、全国平安农机示范县。
这一年，我们以人为本、用心用情，民生底色更加厚重。聚力解决群众急难愁盼，民生财政支出占比保持在80%以上。民生实事全面兑现。举办专场招聘会18场，新增城镇就业7400余人，新开发城乡公益性岗位3020个。加快10处中小学学校建设，创建省级一类幼儿园39所，“一校一策”挖潜扩增学位9200个，平稳应对秋季入学高峰。建成社区养老服务中心22处、农村养老服务中心224处。发展托育机构161家，获评第一批省级婴幼儿照护服务示范区。建成医保工作站点129个、省市级示范标准村卫生室45个，医保经办服务标准化试点通过省级验收，我区入选全省医养结合高质量发展创新引领区。完成适龄妇女“两癌”免费筛查2.5万余名、中小学生脊柱与视力健康筛查5.5万余名、退役军人及其他优抚对象免费健康体检1109名。新建“如康家园”4处，惠及残疾人272人。“港·暖心”被评为省级优秀社会救助品牌。文体事业繁荣发展。新建改造运动场地71处，在全市率先建成“城区8分钟健身圈”，成功举办承办全民健身运动会、日照马拉松等大型赛事活动。新建城乡书房4处，樱花园馆、海曲公园馆获评全省最美城市书房，区图书馆获评国家一级馆。全国青年发展型县域试点中期评估获优秀等次。社会大局和谐稳定。持续深化隐患排查整治，坚决守牢安全生产底线，道路交通安全“南湖经验”在全省推广。全省基层治理实验区以优秀等次通过验收，石臼街道银海社区入选全国民主法治示范社区，后村镇获评全省乡村治理示范镇。扎实推进国家食安示范城市创建。有效防范化解金融风险，大力化解信访积案，重拳打击涉黑、电诈等各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。
这一年，我们扛牢责任、担当实干，政府建设更加规范。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实意识形态工作责任制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断巩固全省法治政府建设示范区创建成果，行政复议直接纠错率下降13%，调解调和率上升15%。严格执行重大行政决策程序，推动府院联动、府检联动常态化，依法科学民主决策水平有力提升。网上群众工作获评“2023年度人民网民心汇聚单位”称号。坚持重大问题向区委请示报告，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议67件、政协委员提案106件。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，巡视审计问题整改全部按要求完成或达序时进度。坚持不懈提能力、转作风、抓落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人、普法工作不断加强，民族宗教、外事侨务、机关服务、档案史志、妇女儿童、援黔援疆、红十字、残疾人等事业健康发展。
各位代表!回顾过去一年的奋斗历程，我们经受了多年未有的考验，付出了非同寻常的努力，实现了超乎预期的目标。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众和社会各界团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向广大公安干警、消防应急救援队伍，向所有关心和支持东港发展的广大企业家、社会各界朋友，表示衷心的感谢!
居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：经济规模总量不够大，结构不够优化，应对周期性波动的基础还不牢固;战略性新兴产业规模不大，创新能力不强，带动性大的项目不多，培育产业生态还需更加用力;财政收支压力较大，经济金融领域存在风险隐患;耕地保护、生态环保、安全生产任务依然艰巨;人民群众在就业、教育、医疗、养老等方面的向往还没有充分得到满足;政府工作还有薄弱环节，干部的服务意识、担当能力、办事效率还需进一步提升，等等。对这些问题，我们将切实采取有效措施，逐一认真加以解决，努力把工作做得更好。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是日照建市35周年。做好今年工作，希望与困难并存、希望多于困难，机遇与挑战同在、机遇大于挑战。从全局大势看，外部环境依然复杂严峻，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央经济工作会议明确提出要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础;省委、省政府以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，纵深推进“三个十大”行动;市委、市政府坚持“一条主线、三个导向、五种思维、六项机制”，大力实施“生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市”战略，为我们带来了更多战略机遇和政策利好。从东港发展看，我区作为日照驻地区、主城区和青岛都市圈重要支点，资源禀赋、交通区位等优势愈加凸显，经济运行持续向好，产业升级基础坚实，创新活力蓄势跃升，为全方位推动高质量发展创造了良好基础和有利条件。我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只要我们聚焦“三区同建、三个前列”目标任务，坚定信心、鼓足干劲、乘势而上，牢牢掌握发展主动权，就一定能够在现代化新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕绿色低碳高质量发展主线，落实市委“一三五六”工作要求，锚定“三区同建、三个前列”目标任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以“项目突破年”为牵引，全力以赴转方式、调结构、提质量、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，加快建设现代化海滨强区，奋力谱写中国式现代化东港实践新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6%，进出口促稳提质;城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步，居民消费价格保持稳定;全面完成省、市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕上述目标和要求，重点抓好七个方面工作：
(一)坚定不移抓项目、拼经济，在激发增长新动能上攻坚突破。树牢项目为王理念，大力开展“项目突破年”活动，全力以赴大抓项目、抓大项目，以有效投资赋能高质量发展。
多措并举培育市场主体。持续升级“政策通”平台，完善四级政务服务体系建设，健全企业诉求全链条闭环解决机制，大力提升帮办代办响应率、解决率和满意度。用好产业引导基金，畅通金融要素供给渠道，着力提升多元化融资便利度。完善企业梯次培育体系，深化民营企业全生命周期服务，年内新增“四上”企业100家以上、新三板挂牌企业2家以上，培育“单项冠军”、“专精特新”、“瞪羚”等优质中小企业20家以上。
多管齐下扩大有效投资。盯紧抓实重点领域投资，推动项目“谋、招、推、服”再提速、再加力。围绕重点产业链延链补链强链，做实项目谋划储备，实现重点项目接替有序。深度挖掘港口、楼宇、园区等优势资源，采取会展招商、基金招商、金融招商等手段，确保新招引到位内资增长15%以上。创新“五个一”、“四环三库”等机制，强力推进70个实施类省市重点项目、27个专项债券项目、28个中央投资项目建设，年内完成投资170亿元以上。
多向发力释放消费潜力。立足推动消费从疫后恢复转向持续扩大，进一步完善消费市场和流通体系。深化“政府+金融+企业”协同促消费机制，年内开展各类促消费活动50场以上。加快吾悦广场等综合体建设。围绕华润万象汇、万达广场等商圈，打造省级智慧商圈、“一刻钟便民生活圈”示范社区。积极培育特色餐饮、首店经济、休闲体验等新业态新场景，力争落户首店品牌20家以上，新增电商企业50家。
(二)坚定不移兴产业、强根基，在构建转型新优势上攻坚突破。把大抓产业、抓骨干产业作为主攻方向，坚定不移抓龙头、铸链条、育集群，大力培育新质生产力。
加快数字化转型步伐。坚持数字产业化、产业数字化“双轮驱动”，加快推动数实融合。发挥产业互联网创新研究院、总部基地作用，新引进产业互联网企业20家左右，年交易规模达到1000亿元。推动聚塑云、婚礼纪等企业做大做强。加快推动以巨正大厦为中心的“1+N”数字服务外包产业布局，壮大产业规模，打造产业品牌，年内新招引企业10家、席位3000个以上。筹办好产业互联与数字经济大会、“人才科技周”等系列活动，放大会展“溢出效应”。推动企业“智改数转网联”，年内实施两化融合重点项目10个以上。
加快促进服务业提质。深入推进服务业高质量发展三年行动，加快细分行业发展，建立头部企业监测库，推动服务业扩量提质，力争规上服务业营业收入增长4%。发挥中央活力区主阵地作用，建成日广中心、黄海明珠广场、新时代广场等楼宇，新增特色楼宇4座、“千人楼”2座。培优做大海洋、乡村、体育、研学、婚庆等旅游业态，支持喜来登、东湖开元等创建五星级酒店，推动天台山争创4A级景区，加快开元森泊、日照奇趣海洋乐园等文旅项目建设，带动文旅“出圈”又“出彩”。
加快推进工业强区。继续实施三年突破行动，持续深化“一区多园”模式，推动航空产业园、智能制造产业园等专业园区再发力。大力发展新一代信息技术、生命健康、新能源新材料、元宇宙等新兴产业。深耕钢铁制造业，抓住宝钢参股山钢日照机遇，大力招引培育冶金装备制造、钢铁精深加工等“吃钢嚼铁”项目。加快发展航空制造维修、飞行培训、航空新材料等业态，着力在高端装备、低空经济等领域实现新突破。推动力山特、比特二期等重点项目建设。实施“双20”制造业企业培育服务行动。开展全省优质中小企业梯度培育“挖潜强基”试点。
(三)坚定不移促改革、谋创新，在塑造发展新格局上攻坚突破。扭住重点领域和关键环节，打好改革、创新、开放“组合拳”，不断争创新优势、挖掘新潜力、蓄足新动能。
高质效深化改革。积极融入青岛都市圈，参与推动与青岛的交通、产业、公共服务等一体化建设。谋划实施新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。加快投融资体制改革。分类盘活行政事业性资产。深化国企改革，促进海文旅、新东港深度融合发展。坚持以数字变革创新为引领，促进政务信息资源共享整合，推动数字政府和“无证明城市”建设，持续擦亮“港好办”服务品牌，让营商环境更加优质高效。
高标准推动创新。以深入推进国家创新型城市建设为契机，实施科创企业增量提质行动，力争全年新增高新技术企业22家以上，科技型中小企业总数超过210家。推动“城市+大学”深度融合，常态化开展产学研活动，构建成果转化全链条服务体系。推动省级人力资源服务产业园争创国家级。推动人才需求和产业需求精准对接，引进高层次创新创业团队16个以上、创新人才90人以上、青年人才1.1万人以上。深入推进全国青年发展型县域试点建设。全面加强知识产权创造、运用和保护。
高水平扩大开放。强化“关地港铁企”协作，深入推动港产城融合发展，变港口“流量”为经济“增量”。围绕农产品、健身器材等产业，打造“跨境电商+产业带”发展模式，力争跨境电商交易额增长10%以上。组织企业积极参加境内外展会，帮助巩固欧美、日韩传统市场，着力拓展“一带一路”、RCEP成员国等新兴市场。拓展外资利用渠道，实现外资稳量提质。
(四)坚定不移拓功能、提品质，在展现城市新面貌上攻坚突破。以城市更新为抓手，突出以产兴城、产城融合，提升城市能级和品质，打造宜居、韧性、智慧城市。
加快推进城市更新。坚持以人为本、共建共享，高标准推进日照路西片区、海曲公园片区、学苑路北片区建设，实施好都市工业园、老汽车站提升改造、映像海曲等重点项目，推动片区智慧物流、高端制造、都市工业、科创孵化、商业商贸等产业融合发展，年内完成投资30亿元以上。改造老旧小区31个、47万平方米。
丰富拓展城市功能。深入推进省级城乡融合发展试验区建设，实施好总投资66.7亿元的年度城建计划。开展路网提标工程，新建市政道路20条，安全检测市政桥梁60座。加快推进综合客运站、威海路下穿等项目建设。利用碳汇模式治理裸露土地7处。实施城市防洪排涝能力提升工程。大力开展停车场、停车位建设，着力完善新能源汽车充电网络。
持续深化精细管理。深化“大数据+网格化”机制，推行城市治理“一网统管”，打通服务群众“最后一公里”。实施小城镇创新提升省级试点，分类培育工业、农业、文旅等特色镇。推进生活垃圾分类处置、餐厨垃圾无害化处理。开展物业服务质量提升行动。坚持疏堵并重、放管结合，全力营造规范有序的市容环境，让城市管理有力度、有尺度、有温度。
(五)坚定不移重生态、强治理，在打造绿色新样板上攻坚突破。践行“绿水青山就是金山银山”理念，启动国家级“两山”实践创新基地创建，加快建设美丽宜居东港。
持续改善环境质量。着力推进新一轮“四减四增”三年行动，实现减污降碳协同增效。持续打好“治源、控煤、抑尘、减排、禁烧”组合拳，确保空气优良天数稳中有升。推进崮河流域生态修复和姜家河人工湿地等工程建设。建立重点河流流域长效巡查检测机制，持续开展水环境问题巡查整治，促进水环境质量持续改善。认真开展重点企业土壤污染隐患排查治理，保持土壤环境良性循环。
推动绿色低碳发展。聚焦绿色能源产业发展，开展“能源项目专项突破”行动，谋划实施好储能电站、道路光伏、渔光互补等项目。强化资源循环利用，加快“无废城市”建设，做好“三余”利用文章，纵深推进“两高”项目治理。倡导绿色出行、低碳消费，大力发展绿色建筑、装配式建筑，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。
强化生态修复治理。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，刚性落实“三线一单”管控，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。巩固环保督察整改成果。推进石臼湾争创国家级美丽海湾。严格落实林长制，加快矿山生态修复，强化森林资源保护。鼓励发展林下经济、森林康养等业态，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。
(六)坚定不移抓统筹、增活力，在厚植乡村新内涵上攻坚突破。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，加快建设宜居宜业和美乡村。
多元化发展精品农业。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，新建改造高标准农田3.5万亩，抓好粮食和重要农产品生产，确保粮食播种面积稳定在24万亩以上。推动“傅疃河流域—环日照水库”乡村振兴示范片区建设，提升陈疃蓝莓湾首批省级示范片区。大力发展海洋经济，加快推动廒头现代渔业种业基地、海洋水产种业北繁基地等重点项目。做强蓝莓、茶叶等农业品牌，发展民居民宿、农村电商等多元化新业态。
全域化提升人居环境。开展农村公路“双百工程”，完成全区农村公路中长期规划，新改建农村公路10公里。积极创建省级和美乡村示范村、市级和美乡村片区。实施水库移民后期扶持、农村供水保障等4大类水利工程，启动涛雒地下水库、马陵水库增容等项目建设，持续巩固现代水网建设成果。探索推广农村新能源资源开发利用。
深层化激发乡村活力。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提升农村集体产权制度改革成果，推进备案制国家改革试点。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升小城镇综合承载能力。加强乡村治理和基层组织建设，深化文明村镇、美丽庭院等创建，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(七)坚定不移优服务、补短板，在增进民生新福祉上攻坚突破。坚持尽力而为、量力而行，以民生实事为抓手，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让民生福祉成色更足、幸福生活更有质感。
全力促进高质量就业。落实更加积极的就业政策，深化产业工人队伍建设改革，举办“未来之星”等职业技能比赛，培养更多高技能人才。实施“社区微业”三年行动计划，探索建设“零工巧匠”数字零工市场，做好重点群体就业创业工作，确保“零就业家庭”动态清零。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，安置就业困难群众600人以上，新增城镇就业7000人以上。
努力办好人民满意教育。加快推进新营小学扩建、兖州路中学等10处校建项目建设，建成学校、幼儿园5处，年内扩增学位4500个。深化教育领域综合改革，推进“双减”提质增效，打造“慧动·课堂”“康教融合”等校园课堂，普及校园足球，打造东港体教融合样板。实施新时代强师计划，加大名师、名校长培养力度，加强师德师风建设，打造专业化高素质教师队伍。
大力推进健康东港建设。开展基层医疗卫生服务提质增效三年行动，巩固国家健康促进区建设成果，不断提升居民健康水平。加快涛雒镇区域医疗次中心建设，建成中医药特色村卫生室47处，启用区医养结合管理服务中心、石臼街道社区卫生服务中心。推行“积分养老”嵌入居家社区养老服务模式，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，不断加大兜底性、普惠性养老服务供给。广泛开展爱国卫生运动。
着力提升民生保障水平。持续开展全民参保扩面行动，力争养老保险参保人数达54万人以上，适龄参保率95%以上。健全多层次社会保障体系，落实好低保、特困和残疾人等社会救助政策，确保困难、特殊群体应助尽助。抓好国家食品安全城市迎检验收。新建改造全民健身设施50处，举办赛事活动20次以上。大力实施文化惠民工程，打造更多“小而美”的高品质文化空间。
奋力提升社会治理效能。深入开展“四下基层”活动，健全完善“四联四促”等机制，以点带面推动解决一批突出问题。深化安全生产“四责联动”，启动治本攻坚三年行动，促进安全生产形势持续稳定。健全风险闭环管控机制，妥善化解重点领域风险。扎实开展第五次全国经济普查。加快推进城乡社会治理能力和治理体系现代化建设，强化国防动员和国防后备力量建设，严厉打击电诈、涉毒等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的“平安东港”，让人民群众尽享和谐安宁。
三、全面加强政府自身建设
新时代需要新担当，新任务呼唤新作为。我们要把坚持党的全面领导贯彻政府工作的全过程、各方面，加强自身建设，提升服务效能，进一步增强执行力、创造力、公信力，打造人民满意政府。
(一)强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终牢记“国之大者”，巩固拓展主题教育成果，落实意识形态工作责任制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)严格依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚持依法行政，落实重大行政决策程序，积极争创全省守法普法示范区。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善合法性审查和备案审查制度，加强政务公开和政府信息公开。加强基层综合执法队伍建设，坚持严格规范公正文明执法，让公平正义可触可感可信。
(三)提升服务效能。守牢政府系统抓落实的“生命线”，坚持干字当头、落实为要，当好执行者、行动派、实干家。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，促发展、解难题、办实事。坚持以人民为中心，始终站稳人民立场，同人民想在一起、干在一起。大力弘扬“快稳严准细实”的工作作风，真抓实干、埋头苦干，确保各项工作定必干、干必成、成必优，用政府的“担当指数”提升东港的“发展指数”。
(四)深化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。紧盯重点领域加强审计监督、统计监督，强化政府督查。坚持政府过紧日子，从严控制一般性支出，深化节约型机关建设，腾出更多财力用于惠企利民。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“三区同建、三个前列”目标任务，坚定信心，开拓奋进，为加快现代化海滨强区建设而不懈奋斗!
区十九届人大三次会议秘书处
2024年1月30日