2025年1月12日在宿州市第六届人民代表大会第四次会议上

　　市长 王启荣

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府及市委坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，咬定目标、主动作为，综合施策、克难奋进，顶住了经济下行、灾害突发、风险交织等多重压力，稳住了经济“基本盘”，守住了发展“安全线”，经济呈现回稳向好态势，社会大局和谐稳定。

　　初步预计，全市地区生产总值2457.3亿元，增长5.1%;一般公共预算收入162.48亿元;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长5.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.3%。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　一是坚持以产业升级夯实经济支撑。谋划实施“5512”产业工程，统筹推进汽车零部件、新材料、新能源、绿色食品皖北四大重点产业集群建设，十大重点产业集群规模2800亿元，十二大特色产业集群规模500亿元。智算规模达到2077.8P、居全省前三，算力节点与芜湖集群、长三角算力网实现互联互通。规上工业增加值增长3.6%，新增规上工业企业145户。高技术制造业增加值增长14.2%，战略性新兴产业产值增长5.4%。400家规上制造业企业完成数字化转型，300余家企业深度对接省羚羊工业互联网平台，有效运营绿色家居行业级工业互联网平台。新增国家级专精特新“小巨人”3家、国家级绿色工厂4家、国家级5G工厂1家、省级小型微型企业创业创新示范基地5家。埇桥绿色家居产业园获评中国高质量发展木业园区，灵璧轴承产业集群获评省级中小企业特色产业集群。佳力奇公司A股首发上市，宿州实现上市企业零的突破。

　　二是坚持以项目建设增强内生动力。牵住项目建设这个“牛鼻子”，新开工亿元以上项目257个，总投资1344亿元。用足用好“两重”政策，10个重点项目争取超长期特别国债资金8.24亿元支持。列入省开工动员项目123个，开工率98.4%。制造业投资连续11个月保持40%以上的高速增长、稳居全省前列，民间投资增速连续7个月居全省第一。泗县莱卡智能织造、萧县林平绿色环保新材料等项目加速推进，钱营孜电厂二期、灵璧欣然铝型材一期、砀山迈瑞医疗等项目基本完工，建市以来单体投资规模最大的工业项目宿马山鹰纸业一期基本建成，泗县泉为绿能一期、市高新区国创智算中心一期、宿州经开区开元药业等项目投产运营。市本级及灵璧县、泗县获省投资“赛马”激励。

　　三是坚持以引智借力赋能科技创新。利用省外资金953.6亿元，增长8.1%。签约项目278个、拟投资1281亿元，其中50亿元以上项目6个、百亿级项目1个。链接“投资安徽行”等重大经贸活动，举办第三届中国·灵璧轴承产业高质量发展大会、中国·萧县工业防腐蚀产业链展示会暨腐蚀控制工程大会，组织参加2024大湾区城市云产业生态发展大会。“4510”校地联合科创行动成效初显，皖北首个大豆生物育种中心建成投用，北京“科创飞地”启动运营，实施“揭榜挂帅”项目2个。持续开展“招才引智高校行”等活动，推出人才归宿系列“政策礼包”，立项扶持高层次科技人才团队4个。统筹开展规上制造业企业“两清零”行动，全社会研发投入经费增长7.7%，高新技术企业达到570家左右，入库科技型中小企业1016家。知识产权保护连续两年稳居全省A类档次。

　　四是坚持以提振消费激发市场活力。加力推动消费品“以旧换新”，补贴汽车、家电、家装厨卫、电动自行车四大消费领域资金2.39亿元，带动消费16亿元;举办“徽动消费 乐享宿州”系列消费季活动1800余场，发放消费券4782万元、带动消费11亿元。砀山梨花(采梨)节、萧县伏羊文化节等活动如火如荼。萧县获评全国县域商业“领跑县”，灵璧县获批全国县域商业建设行动试点县。宿州传化“公路港”物流产业园项目一期建成投用，黄淮海(宿州)智慧物流产业园多式联运示范项目扎实推进，新增农村客货邮合作线路6条。接待游客3600万人次，实现旅游收入255亿元，均增长10%左右。入选皖美消费新场景7处、全国乡村旅游精品线路3条。建立小微企业融资协调工作机制，金融机构各项贷款余额3730.83亿元、增长8.49%，发放新型政银担贷款超141.75亿元、增长4.88%，新增普惠性小微企业贷款120.1亿元。

　　五是坚持以深化改革释放发展潜能。56项国家级和省级改革试点成效显著，66项市级改革工作扎实推进。机构改革任务圆满完成，市管园区体制机制改革基本完成，医保DIP国家试点稳步开展。持续推动国企改革深化提升行动，重组整合市属企业33家，组建市国控集团、市文旅集团、市水投公司。泗县二轮土地延包“四坚持四严防”、萧县“四位一体”利益联结机制全国推广。农村“三变”改革实现乡镇全覆盖。推深做实“局长走流程”，创新设立营商环境体验官，大力开展“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”等专项行动。常态化举办企业家沙龙、企业家接待日等活动，落实企业诉求“挂号制”。“宿事速办”平台受理各类诉求95.97万件，按期反馈率、回访满意率均超99%。新登记经营主体9.43万户，总量达69.67万户，均居全省第4位。“免申即享”直达资金7798.22万元，惠及703家企业。连续三年获评全国政务热线服务质量A级城市，连续两年荣获中国领军智慧城市称号。萧县“亩均论英雄”改革入选全国优秀实践案例，砀山县新增建设用地、泗县发展保障性租赁住房获省政府督查激励，灵璧县完成全省首例“个转企”不动产变更登记。

　　六是坚持以扩大开放深化区域融合。落实推进长三角一体化发展三年行动计划，高质量编制杭宿产业园发展规划，与杭州市合作共建的8个产业园区均已实质性运营。与上海长宁区签订友好合作协议，与徐州市共同建设省际毗邻地区新型功能区。新引进沪苏浙项目182个、占省外亿元以上项目总数65%。从杭州引进首个10亿元以上产业项目美格机械落户市高新区。浍河航道、新汴河航道一期整治工程全面完成，宿固高速、徐淮阜高速宿州段路基桥梁工程基本完工，淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段规模化施工，徐砀商高速、浍河蕲东港口开工建设，宿遂高速、宿徐高速加快前期工作，开通省际市际毗邻公交线路14条。高效运营宿杭“科创飞地”、萧县·长三角城市联合创新空间，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额增长103.3%。与杭州50所学校建立结对关系，与浙大一附院共建宿州市第四人民医院，与长三角知名医院建立医联体等合作项目24个。开展宿杭网络文明对话。选派118名干部到沪苏浙学习锻炼，与杭州互派43名干部对口推进交流合作。扎实开展外贸挖潜专项行动，鼓励企业“抱团出海”，组织企业参加进博会、广交会等会展90场次，宿马园区保税物流中心(B型)获准设立，新增海关高级认证企业3家，物流枢纽网络建设和冷链物流发展工作获省政府督查激励。

　　七是坚持以完善功能提升城市品质。国土空间总体规划获批。248项城乡建设重点工程加速实施、完成投资289亿元。有序开展城市功能品质活力提升行动，完成老旧小区改造38个，建成棚改安置房1.68万套，市本级完成上房75万平方米，难安置项目、无物业小区实现“动态清零”。6016套保交楼项目涉及住房全部交付，保交房交付率87.1%、完成国定年度目标任务，26个项目纳入“白名单”、授信额度42.85亿元。市中医院新区、市第二人民医院扩建、市第五小学、五四广场等项目建成投用。G206宿城至蕲县北段改造工程建成通车，淮宿蚌城际铁路西站连接线、产业大道西延、银河一路东延二期等项目加快建设，打通主城区“断头路”7条。全面实现城乡客运一体化，新增汽车泊位3.3万个，垃圾分类评估位列全国中等城市第一档。高质量编制全域充换电基础设施建设规划，实现公共充电桩乡镇全覆盖。砀山县通用机场基本建成，泗县通用机场加快建设，与省通航集团签订合作协议，加快完善通用航空基础设施建设。持续巩固全国文明城市、国家公交都市、绿色出行城市创建成果，四县一区均获安徽省文明城市称号。

　　八是坚持以强农富农推进乡村振兴。在全省率先开展打造“吨半田”行动，粮食面积、总产、单产“三量齐增”，粮食生产实现“二十一连丰”，成功承办全国粮油等主要作物大面积单产提升工作推进会。“三调”以来新增耕地6.34万亩、是全省唯一没有耕地恢复缺口的设区市，连续24年实现耕地占补平衡。全国首部高标准农田建设保护市级法规正式施行。“5+4”产业生态逐步构建，肉牛饲养量30万头、生猪出栏478万头、肉蛋奶总产107万吨、均居全省前列。农产品加工业产值增长4.3%，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。新标准预制菜企业发展到102家、产值规模突破100亿元，均为全省第一。举办第二届烧鸡产业发展大会、杭州高端绿色农产品展示展销会等。宿州“中华老字号”首申首成、符离集福佳烧鸡公司获此殊荣，新增全国名特优新农产品10个，砀山酥梨、灵璧黄牛肉入选首批《中国农产品品牌索引名录》。2家企业入选2024中国农业企业500强，“蘑菇工厂”获评全国农业生产“三品一标”典型案例，农业产业化联合体达361家、全省第一。埇桥区供销社获评全国供销系统先进集体。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金19.06亿元，备案实施项目1325个。群众喝上引调水等工程加速建设，改善145.8万人饮水条件。推进新一轮“四好农村路”建设，实施农村公路提质改造和安防工程1215公里。开工建设和美乡村精品示范村9个，打造和美乡村省级中心村36个。连续两年获评省乡村振兴战略实绩考核优秀市。

　　九是坚持以综合治理筑牢生态屏障。聚力打好蓝天碧水净土保卫战。扎实推进空气质量提升攻坚行动，优良天数比率74.6%、改善率全省第一。13个国考断面水体优良比例76.9%，包浍河治理、奎濉河治理等项目加快推进。建立林长制+河湖长制协同联动机制，启动实施“绿美江淮行动”，首次建立自然保护地跨界共管机制，同徐州、蚌埠开展湿地跨界保护。435个省级农村黑臭水体治理任务全部完成。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%，农村生活垃圾无害化处理率达90%。完成废弃矿山生态修复71个。可再生能源装机523万千瓦、占总装机规模的65.4%。萧县经开区跻身省碳达峰试点园区。中央生态环境保护督察反馈问题有序彻底整改，全年1581个突出生态环境问题均已完成整改销号。单位地区生产总值能耗、用水量下降均完成省定目标。

　　十是坚持以普惠共享增进民生福祉。50项民生实事全面完成年度目标任务。城镇新增就业2.84万人。新建、改扩建公办幼儿园44所、中小学校31所，举办“红领巾学院”公益托管班146个。我市数字化赋能校园风险防控体系的应用与实践入选教育部典型案例，宿州学院获批硕士学位授予单位(加强建设)，宿州职业技术学院肉牛现代产业学院、灵璧县高级职业技术学校轴承现代产业学院获省级立项，市数字工贸职教集团获评省级示范职教集团B类，灵璧县小学数学研究团队斩获全国现场课堂案例展示一等奖。有序筹备省“十六运”，市奥体中心、水上训练基地、国家级训练基地加速建设。获评全国青少年校园足球特色学校31所，2024宿州马拉松激情开跑。爱国卫生运动深入开展，跨省异地就医问题得到缓解，入选长三角地区安宁疗护服务优秀案例4个，灵璧县获省政府医疗保障工作督查激励，19个县域医疗卫生项目序时推进。常住人口基本医疗保险参保率100.71%。新建社区嵌入式养老服务机构和农村幸福院65家，困难家庭适老化改造8598户，入选2024长三角旅居养老基地2处。砀山县民政局获评全国民政系统先进集体。新打造4处一刻钟便民生活示范圈。第二届“大地歌会”火热唱响，挂牌保护122处历史建筑、传统建筑。获评“中国好人”和“安徽好人”8名。落实“631”债务偿还机制，防范化解金融风险攻坚战三年行动初显成效。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，有效应对年初低温雨雪冰冻、“三夏”高温干旱、台风“贝碧嘉”等自然灾害。大力实施“食安守护”攻坚行动，承办全省质量强链现场会，灵璧县质量强省建设工作获省政府督查激励。市县消防救援局挂牌运行，增建乡镇专职消防队(站)10个，整治“无水小区”87个。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，荣获全省平安建设优秀市。信访工作呈现“一下降、四趋优”态势，灵璧县获评全国信访工作示范县。公共法律服务、“八五”普法工作均获司法部表彰。第五次全国经济普查基本完成。建成全省首座国防动员主题公园，全民国防教育进一步深化，国防动员能力建设持续加强，灵璧县民兵应急通讯保障连在全国群众性练兵比武中取得东部战区方向第一名。全国双拥模范城“九连冠”争创工作卓有成效。网络舆论态势持续向上向好。工会、共青团、妇女儿童、科普、红十字、残疾人、老龄、关心下一代等事业健康发展。外事、民族、宗教、侨务、对台、气象、供销、地震等工作取得新进步。

　　在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，学纪知纪明纪守纪走深走实。法治政府建设纵深推进，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议201件、政协提案335件。统筹抓好国务院推动高质量发展综合督查、省委巡视等反馈问题整改。靶向整治形式主义官僚主义，持续巩固为基层减负成果。系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格执行过紧日子要求，廉洁政府建设持续深化。

　　各位代表!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、市委统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大党员、干部群众和离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻宿部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向海内外企业家和广大客商、援宿干部、驻村干部，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　在总结成绩的同时，我们更清醒地看到问题和不足：向上看，经济总量与人口规模还不相匹配，人均地区生产总值与全省差距逐步扩大。向下看，县区支撑弱、园区能级低问题仍较突出，经济增长“引擎”作用发挥不充分。向外看，区域竞争压力加大，标兵渐远、追兵渐近。向内看，地区生产总值等经济指标未能实现年初既定目标，工业经济在结构升级中承压运行，消费市场仍待提振，外资外贸仍未回暖，营商环境仍需优化，民生保障仍有短板，空气环境质量改善基础还不够稳固，微观主体面临多重压力。对此，我们将进一步优化举措，认真加以解决。