全面推进乡村振兴。统筹乡村“五个振兴”,打造精致化城乡融合发展先行区。实施74个乡村振兴重点项目,年度计划投资50亿元。健全完善耕地保护“田长制”,新改建高标准农田8万亩,完善高标准农田建后管护长效机制,促进粮食播种面积和产量稳定增长。聚焦20个优势特色产业,开展农业产业链条升级行动,打造全国精致农业发展先行区。实施乡村建设行动,完成省定86个村生活污水治理,新创建120个省市级美丽乡村示范村,省级清洁村庄覆盖率超过40%。强化信息化赋能,加快推进数字乡村建设。建强供销社农村综合服务网络,提升为农服务能力。健全农村集体经济发展长效机制,年内全市农村集体经济组织收入10万元以下村全部清零。健全防返贫动态监测帮扶机制,及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。
纵深推进海洋强市战略。坚持向海图强,实施兴港强市战略,加快“港产城”一体化发展,促进海洋三次产业同步提升,推动海洋经济走向深蓝。实施83个市级海洋产业重点项目,年度计划投资61.5亿元。推进海水养殖绿色化、种业高端化、远洋规模化、生产机械化,打造国内首处深远海主题海洋牧场。推进沙窝岛国家远洋渔业基地二期工程,力争省内首艘南极磷虾捕捞加工船建成投用。发展海洋特色预制菜产业,推动海洋食品加工业扩链延链。发展海参、海带等大宗优势品种养殖保险,提高渔业抗风险能力。推进船舶与海工装备产业智能化改造,打造高端客滚船建造基地。发挥省部共建优势,加快推进国家海洋综合试验场建设。
加强基础设施建设。围绕经济发展和民生所需,聚焦“十大扩需求”行动和“七网”基础设施建设,推动补短板重大项目建设。推进威海新机场、莱荣高铁、荣乌高速烟威段改扩建、乳山口大桥等21项交通重点项目,启动实施环山快速路二期工程。实施135项市级城建重点工程,年度计划投资128亿元。加快推进53项新基建项目,新建5G基站1500个。推进华能余热利用工程,改造老旧供热管网142.5公里。实施石家河拦蓄等41项水利重点项目,启动3个污水处理厂提标改造,改造城市供排水管道170公里。新增62个规模化供水村庄,改造48个村庄供水设施,保障农村饮水安全。推进“四好农村路”提质增效行动,新改建农村公路29公里,改善380公里农村公路路况,改造危桥13座,实施175公里村道安保工程。
(六)聚焦全面深化改革,全力增强发展动力活力。坚持以改革的思路和创新的思维破解发展难题,加强改革系统集成,为各类市场主体营造宽松适度、有序规范的发展环境。
加强财政收支管理。坚持政府过紧日子,调整优化财政支出结构,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,挤出更多资金支持基层“三保”。完善惠企、助企政策体系,抓好减税降费政策落实,财政支持企业发展的力度不减。依法加强税收征管,加大财源经济培育力度。强化财政预算管理,加强基层财政运行监控。深化国资国企改革,盘活低效资产,压缩运营成本,提高国有企业发展质效。
大力发展民营经济。切实落实“两个毫不动摇”,坚持有求必应、无需不扰,常态化开展涉企服务跟踪问效,积极主动为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。依法保护民营企业产权和企业家权益,开展形式多样的“威海企业家日”活动,实施“青蓝偕行”工程,在全社会形成尊重企业家、支持企业家、服务企业家的良好氛围。强化政策激励带动全社会投资,鼓励和吸引更多民间资本参与基础设施和补短板项目建设。
强化金融服务创新。发挥“信财银保”融资平台作用,做好小微企业应急转贷服务,增加小微企业首贷、信用贷款、无还本续贷规模。开展多层次、精准化银企对接活动,加大对先进制造业、战略性新兴产业等重点项目金融支持力度,充分发挥科技支行、人才贷、人才保等政策作用,帮助企业解决融资难题。
持续优化营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,开展营商环境创新试点行动,擦亮“威海营商行”品牌。聚焦生产、用工、融资、服务保障等方面攻坚发力,提升市场主体满意度。开展政务服务标准化提升行动,深化“双全双百”工程,持续推进“无证明城市”建设,推进61项政务服务事项“一件事一次办”。开展涉企违规收费专项整治行动,维护公平有序市场环境。办好12345“企业直通车”,健全接诉即办机制,及时办理企业反映的实际需求。
深化法治政府建设。积极争创全国法治政府建设示范市,进一步提升依法行政水平。抓好重大行政决策事项目录制度执行,加大政务公开力度。全面落实行政执法“三项制度”,优化委托执法机制,将部分行政执法权赋予镇街,为基层减负松绑、赋权增能。发挥审计监督作用,健全政府部门单位内审制度,强化事业单位监督管理。优化公共资源交易流程,规范公共资源交易。推行以信用分类为基础的差异化监管机制,最大限度减少行政检查对企业生产经营活动影响。
(七)聚焦实现共同富裕,全力提高民生保障水平。着眼于推进全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化,持续优化基本公共服务供给,打造人民满意的幸福城市。
实施就业优先战略。健全就业促进机制,布局建设“零工市场”,力争新增城镇就业3.3万人。加强高校毕业生、农民工、就业困难群体帮扶,创设城乡公益性岗位1万个,确保零就业家庭动态清零。深化跨区域劳务合作,建立与招商引资、企业扩产联动的企业用工应急保障机制,着力化解结构性就业矛盾。深化欠薪问题治理,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实创业担保贷款和创业补贴政策,促进大众创业万众创新纵深发展,争创全国公共就业创业服务示范城市。