政 府 工 作 报 告
——2022年12月20日在区第十三届人民代表大会
第二次会议上
海沧区人民政府区长 龚建阳
各位代表：
现在，我代表海沧区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
今年是党的二十大胜利召开之年，是“提升本岛、跨岛发展”战略实施20周年，也是本届区政府全面履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，在市委、市政府和区委的正确领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高效率、提升效能、提增效益，较好完成各项目标任务，今年再获国务院办公厅督查激励，入选“中国工业百强区”且位次从64位提升至51位，实现良好开局。
过去一年，全区上下团结奋斗、攻坚克难，积极应对国内外超预期因素冲击，有力克服去年经济指标高位运行的影响，坚持抓发展稳增长，坚持破难题增活力，坚持办实事惠民生，坚持保安全促和谐，各项工作取得新成效。1-11月，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资完成450亿元、增长12.5%，限上批零销售额增长31.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.8%，居民人均可支配收入稳步提高，主要经济指标超过全省、全市平均水平。预计全年地区生产总值增长5%左右，三个经济指标有望跨越“千亿台阶”，即地区生产总值超1000亿元、规上工业产值超2000亿元、限上批零销售额超5000亿元。主要工作和成效是：
(一)坚定信心、克难奋进，产业发展彰显韧性
一是工业运行量稳质优。规上工业产值增长13.5%，规模首次跃居全市各区之首，增加值总量蝉联各区第一，工业支柱地位更加稳固。发展质效显著提升，工业增加值率提高至34.2%，新增规上工业企业34家。44家企业入选全市首批先进制造业倍增计划，数量和产值增速均位居各区第一。
二是产业发展齐头并进。战略性新兴产业聚势发力，生物医药、集成电路、新材料等三大主导产业完成产值682.6亿元，剔除特定因素增长49.8%，占工业比重达36%。万泰沧海、厦钨新能源2家企业产值突破百亿元，生物医药港综合竞争力首次跻身全国十强。现代制造业有力转型，电子信息、汽车及零配件等优势行业保持良好增长。现代服务业特色发展，中谷物流基地等项目落地开工，见福、厦门钨业2家企业入选“全国供应链创新与应用示范企业”，汽车销售等商贸零售延续平稳恢复态势。
三是增资扩产势头强劲。挖掘存量企业发展潜力，推动232个项目增资扩产、总投资超700亿元，其中，技术改造项目113个、利用自有用地项目56个、新增用地项目63个，投资亿元以上项目数增长57%。项目全部达产后预计可新增年产值约1900亿元，今年已释放产值超百亿元。
四是创新活力持续激发。全社会研发经费投入强度达4.8%。企业创新主体地位更加突出，新增国家级专精特新“小巨人”企业14家、总数达24家，新增省级专精特新中小企业27家、总数达42家，新增6个市级企业类重点实验室、占全市四成。建立直播引才基地，“云送岗”1504个;新入选高层次人才397人次，安排人才扶持资金1.1亿元、创历史新高。
(二)转变思维、主动求新，营商环境持续优化
一是创新机制解决痛点。优化“八办”全流程全要素全周期工作机制，项目推进快速高效。直面企业“最痛”“最盼”问题，全市首创企业“进不了窗口”事项综合服务中心，召开9场“服务企业接待日”活动，累计受理诉求378件、已办结近九成。增资扩产工作经验全市推广，建立“一企一案一专班”保障机制，优化合并办理环节，大幅压缩办理时限，宏发继电器项目从申请到开工仅耗时29天。
二是政策红利加速释放。坚决落实稳经济一揽子政策，不折不扣落实组合式税费支持政策，新增减税降费及退税缓税超30亿元。出台10条助企纾困政策，特别是对承租区属国企资产的中小微企业和个体工商户，租金减免时间延长至6个月、规模达1.6亿元。
三是空间保障坚实有力。完成产业用地出让17宗，面积超1平方公里;取得农转用批复15批次，面积71.3公顷、超前两年总和。坚持节约集约用地，支持企业利用自有用地实施增资扩产、容积率平均提升了0.7。试点推动金旸、通士达等低效工业用地盘活，取得实质性进展。
四是配套服务升级优化。生物医药产业再迎利好，省药监局“一窗口三中心”基本落地，58个授权行政许可事项实现就地办理、80%可即来即办，窗口受理办件772个、超去年3倍。设立目标规模百亿的产业引导基金，撬动社会资本赋能产业发展。举办政金企对接活动，帮助企业优先配置信贷资源、降低融资成本。全省唯一入选全国首批“商业秘密保护创新试点地区”。
五是政务服务高效便捷。设立“一窗通办”服务专区，415个审批事项实现“只找一个窗、办成多件事”。深化“互联网+政务服务”改革，近九成事项实现全流程网办。深耕15分钟便民服务圈，探索政务服务下沉新模式，部署“e政务”自助服务站点40个，提供服务事项280项。
(三)大抓项目、聚势赋能，有效投资量质齐升
一是招商引资成效显著。7个招商小分队协同作战，签约项目187个，总投资402亿元。一批优质项目取得积极进展，京东数字经济产业园等项目顺利落地，总投资超70亿元的安捷利美维项目开工建设。楼宇招商实现突破，建设交通产业园正式开园。