政 府 工 作 报 告
——— 2025年1月3日在滁州市琅琊区第七届
人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 王 政
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦省委对琅琊提出的定位、要求，锚定“533”发展战略，顶压前行、攻坚克难，真抓实干、创先争优，经济社会发展取得新进展、新成效。预计全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长4.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10%。
一年奋勇争先，“五个琅琊”的奋斗目标催人奋进，我们立赶超之志、谋发展之策，每一步都坚实有力。经济运行“赛马”考核连续9个季度、发展民营经济考核连续4年位居全省前列，获全省投资“赛马”激励。县域经济考核全市第5，创下近年来最好成绩，首获全市综合考核“争先进位”单位。首次入选全省年度制造业发展增速10快区、并居首位。国家级专精特新“小巨人”企业连续2年榜上有名。承办绿色食品国际化市场与创新大会等重大活动20余次，城市更新等16项经验做法在省内乃至全国推广，琅琊影响力持续扩大。
一年担当实干，“九九行动”的比拼热潮空前高涨，我们立攻坚之志、行务实之举，每一步都多彩绚丽。启动区级“三看三比”，街道特色发展竞相展现。重点流域农业面源污染治理项目获中央预算内投资3115万元，全省仅3家，系建区以来最大农业投资项目。国际顶尖人才项目、自主培育国家级领军人才、高能级研发平台、省级众创空间等实现“零”的突破。荣获全国民政系统先进集体等国家级荣誉17个、省级荣誉67个，琅琊竞争力持续增强。
一年尽心竭力，“人民至上”的深厚情怀始终如一，我们立为民之志、下恒久之功，每一步都温暖给力。80%以上财政支出用于民生，50项民生实事、10件为民办实事交出满意答卷。1614户农户自来水顺利接通，在全省率先实现城乡供水一体化。获批省级医养结合创新发展试点地区。教育“双创”工作提前一年达到国家创建标准，创成全省首批中小学科学教育试验区、智慧学校应用示范区等省级教育改革实验区4个，琅琊人民的幸福感持续提升。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
(一)全面打响“品质琅琊”升级战，经济发展取得新成效
有效需求在协同发力中稳步扩大。双招双引精准发力。新签约亿元以上项目20个，总投资46.1亿元，其中“链上”项目占比达90%。邮政智慧物流等多个项目填补领域空白。复旦大学中国式现代化行动研究基地正式启动。全省首创“满天星”人才街区正式开街。累计引进博士及以上高层次人才42名，其中院士3名，新获国家级科技创业领军人才1名、江淮英才培养计划领军项目1个。项目支撑强劲有力。实施重点项目52个，投资金额超50亿元。7个项目获批中央预算内资金6185万元，2个项目获批增发国债资金3820万元。25个专项债项目通过国家审核，获批发债额度5.74亿元。夏芝朵食品等20个优质项目加快建设，帕逊工业等25个项目投产达效。基础设施投资、制造业投资、高技术投资分别增长76.6%、28.5%、79%，均居全市前2。消费市场更具活力。首届王小卤凤爪节在琅琊举行，全季、好利来等品牌首店落户滁州，“五一饭店”即将开业。举办“徽动消费·乐享琅琊”等促消费活动百余场，带动消费超20亿元。社会消费品零售总额完成近200亿元、增速居全市第3。遵阳街获省级旅游休闲街区、全市唯一。元气森林获省级研学旅游示范基地。东凌航空等入选“皖美消费新场景”。
产业体系在迭变升级中持续优化。先进制造业提级转型。新增专精特新企业11家、战新企业2家，累计培育省市级智能工厂5家、数字化车间21个。战新产业产值、高技术制造业增加值分别增长22.4%、44.4%，均居全市前列。光智科技入选重点“小巨人”企业名单。卡罗特汽车获国家部委批准专用车生产和二手车出口资质。开发区土地集约利用评价居全省第11位，金春无纺布等3家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者单位。现代服务业提档升级。新招引现代服务业项目51个，新增规上服务业企业5家、限上商贸单位47家。打造特色楼宇3处。琅琊总部中心成功封顶。水石广场、新华书店等完成改造提升。数字经济产业园实现入库税收2.25亿元、增长27.8%。其他营利性服务业营业收入增长26.6%、全市第3。特色农业提质培优。坚决守好粮食安全底线，完成粮食播种约6.8万亩，草皮整改2319亩。打造“琅小美”农产品区域公共品牌，新认证“二品一标”3个，新增“皖美农品”品牌1个、省级数字种植工厂1家。全区规上农产品加工企业总数达20家，产值占全市比重20%、全市第2。九华药业获全国第八批农业产业化龙头企业、全市唯一。
(二)全面打响“和美琅琊”阵地战，城乡面貌呈现新变化
城市建设高标准实施。老城在变美。国家级城市更新示范区建设有序推进，北湖小区等11个老旧小区完成改造。南湖灯会时隔26年再度重启，四合路街区全线焕新。育新路、环城路完成亮化改造。新区在变强。新增城市停车泊位9549个、公共充电桩240个。清琅大桥建成通车，路网结构日益通达。行政服务中心主体建设完成。妇幼保健院正式启用。西涧花园三期、南扬郡等安置小区完成交付，3000余户居民顺利入住。园区在变优。增设公交站点8个。双招双引产业园、健康食品产业园完成建设。第四自来水厂扩建、开发区污水管网等工程顺利完工。永阳路人才公寓等3个保障性住房项目加快推进。
和美乡村高质量推进。深入实施和美乡村“121”行动，利用三年时间建设1000户美丽庭院、20个精品村落、1条琅琊风景线，目前分别完成68%、65%、67%，超额完成年度工作任务。建设全区首个乡村振兴先行示范区——“西西涧”项目，打造滁州西涧复原点、房车营地、乡村会客厅、艺展咖啡等业态12个，坚持边建边用、梯次推进，开展各类民俗文化及共建活动。西涧渡村等省级精品示范村、中心村建设加快推进，邓坝村入选省级乡村旅游重点村培育名录。创新实施耕地质量“三检法”，打造丘陵地区良田样板，建成高标准农田2.2万亩。铺设“四好农村路”33.5公里。完成15座水库除险加固，实现水库坝顶道路硬化全覆盖。
生态环境高效能治理。问题整治有力度。省生态环保督察反馈信访案件全部化解，“家门口”环境问题得到有效整治，李湾河水体治理入选长江(安徽)经济带生态环境警示片正面典型案例。污染防治有成效。强化环境管理执法，督导企业整改环保问题60余个，立案查处3起。群众身边的油烟、噪音扰民问题同比下降超20%，优良天数比例超75%。绿色发展有提升。启动省级生态文明建设示范区创建工作。光伏发电装机容量达37.9兆瓦。获评省级绿色工厂1家。完成森林抚育4000亩、农田林网建设1700亩。老龙洼水系综合治理项目全面完工，菱溪河水系水质持续改善，国控、省控断面达标，水质指数全市第1，凤凰湖创成省级幸福河湖。
(三)全面打响“幸福琅琊”持久战，民生事业再上新台阶
民生保障更加扎实。新增城镇就业4250人、技能人才2480人，城镇登记失业率控制在1.9%以内，菱溪等19个社区获省“三公里”充分就业社区。紫薇社区获全国优秀就业服务项目三等奖、全市唯一。发放各类社会救助资金超3000万元。“救急难”互助社实现村居全覆盖。城乡居民养老保险缴费、待遇水平连续数年保持全市第1。社区困境儿童关爱保护工作入选全国城乡社区高质量发展典型案例。“‘未’爱童行”儿童关爱服务项目入选省优秀案例。古道社区获全国示范性老年友好型社区。
公共服务更加优质。新改扩建学校和幼儿园9所，新增学位2115个、托位100个。新建口袋体育公园3个、国球“两进”6处。游泳、轮滑、“一校两门”等体教融合工作全省领先。全区首个职工微疗养基地挂牌成立。“1+8+N”公共文化服务琅琊模式持续完善，打造农民文化乐园示范点2个，建成城市阅读空间8个，获省级公共文化空间4个。开展城市医联体网格化管理工作，建成“名医工作室”6家、“一刻钟医保服务圈”基层示范点12个。
社会事业更加繁荣。高质量完成第五次全国经济普查数据登记、审核验收等工作。区工商联获全国“五好”县级工商联。团区委获全国大学生返家乡社会实践优秀单位。区人民法院获省普法先进单位。区总工会获省工会驿站建设劳动竞赛先进集体。与此同时，国防动员、退役军人事务、双拥、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象、地震等工作取得新成效，妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步。
(四)全面打响“善治琅琊”攻坚战，治理效能得到新提升
社会治理向善向好。全区210个片区实现物业服务、党组织全覆盖，业委会(物管会)组建率达100%，龙池花园获省“皖美红色物业”示范小区。在全市率先建设“骑手友好街区”。“345”网格工作法持续推广，“一站式”矛调中心实体化运行，网格平台受理各类事项万余件。全面推进信访工作法治化，信访事项一次性化解率提升2.5个百分点。凤凰社区获省民主法治示范社区。
社会大局平稳平安。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，刑事类警情和刑事立案数实现“双下降”。政府债务、金融、房地产等领域风险整体可控，未发生重大政治安全、重大涉稳案事件。食品药品安全监管有力。基层应急能力全面提升，新设应急管理服务中心6个、消防救援所9个，微型消防站实现重点单位全覆盖。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患37项，安全生产形势总体平稳。区消防救援局获省消防救援队伍先进大队。鼓楼社区获省综合减灾示范社区。
政府建设从严从实。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决抓好省委巡视反馈问题整改。全面落实为基层减负要求，政府议事协调机构优化整合为4个，会议、发文、督查检查持续减少。政府信息应公开尽公开。持续保持“三公”经费只减不增。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大议案建议和政协提案185件，答复率、满意率均为100%。行政机关负责人出庭应诉率100%，重大决策和行政规范性文件应审必审。法治素养提升省级试点任务圆满完成。获全市法治政府建设优秀单位。区法律援助中心获全国法律援助工作先进集体。
(五)全面打响“奋进琅琊”主动战，发展环境增添新活力
改革创新不断深化。政府系统机构改革顺利完成。深化基层财政体制改革，街道造血功能更加强劲。率先开展社会企业培育认定，出台省内首个区级层面配套办法，并完成首批认定。持续深化二轮土地延包试点改革。全社会研发投入4.6亿元、增长13.2%，研发“两清零”比例100%。万人有效发明专利拥有量20.2件、增长12.6%。实施产学研合作项目8个，入选省科技创新攻坚计划项目1个、获省财政支持经费1000万元。光智科技获国家CNAS认证，入选“科创中国”先导技术榜单、央视10项“专精特新·年度绝活”案例。九华药业入选全省企业典型创新案例。
对外开放不断强化。长三角现代服务业联盟(安徽)城市会客厅成功揭牌，与安徽科学家企业家协会等签订合作框架协议7个。德国企业代表团来琅考察。组织30余家外贸企业开拓国际市场，争取海外订单超1000万美元。新设跨境电商企业13家，省级跨境电商产业园入驻率超90%，跨境交易额达3000万美元。完成外贸进出口1.78亿美元、同比增长10%。新注册外资企业5家，实际利用外资1100万美元，同比增长127%、稳居全市前3。
营商环境不断优化。推进营商环境由“便捷服务”向“增值服务”升级，全天候应答企业诉求，企业满意度100%，为企服务工作连续三个季度全市第1。编制物流行业“一指引三清单”，探索涉企法治服务增值化，新增市场主体7279户、企业开办时间缩短至1小时。加快推动惠企政策落地见效，累计兑现减税降费等各类政策约9.6亿元。创新推出“亩均英雄贷”“园区e贷”等产品，解决企业融资约7亿元，全市首笔民宿贷、节水贷在琅琊成功落地。
各位代表，一路艰辛，一路奋斗。来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向驻地部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、关心、支持琅琊建设与发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前琅琊经济社会发展仍存在不少问题和短板：经济运行上，宏观经济下行压力依然较大，消费信心仍待提振，重大项目和有效投资拉动作用有限，部分企业生产经营面临困难，有些指标没有达到年初目标。产业发展上，新质生产力培育不足，新兴产业发展步伐不快，传统产业转型升级仍需加力提速，规上工业企业新增不足，高质量发展的动能还不够强劲。项目招引上，投资规模偏小，有影响力、引领力的大项目不多，转化率不高，招商引资的思路、方式亟待转变。城乡融合上，老城基础设施建设仍需改善，新区吸引力有待增强，城市建设管理还不够精致、精细，城乡一体化发展有待进一步加强。社会民生上，群众的一些“急难愁盼”问题还要下大力气解决，安全稳定、生态环保等方面仍需巩固提升。自身建设上，政府管理水平与治理体系现代化的新要求还有差距，思想观念、体制机制、方式方法有待进一步改进，等等。对此，我们一定直面问题，以更大决心、更大力度认真加以解决，全力做好各项工作，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。