2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是本届政府履职的第二年，做好今年工作具有承上启下的重要意义。新的一年，政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对青岛、对上合示范区的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，全面融入青岛“六个城市”建设，坚持党建引领开放创新改革，突出“锁定目标、重点突破、完善功能、强基固本”工作基调，聚力开展“项目落地年”活动，着力构建“1+2+3+N”发展格局，加快建设现代化上合新区，打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极、全省更高水平对外开放的新引擎、“一带一路”国际合作新平台。
综合考虑，全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入同口径增长6%;社会消费品零售总额增长6%;货物进出口增长6%;规模以上固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入与经济增长基本同步。完成年度节能减排目标。
为实现上述目标，我们将着力做好五个方面工作：
(一)扛牢国之重任，加快拓展一体发展新成果。把握开放机遇、用好开放平台、放大开放优势，当先锋、打头阵、作示范，在新发展格局中承担更多责任、作出更大贡献。
打造“一带一路”国际合作新平台。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，优化上线上合综服平台2.0版本，重点拓展易货贸易、跨境电商等服务功能，推动AEO国际互认，打造链接上合、联动世界的经贸综服平台。加大撒马尔罕峰会13项重点承接事项争取力度，设立首只QFLP基金，探索建设跨境人民币服务中心。落地国家级中欧班列集结中心示范工程，深化多式联运“一单制”等物流运输模式，开行中欧班列800列。创新数字贸易等新业态，做大青岛国际能源交易中心，力争年交易额突破1000亿元。运营好上合之珠国际博览中心，顶格筹备上合产业链供应链论坛暨上合组织国际投资贸易博览会等重大活动。加快建设上合组织经贸学院2.0版，全面提升上合新区知名度和影响力。
打造临空经济发展新高地。落实“新引擎、新平台、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活”“七个新”要求，按照“强港、聚产、兴城”工作思路，实施“三年三千亿”投资计划，加快构建港产城融合、保税非保税协同、会展文旅引流、高端制造集聚的发展格局。推动胶州高密临空临港协作区建设。积极申建上合自由贸易空港，争创空港型国家物流枢纽。增开国际货运航线，恢复加密至迪拜、法兰克福等7条洲际航线;积极争取第五航权，建设上合组织国家签证中心，打造“世界一流、国内领先”的国际航空枢纽。坚持“非空莫入”，完善“2+2+2”产业体系，加速落地青岛航空维修保障基地等项目，打造千亿级临空产业雁阵集群。封关运营空港综保区，搭建“线上集成+跨境交易+综合服务”跨境电商综合服务平台，打通与RCEP国家、上合组织国家贸易发展端口。
(二)坚持全域统筹，加快构建“1+2+3+N”发展新格局。扎实开展“项目落地年”活动，精准服务、挂图作战、压茬推进，组团式布局，饱和性投入，全面掀起项目建设新热潮。
“1”即高站位建设上合示范区核心区。完善上合示范区控规编制，高起点规划建设如意湖总部基地，全面彰显“国际范”。持续畅通上合示范区对外联系，加快沈海高速改扩建，提速建设中北通道，完工通车省道311改建、明董高速连接线等重点交通工程。推进智轨L1、L2线建设，打造国内领先、世界一流的绿色智能公共交通。坚持“非上莫入”，推动青岛市78个面向上合组织国家重大合作项目落实落地，加快建设上合国际农业科技研发中心等总投资274亿元的16个重点项目，打造上合元素集聚的项目高地。
“2”即高规格建设上合大道总部经济带和融合大道经济发展带两条贯穿胶州的发展轴。竣工通车上合大道一期、开建二期，串联上合示范区、大沽河生态旅游度假区、临空经济示范区、胶东国际机场等核心节点，衔接平度、西海岸，打造青岛西部南北大通道。完善上合大道总部经济带城市设计，出台扶持总部经济发展政策，吸引各类跨国公司区域总部、民营企业总部、贸易型总部，打造总部经济新高地。完工通车融合大道一期，启动建设二期，整合串联上合示范区、卡奥斯新城、洋河、里岔、铺集资源要素，做好沿线产业规划，纵向延伸产业链条，横向拓展产业功能，构建产业振兴带、城乡融合带。
“3”即高质量建设卡奥斯新城、上合国际枢纽港、临空南部商务区三个重点发展片区。聚焦建设未来之城，构建“两带两轴”空间布局，锚定“世界工业互联网创新灯塔”定位，发挥卡奥斯工业互联网生态园龙头带动作用，启动跃进河治理，规划建设卡奥斯新城体验区，建设开放创新策源地、智能制造承载区、宜居宜业生态城。启动总投资802亿元的上合国际枢纽港核心区建设，深化与“中字头”企业合作，以TOD片区为起爆点，推进五大工程30个重点项目，争取纳入国家重大补短板基础设施项目，打造数字孪生港。提速临空南部商务区建设，加快集聚酒店、文旅等高端配套项目，推动上合国际免税城等项目尽快落地，打造特色鲜明、业态高端的上合空港商务区，形成青岛消费新地标。
“N”即高强度建设N个具有引领性的点穴布局项目。落实“四化”工作法，加快建设一批“落一子而满盘活”的项目。高效推进总投资200亿元的上合国际食品创新中心、117亿元的少海国际科创城启动区、113亿元的上合美丽时尚产业新城等百亿级项目建设，力争山东高速上合经贸产业园等50个总投资1200亿元的储备项目纳入省市重点建设项目，争取上合国际会议中心等11个总投资980亿元的项目纳入省级重点补短板项目。加快尼得科全球电器产业园等254个亿元以上项目建设进度，力争全年完成投资1160亿元，切实发挥重大项目的拉动作用。