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(江苏省)丹阳市人民政府工作报告(2022年12月27日)

  作风建设不断加强。全力落实省委巡视反馈问题整改,整改措施预评估销号率67.3%。深入推进政府系统正风肃纪,加强政府采购、招标代理等重点领域监管,着力构建纠治问题、堵塞漏洞、完善制度、系统治理的闭环体系。充分发挥审计监督作用,完成审计项目79个,其中政府投资类69个,核减金额1.46亿元。落实“过紧日子”要求,出台财政专项资金管理办法,一般性支出和“三公经费”分别压减8%、5%。

  与此同时,档案、气象、史志、民族宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、国防动员、供销、科普等工作取得新成绩,工商联、妇女儿童、青少年、对口协作、机关事务和关心下一代等事业取得新进展。

  各位代表,今年以来各项成绩来之不易,离不开上级党委政府的关心指导,离不开市委的正确领导,离不开人大、政协的监督支持,更离不开全市人民的团结协作、奋力拼搏。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与丹阳经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:我市产业转型升级步伐依然缓慢,项目招引建设质效不高,亩均产出效益偏低;城市经营、镇村建设突破力度不够大,生态环境、安全生产等方面还有不少短板;民生保障还有一些弱项,城乡教育医疗资源布局还存在不均衡、不充分等问题;政府系统干部的专业支撑、落实能力、工作作风与高质量发展要求还不够匹配,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

  第二部分:2023年工作计划

  明年是深入贯彻党的二十大精神开局之年,也是实现“十四五”目标任务关键之年。我们将在市委的坚强领导下,认清不进则退的形势,抓住稍纵即逝的机遇,展现敢为善为的担当,紧扣“一条主线”,突出“两大任务”,聚焦“三项关键”⑦,落细落实中国式现代化丹阳新实践重点工作。总的指导思想是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透党的二十大精神、中央经济工作会议精神,认真落实省委、镇江市委和丹阳市委十四届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,以经营城市的思维方法建设“智造名城、运河明珠”,以奋发图强的昂扬斗志勇争“镇江一流、全省进位”,奋力推动中国式现代化在丹阳大地展现可观可感的生动图景。

  经济社会发展主要预期目标是:GDP增长5.5%,自然口径一般公共预算收入增长5.5%,规上工业增加值增长 6.5%,完成固定资产投资260亿元、制造业投资增长9%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,高标准完成生态环境、安全生产、能耗“双控”等约束性指标任务。

  一、聚焦项目引建、量质并举,做强实体经济看家本领

  坚持市场化、法治化、国际化原则,切实抓紧招商引资“生命线”,牢牢扭住重大项目“牛鼻子”,坚定不移扩大有效投资,着力打造更具支撑力的实体经济。

  全力推进项目引建。紧盯“4+3+1”产业链特色,突出重点区域,开展常态化招商工作。综合运用以商招商、基金招商、股权招商等多种方式,招引攻坚一批重大产业项目,充实提升一批小而精项目、技改类项目,力争招引30亿元以上项目不低于5个,新签约亿元以上产业项目总投资超330亿元、新入库列统投资额超40亿元。围绕签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓效益,推动160个市级以上重点项目尽早开工,完成年度投资超170亿元。

  全力加大要素保障。鼓励“零地增效”“腾笼换鸟”“飞地经济”发展模式,盘活闲置低效用地5000亩,“零容忍”推进违法用地整改销号。以政策性金融工具更好推动“两区四园”基础设施优化提升,进一步明晰园区主导产业发展方向。深入推进镇村工业集中区整合,加快实现区域稳评、文评、环评一体推进,为优质项目腾挪发展空间。坚持亩产、效益、能耗、环境“四个论英雄”,持续优化项目评估准入、投资发展监管等机制,坚决把好项目“入口关”“落地关”和“产出关”“贡献关”。

  全力优化营商环境。加强系统谋划、一体化推进“五大环境”⑧,不断擦亮“丹舒心”服务品牌。以国家、省市 “政策包”持续浇灌实体经济,充分提振市场信心。深化“放管服”和工程审批领域改革,双核推进“红色代办员”“战地服务队”机制,实现工业项目30个工作日全流程审批。围绕“链主”“四上”等重点企业,专班化落实每月调度、走访调研、企业家座谈等机制,持续稳固产业链供应链安全。坚定落实“两个毫不动摇”⑨,完善行政执法“三项机制”,持续规范中介评估、行业协会等涉企服务领域行为,实施包容审慎监管,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投蔚然成风。

  二、聚焦创新引领、数字赋能,激发转型升级第一动能

  坚持质量变革、效率变革、动力变革,推进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展壮大,着力打造更具高质量的产业集群。

  提升产业发展质态。坚持工业与服务业双轮驱动,扎实推进工业企业质效评估和存量企业转型升级,注重引进和培育现代生产性、生活性服务业企业,形成制造业与服务业全方位、宽领域、深层次融合发展格局。坚持房住不炒,支持房地产市场平稳健康发展,满足行业合理融资需求,有效防范化解房企风险,更加有力推进保交楼、保民生、保稳定。坚持做强与培优双管齐下,培育更多“头部”“颈部”“腰部”企业,净增“四上”企业200家以上,新增“专精特新”企业10家以上,全面增品种、提品质、创品牌。坚持含金量与含绿量齐头并进,鼓励企业拥抱资本市场,用好用足产业引导基金,扎实推动绿色低碳转型和重点行业节能降碳,实施绿色制造项目5个,培育绿色工厂5家。

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