政府工作报告
——2023年1月3日在淮安市淮安区
第十八届人民代表大会第二次会议上
淮安区人民政府代区长 邓 萌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧围绕上级党委政府和区委的决策部署，扎实推进“四大工程”，有效应对风险挑战，交出了一份特质鲜明的成绩单。一年来，最令我们欣幸的是，全区上下以饱满激情喜迎党的二十大胜利召开、学习党的二十大精神，在习近平总书记重要回信一周年之际，省委主要领导和我们一起重温重要回信精神，进一步激发了全区上下敢为善为、勇挑大梁的使命担当。一年来，最令我们欣喜的是，“大抓项目、抓大项目”成为发展主旋律，20多个优质项目先后落户淮昆产业园，总投资106亿元的修正药业、10亿元的伟时电子顺利签约，刷新了超百亿元制造业项目和国内上市日资企业落户我区的历史记录。一年来，最令我们欣慰的是，面对严峻经济形势，我们落实稳增长系列政策，制定助企纾困“45条”、稳增长“19条”，新增减税降费及退税缓税19.14亿元，经济运行呈现回稳向上态势，预计全年实现GDP778.63亿元、增长5%、总量保持全市第一，一般公共预算收入34.8亿元、增长5%，规上工业增加值增长10.4%，规上固定资产投资、工业投资分别增长12.5%、25%，全体居民人均可支配收入达32051元、增长6%。一年来，最令我们欣赞的是，“新十条”出台之前，面对多轮疫情的严峻考验，广大基层干部、一线防控人员和全区百万人民众志成城，筑起一道道坚固防线，实现社会面零感染;“新十条”出台之后，广大医护人员坚守岗位，奋战在救治一线，生病群众第一时间得到救治，让我们为每一位辛勤付出的同志和支持理解防疫工作的群众点赞。这一年，我区“稳”的基础不断夯实，“进”的动能加快集聚，“好”的势头持续巩固，各项工作都取得了新的进步。
(一)以做大主导产业为导向，项目攻坚取得突破。产业发展全面起势。“2+2+N”产业特色更加鲜明，高端装备制造、电子信息及盐穴储能应税开票销售增长5%、占比提升6个百分点;盘古跨境电商正式运营，电商物流开票销售、入库税收分别增长25%、20%;“智改数转”扎实推进，施塔德电梯获评省智能工厂、省工业互联网标杆工厂，双环齿轮、文盛电子等获评省服务型制造示范企业，入选两化融合、星级上云、工业电商示范等省市认定企业85家，总数全市第一。新增规上工业企业37家，文善电子、鸿富瀚科技等11家企业获评省市专精特新企业，康乃馨织造入选国家知识产权示范企业、国家重点培育纺织服装百家品牌企业。获批省市企业工程技术研究中心17家，飞特尔通信入围创新创业大赛全国决赛并获评优秀企业、全市唯一，淮安精密配件特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，规上企业研发支出完成率全市第一，高新技术企业增幅全市第一、增量和总量均超历史记录。出台规上服务业激励意见，新增服务业“个转企”“小升规”72家，创成省两业融合、产教融合试点企业4家，共创草坪入选省首批现代服务业高质量发展领军企业。项目建设形成攻势。编制高端装备制造、电子信息产业招商图谱，明确招商引资“六大举措”，成立振兴发展促进会，选调39名年轻干部外出驻点招商，引入通友电感等项目20个，借助乡贤引入京福科技等项目8个，依托招商顾问引入普莱斯电子薄膜等项目5个，以商引商引入鸿翔瑞电子等项目15个，从7月份起平均每天在外招商40人、每4天签约一个亿元以上项目，累计协议引资477.2亿元，新招引亿元以上项目98个，其中工业项目74个、50亿元以上工业项目4个，超额完成“4964”目标。“三个一”帮办机制成效凸显，昆淮智创园等5个重特大项目实现“拿地即开工”，富仕佳新材料等26个项目实现当年签约、当年开工，新开工、新竣工亿元以上项目41个、31个。54个省市重大产业项目完成投资198亿元、完成率110%。实际利用外资1.6亿美元、总量全市第一，完成外贸进出口总额4.7亿美元，施塔德电梯通过省首批外资研发中心认定，苏盐井神等3家企业成功入选省内外贸一体化试点。要素保障集聚蓄势。完成国土空间规划编制、新增流量指标2.1万亩，实施城乡挂钩、占补平衡新增用地2776亩，盘活闲置低效用地2552亩，荣安智创园节地模式成为全省样板。图审分中心正式挂牌，全市首推企业迁移登记变更“一件事”改革，“海棠代办”经验录入国家发改委《改革内参》。投放政策性信贷产品14.2亿元，融资担保贷款15.3亿元，广发银行落户营业，工商银行在施河设点，全市首家保理公司获批营业，省综合金融服务平台投放普惠贷款和金融环境综合评估全市第一。启动首届淮安区工匠评选，新增高技能人才1085名，为企业“订单式”培训技工500名，动员967名优秀毕业生在淮就业。淮昆产业园建设用地由4.6平方公里增至10.6平方公里，绿建产业园新增空间2.3平方公里，平桥临港产业基地、车桥羽绒纺织产业园启动规划建设，国信工业园污水处理厂开工建设，新储备COD、SO2等各类水气污染物排放指标460吨。
(二)以做靓城市颜值为重点，建管水平持续提升。城市建设更趋精美。44个中心城市重点项目完成投资53.4亿元。完成“三区三线”划定，城镇开发边界由87.4平方公里拓展至113.8平方公里，新增建设用地3.4万亩，为城市发展留足空间。改造老旧小区37个、后街背巷10条，交付定向商品房7196套、解决4000户超期安置问题，金陵名府、世纪佳苑获评省级宜居示范居住区，新旅片区入选城市更新省级试点。大运河“百里画廊”完成下游段生态修复，新建城市绿色小客厅10个，新增绿化面积20万平方米，荷湖、勺湖周边环境焕然一新，成为生态重塑、文化展示、群众休闲的好地方。新改建市政道路10条，海棠大道改造完成、竣工通车，打通“断头路”6条，新开挖城市河道4.2公里，新改造修复地下管网22公里，整治低洼易涝片区2个，城市“雨天看海”的问题极大改善。348、264省道加快建设，京沪高速扩容、宁淮城际铁路保障有力，淮河入海水道二期工程正式开工，为我区建成高等级出海航道、促进城乡融合发展、推动沿线乡村振兴厚植了更多优势。城市经营更趋精心。入选全国红色旅游融合发展试点单位、全省唯一，获评全国旅游发展潜力百佳区、长三角高铁旅游小城。加快河下古镇提档升级，文楼早茶店正式营业，尚庐书院建成开放，萧湖酒店主体建成，引入新业态5家，入驻特色品牌餐饮店8家，入选省级夜间文旅消费集聚区。海棠大道经济总部走廊新入驻企业8家，新签约项目8个。实施“房票”政策，消化存量商品房367套4.6万平方米，兑现新购商品房、二手房政策补贴2459万元。城市管理更趋精细。积极开展“无废城市”攻坚行动，“清洁家园”、恩来干部学院周边环境整治等专项行动成效明显，打造精品示范街、示范路6条，创成省垃圾分类达标小区14个、市文明典范市场3个。新增智慧停车场9家、公共停车泊位400个，建成高标准疏导点2处。出台物业管理意见，明确不同等级物业服务标准，物业费清缴行动全面推开。生态保护更趋精准。全面完成中央和省级环保督察反馈问题整改。深入开展生态碧水三年行动，入海水道北泓、渔滨河流域整治持续推进，新建污水管网24.6公里，国省考断面优III比例达100%，争取国家“山水工程”专项资金超亿元。扎实开展夏季大气污染攻坚、秋冬季空气质量改善等六大行动，完成重点治气工程93个，全市率先完成国三及以下柴油货车淘汰任务，PM2.5浓度32.5微克/立方米、下降10.2%，优良天数比率82.7%。有序推进土壤污染防治，建设用地安全利用率达100%，新增造林572亩，创成省生态文明建设示范区。