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(江苏省)淮安市淮安区人民政府工作报告(2023年1月3日)

  (三)以做实富民增收为根本,乡村振兴纵深推进。乡村面貌持续改善。新改建农村公路21公里、桥梁16座,实施农路安防工程441公里,新建农村生活污水处理设施17座,建成生态河道、幸福河湖32条,农村供水工作荣登水利部红榜。改善农房1150户,改造户厕超万座,新增省市人居环境示范村、美丽宜居乡村、绿美村庄91个,获评省特色田园乡村3个、总数全市第一。车桥镇省级美丽宜居小城镇试点、首批重点特色镇示范项目全部完成。施河镇率先启动乡村振兴“三级先导”工程,公共空间治理成效明显,清理收回集体土地7800亩,推动集体增收600万元。区农业农村局获评全国农村集体产权制度改革先进集体,全市唯一。现代农业提质增效。粮食总产再获丰收,新增高标准农田11.15万亩,新增千亩特色规模基地3个。苏嘴镇获批建设省级现代农业高质量发展示范园、连续三年获评全国乡村特色产业十亿元镇;出台加快车桥芡实产业发展意见,芡实种植规模达3.6万亩;顺河镇入选省耕地保护激励单位。新增绿色农产品15个,绿色优质农产品比重全市第一,创成国家农产品质量安全县区。苏食肉品入选省重点物流企业,创成省农村物流达标县。增收路径不断拓展。推进富民强村帮促和村集体增收三年行动,实施增收项目1719个、重点帮促村平均增收36.32万元,为202个村集体经济保险兜底,农村集体增收经验入选省改革典型案例。发放脱贫人口小额信贷约3.12亿元,总量全市第一、全省第四。新增省市农业龙头企业4个、示范家庭农场22个,创成国家农民合作示范社2个,3372名农民在家门口就业创业,实现农村居民人均可支配收入23715元、增长6.5%。

  (四)以做好国企改革为抓手,风险防范明显增强。财力运转稳字当先。增收保障明显加强,制定建筑业税源管理激励办法,新增税收4.6亿元,补缴土地增值税等1.9亿元,非税收入增长90.3%。向上争取卓有成效,争取非政策性资金25亿元、同比增长23.64%,获批专项债5.37亿元、较去年翻番,已到位政策性开发性金融工具(基金)16.36亿元,项目数量、资金总量均居全市前列。坚持过紧日子,行政成本、项目经费等支出压减均超10%,财力支出民生占比达78%,化解政府隐性债务26.4亿元,政府性债务率风险等级连续3年保持绿色、全市唯一。完成追赃挽损18.33亿元,获省委巡视组充分肯定。国企运营规范有序。宏信国投、名城控股基本建立现代企业制度,建立财政性存款与融资贷款挂钩制度。强化经营性资产集中管理,完成全市首家林权确认并充实国企资产,两家公司资产分别新增200亿元、100亿元,综合融资成本由7.33%压降至6.7%。公司化运转初见成效,润淮产业基金完成划转并实体化运行,两家公司经营规模、企业利润均实现增长。风险管控常态有效。全面完成涉粮巡察问题整改。安全生产“三年大灶”顺利收官,持续推进“厂中厂”、建筑施工、交通安全等专项整治,餐饮燃气攻坚获市主要领导肯定,D级危房解危经验被住建部推广,生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。创成省餐饮质量安全示范店70家,顺河镇获评市社会治理十佳镇,恩来社区、翔宇救援站获评全国消防先进集体,整治养老诈骗工作经验获省专报推广。新一代雪亮技防工程高标建设,刑事案件下降25.4%,群众安全感指数保持98%以上。深入开展信访突出问题攻坚化解年行动,圆满完成冬奥会、冬残奥会和党的二十大安保维稳任务。

  (五)以做强公共服务为宗旨,民生福祉日益增进。教体事业协调发展。建成新安小学河西分校等重点项目3个,成立施河新教育学校、生物工程高职分校,全国青少年思政教育核心基地建成使用,成为弘扬爱国精神、传承红色文化的重要品牌。稳步推进“双减一规范”,曙光双语民转公,红军小学入选省“双减”典型案例。加大教育人才培养引进,入选省“333人才”3人,引进北大毕业生14人。楚州中学获评市高中综合考评示范单位。淮安工专成功入选省优秀职校建设单位,获评省优质专业2个。新建体育公园2个、健身步道20公里,人均体育场地面积达4.1平方米,群众体育蓬勃发展;获省二十运金牌7枚,竞技体育成果喜人。文化卫生持续向好。完成青莲岗遗址规划编制,基本完成庆成门遗址考古发掘,创成省智慧广电镇2个,提档升级镇街书房16个,获评省最美公共文化空间2家,区新华书店获评省最美书店。第三届“吴承恩长篇小说奖”颁奖典礼成功举办,《新安旅行团》儿童剧全国巡演、于兆文长篇报告文学全省获奖,诗教联教经验全国发文推介,成立全市首家爱乐民族乐团。淮安医院与东南大学附属中大医院合作成立专家工作室,引进人才6名,实现门诊和住院服务能力双提升。创成省健康促进区,漕运卫生院获批省农村区域医疗卫生中心,顺河、平桥卫生院创成省社区医院,流均镇创成省卫生镇。保障体系不断健全。发放创业贷款1.2亿元、灵活就业社保补贴3823万元,新增城镇就业6500人。城乡居民基础养老金最低标准持续提升,发放各类困难群众救助金2.6亿元。为110名孤独症儿童提供康复服务,为138名困境儿童建设梦想小屋,发放慈善救助金1400多万元,慈善总会获评省5A级社会组织。彻底解决了万余名困难企事业单位退休老职工医保问题,15分钟医保服务圈实现全覆盖,城乡居民医保覆盖率达98.5%,“江苏医惠保1号”投保人数全市第一。新改造居家养老服务中心12家,完成困难家庭适老化改造360户。农民工欠薪治理实现“动态清零”。退役军人优待证办理经验全省交流,获评省双拥模范城“九连冠”。

  (六)以做优行政作风为保障,自身建设全面加强。更加重统筹,体现系统化。统筹“学”与“做”,区政府党组专题学习党的二十大精神,每月专题学习习近平总书记系列讲话精神以及新的政策文件、法规要求,以政治建设统领政府建设各项工作,切实增强工作的前瞻性、系统性、科学性。统筹“破”与“立”,持续深化审批改革,重点聚焦企业项目服务,推行容缺审批,全市数量最多、覆盖面最广。统筹“远”与“近”,坚持用长远眼光看问题,关闭退出大运河沿线化工企业2家,引导企业迎峰度夏错峰生产,用短期局部利益保障长远全局发展。更加重实干,体现实效化。以实干打造诚信政府,人代会承诺的6大类123项任务、10大类51项民生实事实现预期。以实干打造服务政府,按月研究会办12345便民热线等群众反映的热点问题,累计办结各类诉求工单约8.9万条,响应率、办结率、满意率稳步提升。以实干打造高效政府,政府督查机构实体化运作,加强对镇街绩效管理,区级移动办公平台投入使用,文件和会议均下降10%以上。更加重法纪,体现规范化。持续推进党风廉政建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办结人大代表建议210件、政协委员提案176件,满意率(含基本满意)分别达100%、99.4%。深入开展“八五”普法,强化法治政府建设,及时清理规范性文件,行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。开展包容审慎柔性执法,不予、从轻、减轻涉企处罚773件、金额1210万元,法治化营商环境进一步优化。

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