多措并举提升载体能级。加快完善“1+3+N”产业承载体系。高新区突出“高”“新”定位，高效集聚创新资源，深度融入沿江科创带建设，实现国家、省综合排名持续争先进位。系统推进二级载体平台，坚持基础设施和项目引推同步发力，形成配套完善、错位发展的特色产业园区。注重向存量要空间、向集约要效益，推动镇级工业集聚区优化整合，提升产业含金量、含新量、含绿量。坚持“亩均论英雄”，深化土地利用绩效评价，鼓励低效工业用地升级改造，盘活存量低效用地超500亩。
三、突出区域协调，着力增创开放融合优势。
抢抓长三角一体化等战略机遇，加快互联互通、开放合作，更大力度接轨上海、融入苏南，努力让“上海北”成为“北上海”。
在融合联通上加快步伐。全力抓好上海大都市圈空间协同规划落地实施，加快打造规划衔接、产业协同、设施互通、民生共享的同城化样板。优化交通“大通道”“微循环”，协同推进南通新机场、北沿江高铁、南通东站等重大工程，做好江海快线、如通苏湖城际铁路[11]等前期研究。保障绕城高速、沪陕高速扩建、226省道通州段开工建设，织密交通路网。实施通扬运河改线提升工程，建成通州大桥、正场大桥，打造“公铁空水”综合立体交通枢纽。
在开放合作上拓展空间。坚持有效市场、有为政府协同发力，全力融入全国统一大市场，打造长三角一体化重要支点。优化利用外资结构，大力引进外资项目，推动外资企业利润转投、增资扩产，实际利用外资制造业占比超50%。加快外贸“优进优出”，推动市场采购贸易与跨境电商融合发展，支持设立海外仓，推动更多产品走出国门，进出口总额增长3.1%。鼓励现代家纺、建筑等龙头企业抱团出海，拓展多元国际市场，新增境外投资1500万美元，外经营业额8000万美元。
在营商环境上创树品牌。深化审批制度改革，更大力度推行“拿地即开工”，扩大“万事好通·周到有解”品牌影响力。加快一体化在线政务服务平台建设，以数据共享优化办事流程，推动更多事项“一窗通办、一次办好”。多路径畅通企业诉求表达机制，强化惠企政策集成供给，确保市场主体“应享快享”“应享尽享”。常态化组织政银企对接，引导金融机构精准浇灌，新增有效信贷150亿元以上。坚持有求必应、无事不扰，进一步规范涉企检查、考评活动，实施包容审慎监管，加快构建“亲”“清”政商关系。
四、突出精建细管，着力彰显现代城市品质。
坚持以人为核心的城镇化，加快基础设施和公共服务一体化，提升城市宜居宜业宜游水平，打造近悦远来的魅力城市。
精心规划优化城市布局。深入落实国土空间总体规划，完善控制性详规，精心塑造城市空间。坚持开发与保护并重，强化规划刚性约束，一张蓝图绘到底，全力营造城绿相依、古今对话的城市发展格局。主动对接南通新机场，超前谋划临空经济区，加速“港产城一体化”，高标准规划面向未来的国际航空都市区。加快平潮科技创新区开发建设，以产业带动人口导入，集聚人气商气，打造“三生融合”[12]西部门户。
精致建设完善城市功能。以工匠之心雕琢城市细节，科学有序实施城建工程。改造佳苑西区等老旧小区，加快金乐中路等工程建设。提标改造城市地下管网，启动平海线区域供水管网工程。坚持“见缝插绿”，实施通吕运河两岸及金乐中心竖河环境提升工程，新增公共绿地65公顷、城市绿廊4.5公里，让市民出门见景、移步入园，转角遇见美、触手可及“小确幸”[13]。加强预期引导，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
精细管理提升城市气质。聚焦群众所需所盼，持续推进文明创建民心工程。加强智慧城市顶层设计，深入开展交通秩序、立面空间等专项整治，将精细管理落实到每个时段、每个细节。持续提升小区物业管理水平，引导业委会规范运作，建成省示范物业管理项目及宜居示范居住区各1个。有序推进生活垃圾分类，新增“三定一督”[14]小区超50个。新增公共停车泊位750个，试点推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车，缓解停车难题。
五、突出强农惠农，着力推进乡村全面振兴。
坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快共同富裕步伐。
促进农业更加高质高效。高标准推进省现代农业产业示范园建设。严守耕地红线，提高农业综合生产能力，建成省高标准农田整体推进示范区、省农业生产全程机械化示范区。引培农业重大项目20个、市级以上家庭农场10家，争创全国“两品一标一基地”[15]。拓展“整村授信”规模，引导金融“活水”“贷”动乡村振兴。推动农业规模化发展、园区化转型，发展直播带货新模式，加快农业“接二连三”，提升通州农产品市场占有率和享誉度。
促进乡村更加宜居宜业。顺应村庄演变趋势，完善镇村布局规划，合理安排建设任务，让公共投入更精准、更可感。新建“四好”农村路31公里，改造农桥17座，争创全国“四好”农村路示范区。加大农村生活污水治理力度，建设生态河道70公里，改造户厕8000座。统筹推进示范村(先进村)创建，融入现代元素、留住美丽乡愁，创成省特色田园乡村2个，加快形成各美其美、美美与共的现代田园风貌。
促进农民更加富裕富足。落实产业强村、村企联建等强村措施，增强村集体自我发展能力。深化农村公共空间治理，加快村集体经营性建设用地入市改革试点，盘活农村“沉睡资源”。加强农业信息化建设，提高气象预警能力，完善农业保险制度，保障农民合理收益。加大新型职业农民、能工巧匠培育力度，鼓励乡贤回乡创业，多路径拓展农民增收渠道。持续推进乡村移风易俗，涵养文明乡风、淳朴民风，实现物质富裕、精神富足。