——2023年1月2日在苏州市吴中区
第五届人民代表大会第二次会议上
区人民政府区长 顾晓东
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，面对国际国内形势的复杂变化和新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，全面落实中央和省、市、区委各项决策部署，统筹推进疫情防控与经济社会发展，全力稳住经济大盘。在2022年中国中小城市高质量发展指数评价中，继续保持全国综合实力百强区第九位，绿色发展、科技创新上升为第七位;蝉联全国市辖区GEP首位。
1.有效应对疫情冲击，经济发展稳中有进。联防联控有力有效。坚决贯彻落实中央关于疫情防控的决策部署，坚持人民至上、生命至上，因时因势优化完善防控举措，成功打赢多轮疫情防控阻击战，坚决守护全区160多万人民的生命安全和身体健康。健全完善扁平化疫情防控指挥体系，核酸检测、混管追阳、流调溯源、隔离转运、院感防控等各方面能力有效提升。在全市率先开发应用疫情防控“天冠”系统，高效服务管理“应检尽检”重点人群、来吴返吴“落地检”人群和居家健康监测管控人群。完善医疗救治体系建设，建成投用同达方舱准定点医院、吴中人民医院盖睿互联网医院，全区发热诊疗体系日最大接诊能力达1.87万人次，提升扩容公立医疗机构内科诊疗收治能力，最大程度保健康防重症。防控举措精准适度。全面落实二十条、新十条优化措施，切实解决老弱病残孕等特殊人群的实际困难和群众就医买药等生活需求。守牢南环桥市场疫情防控和承压保供双防线。成立“保生产、稳发展”工作专班，出台暖企纾困10条、支持服务业纾困22条等措施，减税降费及退税缓税缓费91.7亿元。经济韧性不断凸显。主要经济指标在承压下探后快速修复、稳健攀升。实现地区生产总值1600亿元(预计，下同)、增长2%;一般公共预算收入210.4亿元、增长1%、同口径增长5.5%，增速全市第一。完成规上工业产值2400亿元、增长7.6%，增速全市第一;工业投资125亿元、增长18%，增速全市第二。完成固定资产投资603.1亿元。实现社会消费品零售总额899亿元、增长0.5%。
2.坚定不移做强产业，实体经济砥砺奋进。产业集群加速发展。出台支持产业创新集群建设系列政策，“3+3+3”产业跑出“加速度”。主导产业势头更劲，机器人与智能制造产业规模突破1000亿元、增长25%，成为我区首个千亿级产业集群;新一代信息技术实现产业规模620亿元、增长22%;生物医药及大健康实现产业规模超300亿元、增长43%。战略性新兴产业后劲更足，航空航天产业规模增长18%;智能网联汽车实现产业规模196亿元、增长28%;节能环保实现产业规模180亿元、增长20%。特色产业发展更靓，中国信通院江苏分院成功落户，实现检验检测认证产业营业收入60亿元、增长25%;文化产业增加值占GDP比重达4.7%。重点项目加速推进。实施“重点项目提质年”行动，3个省重点项目全面开工，41个市重点项目总投资826.3亿元、完成年度投资218.6亿元，其中，31个新开工市重点项目上半年全部开工;250个区重点项目总投资1950亿元、完成年度投资507.9亿元、增长12.9%。招商引资加速成势。成功举办中国机器人产业发展大会、第二届工控中国大会等高规格活动，组织赴日本、德国、法国开展境外招商，新注册产业项目176个、备案总投资511亿元、增长21%。顺利落地时代新安、聚微生物、海通智能等17个10亿元以上项目。
3.全面深化转型升级，科技创新激流勇进。创新生态更加优质。抢抓“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”在吴中交汇叠加历史性机遇，科学规划十大科创园区，大力实施十大创新工程。完成高新技术产业产值1393亿元、增长12.2%，增速全市第一，高新技术产业产值占规上工业产值比重达65%。规上工业企业研发投入50亿元、增长10.1%。发明专利授权量3600件、增长89.3%。成功入选首批国家知识产权强县建设试点县。创新主体更加壮大。拥有高新技术企业1320家，新招引创新型企业1330家，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、国家科技型中小企业2081家、省民营科技企业702家。完成智改数转项目821个。新增上市企业2家、过会1家。凯博易控获评国家级服务型制造示范平台，科沃斯获评中国优秀工业设计奖银奖，汇川技术荣获国家重大技术装备攻关，浪潮智能入选省级示范智能工厂。省、市“独角兽”培育数量同比增长均突破100%，追觅科技、天瞳威视上榜胡润研究院2022年全球独角兽。创新要素更加集聚。哈尔滨工业大学苏州研究院、清华专项创新中心、硅谷创新中心等一批高能级载体签约落户。新增国家级科技创业孵化载体2家、省级3家，新增省级工程技术研究中心11家。新入选国家级重大人才引进工程6人，新增姑苏领军人才项目64个、增长94%。
4.全力以赴破局解难，改革开放与时俱进。重点领域改革落地见效。纵深推进“1+9”综合改革，出台优化开发区与所属镇(街道)管理体制、经营性用地上市、产业招商和政策兑现等文件;招商体制改革持续深化，“2+3+N”招商体系高效运转。全面完成中心城区管理网格划定和职能上图，完成14.4平方公里污水提质增效达标区建设。529公里道路实现建管养一体化。完成4家供水企业和2家污水处理企业经营权整合，完成全区3106公里污水主次支管网产权移交工作。59所公办中小学全部纳入区级管理。成立卫生健康发展中心、质控中心，“2+4+14”三级卫生健康服务体系基本建成。优化国有资产管理委员会，设立投资决策、人事薪酬和审计三个委员会，新成立产投集团，六大区级国资集团全新亮相。经开国控获评首家3A级信用企业。“放管服”改革蹄疾步稳。政务服务“一网通办”“一网通用”“一网统管”改革扎实推进，企业开办全程0.5天。行业许可“一业一证”全面推行，项目建设“拿地即开工、完工即验收、交验即发证”审批服务全面优化，新供地项目“拿地即开工”占比超70%。开放融合水平不断提升。成功举办东盟—中日韩“10+3”合作论坛。引进跨国公司地区总部4家。新增注册外资9亿美元、增长11%，实际使用外资3.51亿美元;完成进出口额100亿美元、增长5.7%，增速全市第二。深度融入长三角一体化、市域一体化，与毗邻的吴江区、姑苏区、工业园区、虎丘区签约建立协同发展机制。独墅湖科教创新区(东区)完成拆迁58.6万平方米、腾退盘活土地1760亩，甪端新区完成拆迁74万平方米、腾退盘活土地2220亩。度假区成为首批省文化和旅游产业融合发展示范区;经开区在国家级经济开发区综评排名中跃升至第25位;高新区入选省知识产权建设示范园区。