——2023年12月27日在厦门市同安区第十八届人民代表大会第三次会议上
厦门市同安区人民政府代区长 周桂良
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全区上下聚力攻坚、承压前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，扎实开展省委“三争”行动和区委“四个年”活动，积极克服各种超预期因素不利影响，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，富美新同安建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长1.5%，固定资产投资增长12.3%，财政总收入、区级财政收入分别增长17.5%、4.6%，全体居民人均可支配收入同比增长4.2%。
一年来的主要工作和成效：
(一)凝心聚力稳增长，经济运行筑底回暖
工业经济企稳回升。规上工业总产值完成1346.8亿元，新增规上工业企业136家，6家企业入选省制造业民营企业100强。战略性新兴产业产值占规上工业比重近50%，高技术产业增加值同比增长24.5%。大力发展先进制造业，新一代信息技术、机械制造、家居智造等支柱产业运行稳定，新能源产业发展势头强劲，实现产值234亿元，同比增长174%，海辰储能成为福建首批、厦门首家中国独角兽企业。预制菜产业发展步伐加快，核心生产企业达34家，跻身全国预制菜产业基地百强区第六位。
现代服务业加快发展。批发零售业、住宿业实现较快增长，第三产业增加值增长6.9%。大力发展数字经济、总部经济，“数菜联”平台、和储能源总部等项目相继落地。成功举办母基金年度论坛暨第四届鹭江创投论坛，累计落地特房梅花等34只基金。文旅经济加快复苏，滨海游、乡村游持续升温，全年接待游客768万人次、旅游收入97亿元，分别增长61%、69%。获评省全域生态旅游示范区。
投资消费“双轮”发力。全年固定资产投资首次超500亿元，东亚机械、浦声水闸等146个项目开工，青田食品、美山路等232个项目竣工，99个省市重点项目投资完成率达147%。完成土地征收3408.1亩、房屋征收60.6万平方米、交地4739.3亩，省市重点项目征拆综合考评保持全市第一。争取中央资金4.5亿元、地方政府债券11.4亿元。成功举办第四届同安消费节、方特夜游等系列活动，培育古山、潘涂、乌塘等特色夜市街区，环东风情季、乡厨争霸赛登上《新闻联播》《焦点访谈》。
招商引资加力提速。坚持大招商、招大商，深入开展“招商引资提质年”活动，华润喜力啤酒二期、红星美凯龙等5个10亿元以上项目签约落地。紧抓市科技创新大会、“9·8”投洽会等活动契机，集中签约项目52个，总投资达454.7亿元。强化“基金+产业”招商，推动万皮思、溪木源区域总部等项目签约落地。盘活存量资产资源，成功招引中科海锐等12个“零地招商”项目，推动生成汇盛生物等12个增资扩产项目。
(二)统筹城乡促发展，功能品质稳步提升
新城建设快速推进。同安新城、同翔高新城(同安片区)全年完成固定资产投资345亿元，占全区比重超60%，“双引擎”作用更加凸显。同安新城成型起势，未来产业园、市民服务中心等20个重点项目加快建设，银城智谷二期竣工投用，环东云谷一期正式开园，美峰创谷辰星展览中心开放营业，“三谷”注册企业超1600家。同翔高新城(同安片区)快速崛起，厦门时代、苏颂天文馆等重点项目加速推进，厦门新能安、华尔达智能制造等企业相继投产，高新城入驻企业达162家、员工超2.2万人。
城市更新有序开展。轨道交通6号线涉铁段盾构双线贯通，辖区13个车站全面开建。同安东路、海翔大道完善工程等城市主干道建成通车，4条“断头路”顺利打通。西湖片区一期核心区完成征拆，谋划生成项目47个，与中国能建达成战略合作。祥平西、城北等片区开发稳步推进，华润喜力啤酒生产基地等项目落地开工。改造提升老旧小区14个、农贸市场5个，新增绿道12公里、园林绿地91.4公顷，完成20平方公里正本清源改造，新建改造雨污水管网12公里、燃气管道24.7公里。
乡村振兴深入实施。完成粮食播种面积3.3万亩、粮食总产量1.3万吨，新增高标准农田超1万亩。5个精品村、12个试点村、82个乡村振兴项目有序推进，建成全市首家现代农业综合服务中心，现代都市农业产业集群产值同比增长11.1%。提升改造农村道路21.5公里，获评“四好农村路”全国示范县，莲花村入选中国美丽休闲乡村。村集体经济公司增至48家，81个行政村集体经济收入全部超过50万元。推动首批“闽宁协作”农业碳汇交易成功落地泾源，援疆援藏、省内帮扶取得新成效。
(三)守正创新促改革，发展活力加速释放
改革攻坚扎实推进。深化“放管服”改革，推出34个“一件事”集成套餐，办理跨省通办事项8.7万件。创新“管委会+运营公司”模式，实质性推动工业园区转型升级。加快财政投融资体制改革，盘活停车场、农污特许经营权等存量资产。调整区对镇(街)财政体制，镇(街)一般公共预算收入同比增长20.4%。深化国企改革，整合成立国有资本控股公司。加强对台交流合作，成功举办首届厦台现代农业技术交流大会，新设台企42家。
创新能力稳步提高。厦门科学城I号孵化器正式投用，中国科学院理化所等6个创新研发项目签约落户，转移转化多项科技创新成果。举办第一届科技服务节，搭建“同企云”平台，推动科创服务与产业融合发展。加大科技创新扶持力度，兑现科技奖补资金8000万元，净增国家高新技术企业108家、专精特新“小巨人”企业5家，有效发明专利拥有量增长33.2%。聚力招才引智，引进国家级人才计划入选者等科研专家，引育高层次人才120名。
营商环境持续优化。全面落实稳增长各项政策措施，兑现惠企扶持资金12.1亿元，为企业减税降费、退税缓费超12.4亿元。出台“民营经济23条”“营商环境24条”，支持民营企业加快发展，新增经营主体2.2万户、“四上”企业180家、上市后备企业4家。举办企业家日、政银企对接会，做实“一企一品”益企服务行动，“验登合一”赋能项目落地“加速度”入选市“十佳”营商环境创新举措。加强知识产权保护，集体商标、地理标志证明商标数量位居全市第一。
(四)用情用力优服务，民生福祉日益增进
社会保障更加有力。坚持稳岗拓岗促就业，发放稳岗资金1.6亿元，城镇新增就业2.1万人。扎实开展困难群众帮扶，为4500余名低保对象和特困人员提供兜底保障，投入救助补助资金1.1亿元,大病医疗救助保险惠及全区户籍居民。新增安置房2215套、保障性租赁住房7578套，发放青年群体租房补贴759万元。强化“一老一小”服务，新增家庭养老床位128张、普惠性托位345个，建成未成年人保护工作站2个。
文教事业不断进步。加强普惠性基础性民生建设，21件为民办实事项目全部完成。大力推进教育扩优提质，新增省、市示范幼儿园7所，100%通过省级义务教育管理标准化学校验收，中高考成绩进步值与贡献率全市第一。第二外国语学校高中部等14个项目竣工投用，新增学位1.7万个。举办苏颂、朱子、孔子文化节，发布首条苏颂主题研学路线。深入实施文化惠民工程，举办“文化大篷车”等活动400余场，4家公共文化场馆错时延时开放。完成14处不可移动文物保护修缮。
健康同安稳步发展。苏颂医院开门问诊，中医院急救站正式启用，五显卫生院新院区顺利建成，第三医院综合内科病区揭牌投用，神经内科入选省级临床重点专科建设项目。加快中医重点专科建设，祥平社区卫生服务中心获评省级精品中医馆。药品监管能力标准化建设扎实推进。广泛开展爱国卫生运动，共创文明健康生活。积极开展全民健身活动，成功举办环东半马、铁人三项亚洲杯等体育赛事，新改建近邻运动场46个。
(五)综合施策强韧性，市域治理更加高效
社会治理趋于精细。健全基层减负常态化机制，规范村级组织工作事务，基层治理能力稳步提升。完成各类协管员整合，节约财政资金约2000万元。实施城中村现代化治理三年行动，四口圳、梧侣等6个试点村打造初见成效。推行“4+2”管理模式，243个无物业小区实现“有人管”。处置“两违”134.1万平方米。健全议理堂驻所(队)调解机制，信访一次性化解率达98%，“治重化积”化解率达100%。
生态环境稳定向好。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。东西溪水环境质量稳中有升，国省控断面优良水质率达100%，同安湾通过省级美丽海湾专家评审。开展城市扬尘“点题整治”，空气质量优良率达97.8%。加强建筑废土监管，立案查处违法倾倒渣土行为158件。率先全市开展“生态警务”建设。加快绿色低碳转型，厦门抽水蓄能电站1号、2号机组运行投产，建成新能源停车场24个。
安全基础持续巩固。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年未发生较大以上安全生产事故。扎实推进平安同安建设，刑事警情同比下降19.1%。强化道路交通事故预防“减量控大”，严打严防电信网络诈骗犯罪，“平安三率”测评执法满意率排名全市前列。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险，政府债务处于绿色风险等级。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、审计统计、侨务外事、人防海防、气象等工作取得新进展，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业实现新进步。
(六)坚定不移转作风，自身建设不断加强
始终把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级决策部署，做到与区委同频共振。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动政府各项工作落实见效。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓紧抓牢意识形态工作。自觉在法治轨道上用权，成立行政复议咨询委员会，建立三级法律顾问履职体系。办理人大代表议案建议、政协委员提案223件，办结12345政务热线群众诉求7.3万件。坚持过紧日子，一般性支出压减25%。
各位代表!变化有目共睹，成就凝聚艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持同安发展的台港澳同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前外部发展环境复杂多变，我区经济恢复向好基础还不稳固，稳增长压力依然较大;经济体量偏小，主导产业支撑力不强，产业结构层次还需进一步优化;城市基础建设相对滞后，民生保障、安全生产、社会治理等领域还有薄弱环节，潜在社会风险不容忽视;一些部门行政效率、服务意识与人民群众期待还有差距，政府自身建设仍需加强。对此，我们将采取有力有效措施，不断加以解决。
二、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我们全力推动高质量发展的拼搏之年，做好政府各项工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥同安“大、乡、古、工”比较优势，聚力推进“四区一基地”建设，加快构建“一圈一轴双翼”城市发展格局，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，勇当“跨岛发展”的主引擎、主力军，为全市努力率先实现社会主义现代化作出同安贡献。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业总产值增长10%以上，区级财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增幅高于省市平均水平，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。
重点做好七个方面的工作：
(一)加快产业转型升级，推动经济发展量质双升
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动传统产业“发新枝”、新兴产业“结硕果”，提升产业体系现代化水平。
做大做强工业经济。大力推进新型工业化，实施“千员万企”数字化诊断专项行动，加快传统产业智能化改造和数字化转型，推动水暖厨卫、健身器材等特色优势产业集群化发展。发挥食品产业园等平台优势，培育壮大预制菜示范企业，加快建设东南预制菜产业发展示范区。推动中能瑞新、新能安二期等重点项目落地开工，力促厦门时代、海辰储能等龙头企业达产扩产，加速集聚产业链上下游企业，着力打造东南新能源产业高地。加快工业园区转型升级，推进智慧园区建设，盘活低效闲置工业用地，构建链条完善、产业配套、空间优化的产业生态圈。
着力扩投资促消费。发挥政府投资的带动放大效应，优化投资结构，提升投资效益。用好“两化三单”工作法，推动芯阳科技、芸溪安商房等项目尽快开工，贝安达、金光湖酒店等项目加快建设，海福盛、通冠电子等项目竣工投产，谋划推进同安中医院、区委党校迁址等项目。聚焦“三大工程”加强项目策划储备，推动更多项目纳入国家和省市盘子。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持钟楼、乐海等传统商圈提质升级，推动爱琴海、宝龙广场等新兴商圈释放活力，办好同安消费节等活动。支持同安特色产品创新发展，扩大本土品牌消费。
加快发展新经济新业态。依托“三谷”、未来产业园等载体，推动美图美术馆等项目开工建设，集聚更多人工智能、大数据等新经济企业。发挥科学城基金湾区优势，加快培育天使基金、创业基金齐聚的金融生态。深化“总部+基地”模式，力促植物标签、旺旺等结算总部落地，做大总部经济。加快现代物流业发展，做强京东、顺丰等头部企业，布局建设预制菜智能化冷库区。支持跨境电商“出海”，促成更多银企跨境金融合作项目。
提升招商引资质效。用好产业招商图谱、招商平台，建强招商队伍，力促招大引强、招新引优。强化产业链招商、市区联动招商，聚焦新能源、快消品等优势产业，力促燕之屋、金杨锂电池等项目签约落地。强化“财政+金融”招商，加快引进赛富金钻二期、宁德时代溥泉等基金，带动更多优质产业项目落户。办好同安一中百年校庆，推进校友招商、培育校友经济。全力支持现有企业增资扩产、提容增效。
(二)加强区域协调发展，建设宜居宜业高品质城区
坚持全域统筹，一体推进“两城两区三线多节点”建设，着力打造厦门北部城市组团，全方位提升城市品质能级。
加快“两个新城”建设。同安新城聚焦打造“科技之城、浪漫湾区”，加快数字工业计算中心、市民文体中心等项目建设，力促环东创新基地、美溪道改造工程等项目落地，推动更多人才公寓入市。同翔高新城(同安片区)聚焦打造“现代新兴科技产业新城”，加快碳飞复材、同翔通用厂房三期等产业项目建设，完善苏颂天文馆、龙泉保障性住房等公建配套，加速推进“产城人”融合发展。
推进“两区三线多节点”建设。启动西湖片区(一期)综合开发，加快现代农业、科技服务等产业招商，高标准打造“田园城市”。推动古城片区有机更新，以旧县衙为“城市原点”，加强历史文化街区保护性利用，提振古城功能魅力。推动环山风景道项目前期，推进西溪慢道工程建设，串联环东浪漫线、西溪慢行线、环北部山区生态线，形成通山达海连城的漫游空间。以产业园区、重点商圈、热门景区等为核心，每个镇(街)重点打造1-2个城市节点，以点带面激发区域发展活力。
完善基础设施建设。推动轨道交通6号线提速建设，嘉庚大桥、同安北大道、美峰体育公园客运码头等项目尽快开工，新324国道、206省道提升改造工程竣工通车，晋同高速、厦安铁路等项目加快前期工作。完善同安新城、同翔高新城、城北等片区市政配套道路，畅通城市交通“微循环”。加强供水安全保障，完成建成区80%以上正本清源改造，新增燃气管道14公里、停车泊位300个以上。推进共建小花园、古树公园和慢行系统建设，打通卿朴路、城北四号路等“断头路”。
加强城市运行管理。健全完善“大城管”机制，优化城市综合管理考评体系，升级城市综合管理服务平台，加快推动城市运行“一网统管”。持续推进市容环境、违法建设治理，打造精细化管理样板街区。深入开展垃圾分类、文明交通等宣传教育实践活动，引导居民将文明融入日常。强化建筑废土全链条监管，集中开展专项整治行动，严厉打击偷倒、乱倒渣土违法行为。
(三)做实“三农”工作，打造农业农村现代化示范区
学习运用“千万工程”经验，聚力发展高质量现代农业、打造高颜值农村、培育高素质农民，推进乡村全面振兴。
做精做优现代农业。谋划推进东溪万亩蔬菜生产基地、中洲岛都市现代农业基地建设，打造现代农业示范片区。做强种子种苗产业，推动闽台种业中心二期建设，争创国家级台湾农民创业园。谋划出台更多惠农政策，推进汀溪农文旅融合发展示范区、莲埔现代农业示范区、四林田园综合体等项目建设，推动现代都市农业、城郊休闲农业、乡村旅游融合发展。发展林下经济，探索林药、林草、林菌等种植模式。加强“土特产”“一村一品”培育推介，扩大“同民安”公共品牌影响力。
加快建设和美乡村。有序实施乡村建设行动，加强村庄风貌管控，分批推进“多规合一”实用性村庄规划编制，推广使用农村建房通用图集。加快汀溪省级示范镇和荏畲、军营2个省级示范村创建。巩固农村房前屋后整治提升成果，推进“五个美丽”建设，培育一批省级美丽宜居村庄。推动农村基础设施提档升级，新建改造农村公路15公里以上，5G网络覆盖率达到100%。
着力推动农民增收。探索农村集体发展用地新模式,推进4个村集体发展用地项目建设。落实科技特派员、驻村工作队制度，强化挂钩帮扶单位共建和跨村联建，加快培育新型农村集体经济试点村。支持家庭农场、合作社等经营主体抱团发展，广泛开展农民实用技术培训，鼓励和支持大学生下乡返乡、创业创新，培育一批农村致富带头人、科技明白人。推进东西部协作、省内对口协作，做好援藏援疆对口支援工作。
(四)聚力深化改革创新，增强高质量发展内生动力
抢抓中央支持我市开展综合改革试点机遇，以改革促发展、以创新求突破，聚力推动经济社会高质量发展。
深化重点领域改革。对照综合改革试点任务，全面深化改革举措，探索形成更多“同安经验”。持续推进投融资体制改革，有序推行房票安置政策，探索实施EOD、TOD等开发模式，谋划生成一批专项债、特别国债项目。引导金融机构加大对科技创新、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。优化完善区对镇(街)财政体制。加快推进国企信用评级、专业化建设。深化两岸融合发展，加强产业、文化等领域交流合作，支持台胞台企参与乡村振兴、社会治理等事业发展。
强化创新驱动引领。坚持高标准建设厦门科学城，推动落地赛迪科创中心等新型研发机构，加快引入中小企业数字化转型服务平台，培育更多市级以上重点实验室。持续开展科技服务节系列活动，发挥科技扶持政策、科创基金引导撬动效应，鼓励企业加大研发力度，支持企业组建创新联合体，规上工业企业研发投入强度保持5%以上。深入实施“才聚银城”战略，推进“共享图谱”人才资源平台建设。
打造优质营商环境。纵深推进“放管服”改革，持续拓展“全馨办”“园区办”，推动更多政务服务进园区、进企业。常态化开展益企服务行动，落实挂钩联系、要素保障、权益保护等举措，促进民营企业发展壮大。强化扶持政策宣传兑现，支持中小微企业创新发展，助推企业“小升规”“小升限”。加强企业上市培育，推动重点后备企业加快上市。扎实推进五经普工作。
(五)着力办好民生实事，提升人民群众幸福指数
坚持在发展中保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度，幸福更有质感。
推动社会保障更惠民。落实就业优先，统筹推进高校毕业生、被征地人员、失业人员、困难毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2万人。深化低收入人口动态监测和常态化救助，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接。关心关爱残疾人、空巢老人、困境儿童等特殊群体，保障妇女儿童合法权益。做好重要民生商品保供稳价，守好百姓的“米袋子”“菜篮子”。聚力办好省、市、区为民办实事项目。
推动公共服务更完善。实施教育高质量发展“八大行动”，推进义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区建设。加快教育资源整合，力促兴贤学校初中部、厦门教科院附属中小学等项目竣工，新增学位9600个。推动同翔高新城中心医院尽快开工，力促苏颂医院科室全面开放、莲花卫生院竣工投用，争创全国基层中医药工作示范县。推进医养教结合，加快祥和街道养老服务照料中心建设。推进托幼一体化，加快普惠性托育服务发展。
推动文体事业更多彩。坚持文化兴区，打造竹坝国际艺术生活社区，力促后宅影视孵化基地等项目落地。开展“守护瑰宝·文物焕新”行动，推进第二轮不可移动文物三年集中保护修缮。加快体育公园、近邻运动场建设，办好环东半马、全国青少年帆船联赛等体育赛事，发展群众性水上运动。开展“旅游品质提升年”活动，大力发展全域旅游，串联滨海新城、古韵老城、多彩山村等旅游资源，打造微度假目的地，打响同安文旅品牌。
(六)持续擦亮生态底色，高水平建设生态文明示范区
坚持生态立区，全力打好升级版污染防治攻坚战，加快推动生产生活方式绿色转型，促进人与自然和谐共生。
强化环境综合治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准推进中央、省环保督察反馈问题整改。深化细颗粒物与臭氧协同治理，推进城市扬尘污染专项整治，空气质量保持优良水平。全面落实河(湖)长制，加快东西溪、龙东溪、官浔溪等流域和莲花水库水环境综合治理，完成入河、入海排口整治。强化土壤污染防控，落实危险废物全过程监管。
加强生态保护和修复。采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，推动实施一批土地整治新增耕地项目。系统推进矿山生态修复与综合利用，治理水土流失800亩。营造乡村生态景观林848亩，完成森林生态修复730亩、森林抚育5597亩，实施松材线虫病疫情防控攻坚行动，加快构建“一屏一湾三廊”生态安全格局，努力实现山青、水秀、湾蓝、廊绿的生态之美。
推进绿色低碳发展。大力发展清洁能源，加快布局新型储能项目，稳步推进电动汽车充电设施建设，推动厦门抽水蓄能电站全面运行投产。鼓励传统工业企业节能降耗和清洁生产改造，强化“散乱污”企业整治。深化生态产品市场化改革试点，拓展农业碳汇交易。开展节约型机关、绿色商场、绿色工厂等创建活动，塑造绿色低碳生产生活方式。
(七)深化平安同安建设，夯实高质量发展根基
深入贯彻总体国家安全观，坚持守土负责、守土尽责，统筹高质量发展和高水平安全，确保社会安定、人民安康。
强化公共安全治理。实施安全生产“治本攻坚”三年行动，加强防灾救灾减灾能力建设，坚决防范和遏制各类事故发生。严格落实粮食安全责任制，确保完成粮食生产目标任务。强化食品药品全链条监管，筑牢食品药品安全防线。完善社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
防范化解风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好议理堂远程在线协调平台，巩固多元解纷“一网多点”模式成效。加强和改进人民信访工作，开展“治重化积”专项行动，实现信访问题去存量、控增量、防变量。扎实推进“保交楼”工作，确保房地产市场平稳发展。强化金融风险防控，优化金融生态环境。加强政府性债务管理，保持地方政府债务处于低风险区间。
提升社会治理水平。持续探索社会治理现代化新路径，完善城乡社区管理考核机制，引导更多社会力量参与社区服务，加强社区网格化管理。规范完善物业管理，推动无物业小区从“社区管”到“物业管”。践行“五共”理念，深入推进城中村现代化治理三年行动，适时启动第二批16个试点村项目建设，加快打造宜居宜业的和谐社区。
三、全面加强政府自身建设
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力打造人民满意的服务型政府。
坚持开拓创新。大力推进创新型政府建设，着力增强党员干部改革创新本领，加快政府治理理念、服务模式和体制机制创新，提高政府工作的开拓性创造性。坚持“破除三气，弘扬三气”,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，用改革的思路、创新的办法，推动政府各项工作见行见效、争先进位。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提升行政决策公信力执行力。严格规范公正文明执法，维护社会公平正义。加强行政案件诉源治理，提高行政复议化解行政争议能力。落实全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。
坚持勤政为民。大力弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，持续做好12345政务热线工作，解决好群众“急难愁盼”。树牢过紧日子思想，坚持厉行节约，强化预算约束和绩效管理，把财政资金用在改善民生福祉上。坚守“致广大而尽精微”的成事之道，保持奋发有为的精神状态，主动担当作为，用政府的“辛苦指数”换取事业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。
坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。切实加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，擦亮清廉底色、立好公平标尺、划清法纪红线，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
各位代表，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，展现更加昂扬的斗志，迈出更加坚实的步伐，奋力谱写富美新同安建设新篇章，为全市率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献!
附件
《政府工作报告》注释
1.四个年：招商引资提质年、项目建设提速年、基层组织提升年、干部作风提升年。
2.“数菜联”平台：预制菜工业互联网服务平台。
3.三谷:银城智谷、美峰创谷、环东云谷三大产业园区。
4.正本清源:完善小区雨水、污水管网和市政管网，建立健全城市雨污两套管网系统，最大限度实现雨污分流。
5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
6.“一件事”集成套餐:整合一件事涉及的多项关联审批服务事项，实现“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一口出件”。
7.同企云：同安区企业服务云平台，通过搭建“一企一品”“免申即享”“诉求办理”等应用场景，为全区企业提供一站式全方位服务。
8.专精特新“小巨人”：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，业绩良好、发展潜力大、培育价值高，且处于成长初期的中小企业。
9.民营经济23条:出台《同安区促进民营经济发展壮大的若干措施》，包含提升民营企业创新能力、增强民营投资活力等5个方面23条措施。
10.营商环境24条:出台《同安区营商环境优化提升2023年度行动实施方案》，包含优化资源配置、优化政务环境等7个方面24条措施。
11.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产开发经营业及有资质等级的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
12.“一企一品”益企服务行动：通过鼓励一家企业推出一个代表产品，打响同安制造品牌，助推企业高质量发展。
13.验登合一:企业在申请办理竣工验收备案的同时，一并申请不动产首次登记，实现验收即办证。
14.一老一小：年满60周岁以上老年人及3周岁以下婴幼儿。
15.“4+2”管理模式：在无物业小区推行物业接管、业委会(物管会)自管、社区兜底托管、镇(街)集中托管，结合栋长自管、梯长自治的管理模式。
16.治重化积:治理重复信访、化解信访积案。
17.大、乡、古、工：市委主要领导在调研同安时要求，同安要发挥土地面积、农村资源、历史文化、工业基础四个方面的优势，在改革中抢抓机遇、在担当中加快发展。
18.四区一基地：产城融合示范区、科学城核心区、乡村振兴样板区、生态人文名胜区和金砖未来创新基地。
19.一圈一轴双翼：“一圈”即同安北部生态圈，打造乡村振兴样板区。“一轴”指沿汀溪、老城区、西湖片区、同安新城，打造高端服务、科技创新、居住等功能复合一体的城市发展轴。“双翼”以同翔高新城、工业集中区和凤南片区为两翼，打造高端制造业和新兴产业发展极。
20.“两化三单”工作法：把所有工作项目化、项目清单化，形成任务清单、进度清单、责任清单。
21.三大工程:保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。
22.一村一品：发挥本地资源优势，推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)特色产品和产业。
23.五个美丽：美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园(小广场)、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。
24.EOD：以生态环境为导向的开发模式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业一体实施。
25.TOD：以公共交通为导向的发展模式，以火车站、轨道交通站点等为中心，打造集办公、商业、文化、教育、居住等为一体的混合功能区。
26.“共享图谱”人才资源平台：汇总100余家机关企事业单位的服务和资源，设置空间共享、项目对接、金融服务等模块，提供一键式资源获取。
27.全馨办：为企业提供全程精准温馨的项目帮代办服务，保障投资项目加速开工投产。
28.小升规、小升限：工业、批零等小微企业升级成为规模以上企业、限额以上企业。
29.五经普：国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查，普查标准时点为2023年12月31日。
30.教育高质量发展“八大行动”：学位保障、教育提质、名校培育、名校长名师培养、教育改革、信息化提升、师德垂范、德育领航等教育专项行动。
31.“五共”理念：决策共谋、发展共建、安全共防、社会共治、成果共享。
32.破除三气，弘扬三气：市委主要领导在调研同安时要求，要破除与岛内差距大、地位低的憋气，弘扬主动创造机遇、改天换地的豪气;破除区位边缘化、市里不重视的怨气，弘扬为全市发展贡献力量、有为有位的志气;破除放不下历史包袱、看不到美好前景的暮气，弘扬干事创业、开创未来的朝气。