——2022年12月30日在阜阳市第六届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 刘玉杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极应对超预期因素冲击，扎实推进三次产业高质量协同发展，认真落实“两化一推”工作部署，“三地一区一城”建设迈出坚实步伐。
——经济运行稳中有进。前三季度，生产总值同比增长3.7%，增速居全省第6位、皖北第1位;三次产业结构由上年同期的11.5:38.0:50.5调整为10.5:40.2:49.3，工业化率33.0%，同比提高2.6个百分点。预计全年社会消费品零售总额2300亿元，居全省第2位。金融机构存贷款余额迈上万亿元台阶，居全省第3位。
——发展动能明显增强。新增规上工业企业213家、限上商贸企业400家、规上服务业企业29家，总量分别达到1545家、1500家、190家。新增资质以上建筑业企业147家，特级及一级企业达到44家。新增高新技术企业130家，总量达到608家。在全省民营企业营收、制造业、服务业三个百强榜单中，我市各有8家、7家、12家企业入围，分居全省第3位、第4位、第2位。新开工省、市级重点项目432个、竣工246个，分别比上年增加134个和52个。“三个百亿”行动取得突破，比亚迪新能源乘用车零部件、赛颍光伏电池及组件、昊源化工可降解塑料及尼龙66新材料、巨东再生金属绿色智能制造、皇氏超高效太阳能电池片及组件等5个百亿级制造业项目加快建设。
——改革开放深入推进。国企改革三年行动基本完成，华润集团战略投资金种子酒业。设立百亿级电子信息及光电显示产业基金，累计组建产业基金25支，总规模超200亿元。“评定分离”改革试点成效明显，拉动建筑建材业快速成长。企业开办实现“零成本”“一日办结”，新增市场主体10.3万户，总量76.4万户、居全省第2位。“出境竹木草制品检疫监管模式”作为全省首个创新案例，被海关总署推向全国。与合肥市新一轮合作共建持续深化，江淮汽车年产10万台中重卡技改项目启动实施，与苏州市结对合作帮扶“十年之约”全面开启。
——脱贫成果巩固拓展。“四个不摘”要求全面落实，28.2亿元财政衔接资金精准惠民，防止返贫动态监测帮扶机制不断健全，“两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固。516个出列村村均集体经济收入61.2万元，同比增长35%。“四带一自”产业帮扶持续发力，农村居民就近就业“132”工程有效实施，42.3万脱贫劳动力全部就业，脱贫群众生活水平进一步提高。
——人居环境持续改善。PM2.5年均浓度连续五年明显下降，国考断面水质优良率达到100%，土壤环境质量总体稳定。国家园林城市创建成效明显，阜城绿地率、绿化覆盖率分别为40.1%、45.1%，人均公园绿地面积18.4平方米，均超国家创园标准。累计建成省级美丽乡村中心村740个。
——民生福祉不断增进。财政民生类支出519.5亿元，占总支出的83.5%。新增城镇就业9.4万人，完成省下达任务的2.2倍。前三季度，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.8%。市政府工作报告确定的十件民生实事全面完成，在全省率先实现“出生一件事”集成联办，新建老年食堂(助餐点)590个，5个门诊慢特病治疗费用实现跨省双向直接结算，10个警务工作站全部建成，兑现了向全市人民的庄严承诺!
一年来，我们主要做了十个方面工作。
(一)聚焦制造强市，着力壮大实体经济。坚持以实施制造业“倍增”行动为引领，大力推进二产“提质扩量增效”，预计全年规上工业总产值3200亿元，我市进入全国制造业百强市，界首、太和进入全省制造业10强县。新能源和节能环保产业预计规上工业产值1090亿元，成为我市首个千亿级产业集群。预计新材料产业规上工业产值达到800亿元，电子信息及光电显示产业首超100亿元。1-11月，战略性新兴产业产值占规上工业的39.3%。界首高新区、太和经开区进入全省30强，首太新能源产业园挂牌成立。新增国家级专精特新企业9家、省级7家，总量分别达到22家和20家。81家“13581”龙头企业实现产值920亿元、增长24%以上，昊源化工进入2022中国制造业民营企业500强。大力实施工业投资千亿计划，1-11月，工业投资、新开工制造业投资、技改投资分别增长43.9%、138.8%和28.8%，居全省第1位、第1位、第3位。阜兴科技国内首个20GW N+超高效大尺寸单晶太阳能硅片项目一期、中科海钠全球首条GWh级新型钠离子电池生产线、中科昊海高端绿色氢能、华铂锂离子电池等项目建成投产，晶芯半导体照明芯片封测、华宇新能源石墨烯电池、保兴医药健康产业园等项目加快建设，成耀再生塑料颗粒及PET瓶片、金泰光机电智能制造等项目开工建设。中铁四局、中建八局、北新建材等知名企业入驻阜阳，预计绿色建筑建材业产值突破700亿元。加快发展工业互联网，新增“皖企登云”企业481家、市级以上智能工厂6家、数字车间40个，天鸿新材料“工厂数字化设计场景”获评国家级智能制造示范优秀场景。
(二)聚焦中心城市，着力加快城镇化进程。立足I型大城市建设，高质量完成“三区三线”划定，科学编制新一轮国土空间规划。加快推进全国性综合交通枢纽建设，阜阳机场扩建工程即将竣工，皖北城际铁路、阜阳港南照综合码头和徐淮阜、合周、阜淮高速等重大工程加快建设，安徽(阜阳)铁路国际物流港前期工作取得重大进展。组建阜城项目建设指挥部，修订城市控制性详细规划通则，完成城建投资242亿元。“铁空枢纽港·城市会客厅”地标性高能级商圈规划建设扎实推进，东北大外环、颍柳路颍河桥等项目有序实施，市四水厂、芦桥沟排涝泵站、污水处理提质增效等项目开工建设，海绵城市建设全域推进，城市生命线安全工程一期建成使用。市人民医院岳家湖院区、博物馆新馆建成运营，阜阳创新馆、建筑业总部大厦加快建设。市、县新增停车泊位7.6万个，新建“口袋公园”23个，368万平方米老旧小区引入常态化物业服务。全国文明城市创建成果巩固深化，国家“公交都市”建设示范工程通过验收，国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城创建扎实推进。实施县域经济提档进位行动，界首、颍泉在全省县区经济运行排名中分列第7位、第6位。五县城规划建设治理水平持续提升，产业和人口承载力不断增强。