政府工作报告
——2023年1月8日在淮北市第十七届人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长 汪华东
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实省委、省政府及市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量转型发展不动摇，主动融入长三角一体化发展，现代化美好淮北建设迈出新的步伐。预计，全市地区生产总值增长2%左右，规模以上工业增加值增长2.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额、外贸进出口总额较上年略有下降，一般公共预算收入101亿元、增长11.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.8%。
一年的拼搏和奋斗，主要体现在六个方面：
(一)统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳大盘。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦中小微企业和个体工商户生存发展需求，全面落实中央和省稳经济一揽子政策，出台“纾困解难22条”，形成组合式税费支持政策，新增减税降费33.6亿元，其中，增值税留抵退税22.6亿元，免收房租3368万元。认真落实社会保险“缓降补”政策，为企业减负3.29亿元，稳定就业岗位24.23万个。建立工业经济运行调度和预警“双机制”，搭建产业链供应链协作平台，推动36家企业列入省“白名单”，保障重点企业稳产增产。持续激发消费潜力，开展“皖美消费 乐享淮北”、房展会等促消费活动，累计发放各类消费券4613万元，拉动消费近7亿元。
(二)狠抓“双招双引”和重大项目建设，全力以赴扩投资。围绕“五群十链”现代产业体系和省十大新兴产业，大力开展“双招双引”，全年签约、开工、竣工投产工业项目338个、230个、184个，分别增长43.8%、44.7%、65.8%。新开工制造业投资增长135%。招大引强取得重大突破，引进金浦新能源、皖能综合能源基地等超百亿元项目4个，银邦科技、金派克电池等超50亿元项目10个。强力推进有效投资攻坚行动，组织实施4批次165个重大项目集中开工。实施市级重点项目414个，完成投资657亿元。淮矿集团50万吨甲醇项目正式投产，翌光科技、临涣焦化驰放气制备高纯氢和DMC等项目开工建设。淮宿蚌和淮阜城际铁路、徐淮阜高速公路、G3京台高速双堆集互通立交加快推进，淮徐快速通道淮北段建成通车。泉山治理工程竣工，包浍河治理、孙疃码头等项目如期开工。
(三)坚持科技创新和三次产业高质量协同发展，全力以赴促转型。深度推进产学研合作，累计实施产学研合作项目180项，创建省技术创新中心1家，登记科技成果789项，完成企业吸纳技术合同成交额50亿元。引育14个高层次科技人才团队来淮创新创业。市科创中心、市人力资源服务产业园投入运营，市高新区邻里中心建成。市农业科学研究院挂牌成立，建设市级种质资源圃1个，培育农作物新品种4个。建成高标准农田22.5万亩，农作物耕种收综合机械化水平达91.8%。“五群十链”产业产值占规上工业比重达60%左右，先进高分子结构材料基地、陶铝新材料和铝基高端金属材料基地产值分别增长20%、9%。全年新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、总数达11家，新增高新技术企业69家、总数达290家。预计全社会研发经费投入占比达2.1%，居全省第7位。实施产业升级和技术改造项目248个，工业投资、技改投资分别增长10%、15%。
工业互联网创新发展行动提速，累计建设5G基站2417座，实现城区、工业园区5G网络全覆盖，提前一年完成规划目标。淮北矿业等3家企业智能制造应用项目入选省级5G+工业互联网场景应用。我市老工业基地调整改造等5项工作获省政府督查激励。
(四)深化重点改革和对外开放合作，全力以赴增活力。“放管服”改革不断深入，四级“全程网办”事项38381个、“跨省通办”“皖事通办”一体化服务能力持续提升。国资国企改革稳步推进，新组建文化传媒集团、水务集团、相润集团，持续提升市建投集团、交控集团、产投公司服务经济发展能力和市场化运作能力。“亩均论英雄”改革、“标准地”改革全面推开，完成首次亩均效益评价工作，以标准地供地4171亩。树牢土地集约节约利用意识，清理盘活低效工业用地超5000亩。绿金产业公司获港交所上市批准，金岩高新在新三板挂牌。安徽自贸区淮北联动创新区获批设立，推广改革试点经验和制度创新成果94项。新开通淮北—青岛港海铁联运班线，班线总数增至5条，货运集装箱量同比增长82.5%。全年新增进出口备案登记企业40家。区域合作发展步伐不断加快，铝基产业园等18个项目纳入省重大项目库，新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，徐淮结对合作帮扶协议正式签署，段园省际毗邻地区新型功能区积极推进，江苏师大附属相山实验学校正式招生，徐州医科大学淮北临床学院、皖北临床学院完成共建。
(五)协调推进城市建设和乡村振兴，全力以赴优品质。编制《淮北市国土空间总体规划(2021-2035年)》。通过“三区三线”划定，拓展了城市西向发展空间，破解了煤化工基地产业发展用地空间限制。城市更新有序推进，改造老旧小区58个，完成既有住宅加装电梯26部，建设保障性租赁住房6764套，棚户区改造建成2007套。打通跃进路、梅苑西路2条断头路，改造提升东外环路、沱河东路等7条重点道路。南翔云集开业运营，濉溪古城入选全国非遗旅游街区、隋唐运河古镇入选国家级旅游街区，“皖北川藏线”开启城市新视窗。粮食生产实现“十九连丰”，夏粮总产102.14万吨、单产连续四年全省第一。农村人居环境整治成效显著，常态化开展“六清一拆一改”村庄清洁行动，完成改厕15627户，建成美丽乡村中心村32个。完成“小田变大田”改革18.35万亩，土地流转率提高9个百分点，以股份合作形式开展“三变”改革的村达到274个。建制村快递服务实现全覆盖。“五大帮扶”、“万企兴万村”行动、“小老板培育工程”、党建引领信用村建设广泛开展，1259户3507名防返贫监测对象全部落实针对性帮扶措施。生态环境持续改善。完成中央、省交办生态环境问题整改1029个。PM2.5平均浓度42.5微克/立方米，优良天数比例74%，顺利完成省下达目标任务。高标准打造幸福河湖5条，创建省级森林城镇、村庄17个，绿金湖矿山地质环境治理项目入选全国生态保护修复典型案例。