坚持人才引领驱动。深入实施“才聚邵武”行动，加大柔性高端引才引智力度，培育引进一批紧缺人才、优秀毕业生、乡村振兴人才;深化高质量发展人才顾问机制，充实专家库、扩大智囊团，为绿色高质量发展提供坚实的智力支撑。深化企业用工“校地联合培养”“企业人才专班”等机制，用好“人才驿站”“博士论坛”等平台，打造高素质人才队伍。健全完善人才住房、医疗服务、资金补贴、子女就学等保障体系，让更多人才进得来、留得住。

　　(四)着力推动城乡融合，加快推进新型城镇化建设

　　坚持以城带乡、以工促农，把城乡更新作为扩大内需、促进经济发展、解决民生问题的重要抓手，加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设。

　　坚持以科学规划为引领。强化系统思维，统筹国土空间、城市更新、片区开发、教育布局、历史街区保护利用等规划的协调衔接，立足原生风貌、传统文化和地域特色，高标准推进城市门户、两溪四岸、产业新城、特色乡镇等重点区域、重要节点的规划设计，进一步塑造城市风貌，延续历史文脉，保护山水格局，推动产城融合。全面开展城市体检，找准短板弱项，高质量谋划生成一批城市基础设施项目，建立与城市更新相适应的城市规划建设管理机制，促进产业配套提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。

　　打造宜居韧性智慧城市。以争创全国文明城市为抓手，优化城市功能、提升公共服务，加快推进市民中心、水北公园、健康漫道等项目，有序实施华光南路、熙春路、东桥路提升改造;实施重要节点、重要干道亮化绿化花化彩化，因地制宜建设口袋公园，让城市空间绿意盎然、更加宜居。大力实施城市更新三年行动，按照“拆除一批、建设一批、更新一批、提升一批”的原则，滚动实施一批老旧小区、棚户区、旧城片区改造项目，切实消除安全隐患，改善居住条件，提升城市韧性。加快打造“智慧城市”，统筹推进城市感知网、智慧城市中台、社区智慧安防、智慧城管等项目建设，提升城市治理精细化、智慧化水平。探索实行“新市民”积分制，加快农村转移人口、外来人口市民化进程。

　　建设宜居宜业和美乡村。大力发展特色农业，坚持“一乡一业、一村一品”，构建以烟、种、药、茶为主，其他产业为辅的“4+N”特色产业体系;加快土地流转和规模化经营，力争新增专业合作社40家、家庭农场40家，带动农民增收、产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品行动”，建立健全农产品质量安全追溯体系，打响“邵武黄精”“碎铜茶”“百香果一号”等一批特色品牌，争创全国绿色食品原料(茶叶)标准化基地。扎实推进乡村建设，集中资源打造两条南平级乡村振兴“一带N点”示范带，加大历史文化名镇名村、传统村落和传统民居保护，传承发展枫林窑、傩舞、三角戏等一批非遗技艺，推动活化物化。着力补齐农村医疗、教育、养老等民生服务短板，持续推进城乡基本公共服务均等化。大力开展“三清”行动，扎实推进乡村“五个美丽”建设。坚持“五治”融合，有效发挥村规民约、村民理事会作用，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

　　(五)着力涵养绿色生态，促进人与自然和谐共生

　　坚持生态优先、绿色发展，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动青山绿水“颜”“值”同升。

　　不断拓宽“两山”转化路径。全面推进全省林业改革发展综合试点和“林竹碳中和”示范区建设，推广“森林生态银行·四个一”合作经营模式，高质量发展林下种植、森林康养等绿色富民产业，加强碳汇项目开发储备，探索碳排放权交易路径。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，分类推进低效产能腾退压减，探索生态环境导向开发(EOD)模式，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

　　深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，牢牢守住“生态环境只能变好不能变坏”的底线。打好蓝天保卫战。强化污染天气应对和联防联控，完善园区大气管控体系，加强对施工、道路、堆场等扬尘多发地带、餐饮行业油烟污染监管，确保全年空气质量优良天数比例达100%。打好碧水保卫战。持续深化“河湖长制”，扎实开展水环境质量提升三年行动，全面实行排污许可制，推进城市生活污水处理厂完成提标改造，抓好小流域治理、水源地保护、农业面源污染整治等重点工作，确保断面水质优良率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。打好净土保卫战。强化工矿企业综合治理，安全规范处置危废、固废，持续推动化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，有序推进生活垃圾分类，实现全域焚烧、零填埋。

　　统筹推进生态保护修复。健全“三线一单”生态环境分区管控体系，形成开发有序的全域生态绿色空间。主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，加快推进生物研究与开发观光基地、昆虫营学教育基地、风景道等项目，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。以建设“美丽河湖”为抓手，实施岸线生态化改造，打造山水相融、步移景异、人水和谐的河流生态廊道。倡导绿色消费、绿色出行，积极推广新能源汽车，大力发展绿色建筑，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

　　(六)着力办好民生实事，努力创造高品质好生活

　　坚持人民至上，把为民造福作为政府工作的根本出发点，尽力而为、量力而行，采取更多、更实举措惠民生、暖民心。

　　实施就业优先战略。全面落实稳岗稳工等“一揽子”政策，多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，统筹做好重点群体就业，力争全年城镇新增就业1800人。落细落实“四大群体”增收计划，着力形成与经济增长相适应的收入增长机制。完善劳动关系协商协调机制，依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。