政府工作报告

　　——2023年12月27日在县第十八届人大第三次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、回顾2023，我们踔厉奋发，勇毅前行，

　　经济社会发展迈出坚实步伐

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的国内外形势和多重超预期因素冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进的总基调，紧扣“四个更大”重要要求，以开展“产业发展项目建设提升年”活动为抓手，落实县委“1233”发展思路，全力以赴稳经济、保增长、守底线。受多重因素影响，今年经济运行承压前行，部分经济指标不及预期，但全县上下同心协力、迎难而上，多项结构性指标明显好转、实现“下半年好于上半年”的总体目标,经济社会事业各项工作全面发展。2023年，再次成功入选“福建省县域经济发展十佳县”。全县地区生产总值完成220.83亿元，增长4.6%;规模工业总产值210.57亿元，增长0.4%;固定资产投资76.06亿元，增长9.1%;一般公共预算总收入11.13亿元，增长31.4%;地方一般公共预算收入7.76亿元，增长29.3%;社会消费品零售总额47.95亿元，增长10.3%;实际利用外资976万美元，增长7%左右;城镇居民人均可支配收入44966元，增长4.8%;农村居民人均可支配收入26560元，增长7.3%;农林牧渔业产值67.14亿元，增长5.9%。

　　主要工作和成效体现在：

　　(一)聚力加快转型升级，工业经济稳步回升。坚持突出工业、突破工业，继续实施“十四五”工业倍增计划，出台推动工业经济高质量发展实施方案。产业集聚实现新突破，建立铝车轮等5条“链长制”，加速主导产业集聚，先进装备制造、智能家具家居“两大产业”完成产值83.4亿元，占规模工业产值比重从2022年的34.6%提高到43.4%;产值亿元企业达51家，新增新上“四上”企业61家，实现工业税收超5亿元。企业创新研发实现新突破，新增国家高新技术企业、专精特新中小企业、科技小巨人企业等16家，合琦靶材在省市创新创业大赛决赛均获一等奖，立兴食品、永良针织机械被评为“国家知识产权优势企业”。专业园区实现新突破，全国首个冻干食品产业园区落户开发区;针织机械产业抱团集群发展经验做法在全省推广，专业园区建设基本成型。要素保障实现新突破，开展低效用地专项整治攻坚年行动，盘活闲置土地，有效破解土地要素瓶颈，被自然资源部认定为“全国首批自然资源节约集约示范县”。开拓开发区北部、银塘片区等“新战场”2600多亩。园区建设实现新突破，申请专项债推动园区标准化建设全面铺开，下寮东路、高速路口绿化提升等10个基础配套顺利完成;银泰路、九龙大道二期、双创中心等8个项目稳步推进，创新服务综合体、学校、医院等综合性项目有序推进，开发区在全省考核评价排名的 85 家开发区中综合排名第 32位，较2021年度上升9个位次，在全市省级以上开发区中排名第五位。

　　(二)聚力扩大有效投资，发展动能更加强劲。深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，项目攻坚有力，聚焦项目开工、建设、竣工、投产、上规等关键环节，落实重点项目分级管理和领导挂钩责任制，39个市级在建重点项目完成投资53.4亿元，完成率全市第一。推动法莱尔等56个项目开工建设，佰兴机械等55个项目竣工投产;宜和兴等3个总投资上10亿元重点项目开工建设。鹰厦铁路华安城区段外移工程即将竣工通车;投资超百亿元的抽水蓄能电站项目获省发改委核准;全县首个总投资20亿元的工业地产项目中首科创谷顺利开工。招商引资有方，打通长三角、珠三角招商“动脉”。成立招商小分队，围绕“2+3”主导产业，开展产业链招商、驻外招商。积极拓宽招商面，先后到上海、深圳等地招商，洽谈项目44个;举办北京、广西招商推介会等活动10余场，引进项目55个、总投资125.5亿元。项目服务有效，深化“放管服”改革，完善重点项目审批帮办代办服务，持续推行“一线”服务，提供帮代办138件、延时服务136件，企业满意度100%。积极探索“拿地即开工”“验收即投产”“产权分割”等模式。

　　(三)聚力打造山区样板，乡村振兴全域提质。农业农村优先发展，按照“一核、三带、五个一批”的思路，加快打造现代农业、森林康养、特色文旅“三大发展带”，实施“五个一批”工程，有力地推动乡村振兴全域提质，入选“全国休闲农业重点县”。全面启动农村综合性改革试点实验项目，累计投入1.58亿元，官畲村茶旅融合、农特电商直播孵化中心等9个项目完工。开展乡村振兴“十镇百村”示范工程，50个省级乡村振兴试点示范项目完成投资8872万元，超额完成年度投资任务。落实“一镇一品牌、一村一特色”行动，仙都镇大地村(茶叶)、新圩镇黄枣村(坪山柚)被认定为省级“一村一品”专业村，日进茶产业联合体被认定为“省级农业产业化联合体”。发挥产业带集群效应，加快“六大产业”发展，改造茶叶初加工中心50家，打造北溪乌龙茶品牌，推进新式茶饮、工业用茶开发，茶叶产品附加值提高3000万元以上;荣获第九届海峡漳州茶会·海峡两岸茶王赛茶王3个、金奖11个;高标准打造现代柑橘产业园，优新品种种植面积达2万亩;以沙建镇为核心，辐射西部乡镇，打造不同海拔、反季节类蔬菜基地4745亩;大力发展林下经济，新增灵芝、砂仁等示范种植基地，花卉苗木全产业链产值达5.43亿元，林下经济总产值达7.42亿元;严格落实粮食安全责任制，粮食播种面积与产量均超额完成市下达任务，被市政府评为耕地保护工作先进单位。全域旅游持续推进，乡村生态游、土楼文化游等特色旅游产品备受青睐，1-11月全县接待游客和旅游收入分别比去年增长38%、41%。旅游基础设施加快推进，新改造一批游客中心、新建旅游厕所、生态停车场，新增住宿床位1645个。举办“四季全时”主题活动、北京推介会、土楼彩跑等文旅活动20场次，“两岸民族一家亲·交融发展促振兴—闽台两岸共同举行农民丰收节活动”被列入国家民委各族青少年交流计划2023年全国试点示范项目。启丰楼、昇平楼两座活化利用土楼赴法国巴黎参展，项目设计荣获豪瑞可持续建筑大奖赛金奖，是亚太地区唯一获得金奖作品。

　　(四)聚力补齐短板弱项，城乡品质显著提升。开展“城市微改造”三年行动，实施城乡环境八大整治工程、六大提升计划，78个项目完成投资6.61亿元。实施平湖路二期夜景提升工程，改造城区老旧小区100幢，提升燃气户内设施1892户，新增微型口袋公园9个，城市绿地率达41.98%，城市人均公园绿地面积27.94平方米，远超国家生态文明建设示范区人均标准。投放首期城市客运巡游出租汽车10辆，新改建3个农村综合运输服务站，启用3处科技治超点，新改建农村公路45公里，全县行政村100%通客车。实施九龙江(华安片)重点流域水环境治理提升与生态廊道建设、万里安全生态水系等项目，治理河道68.3公里，新建堤防和护岸4.5公里，新改建生态护岸近10公里，亲水步道5公里。设立夜市经营集中区，打造“北溪岁月”网红夜经济打卡点。加快“千兆城市”创评，5G基站总量达330座。推动农村生活污水处理设施PPP项目全面进入运营期，镇村生活污水治理基本完成县域全覆盖;深化农村人居环境整治“百村竞赛”专项行动，打造美丽乡村庭院200户，建成微景观58处，完成“两违”治理41.18万平方米，整治农村裸房1181栋。48个村推行乡村治理“积分制”，乡贤促进会实现村(社区)全覆盖。仙都镇、马坑乡成功创建省级森林乡镇，岛濑村、芹岭村创建省级森林村庄。

　　(五)聚力深化改革创新，发展活力不断释放。加快推进国企改革步伐，成立漳州华工集团，通过银行融资盘活金昌龙(龙轴)在开发区的资产。推动农业农村领域重点改革，带动人居环境整治由1.0版向2.0版转换，奋力打造全域美丽乡村“山区样板”经验做法得到省委改革办刊登，并获省委副书记罗东川批示肯定，在全省深入学习“千万工程”经验，建设福建美丽乡村现场推进会上作经验交流发言;与闽南师范大学法学院、漳州城市职业学院等高校开展高技能人才培养共建，建设农特电商直播孵化中心人才培育基地3个，培育农村创新创业带头人45名。创新推行“背包警务”，落实集体林地“三权分置”改革，试点三方联营模式，成功发放首张林票地票。探索水权交易试点，完成全市首宗水权交易;在全市率先推行“区域水资源论证+承诺备案制”取水审批制度改革。生态文明建设实现突破，严格落实河湖长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，全面完成九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，全县主要流域7个国省控断面水质二类水占比达85.7%，乡镇小流域水环境质量均达Ⅰ-Ⅲ类，空气质量全市第一。省级重点水土流失县成功“脱帽”，成功获批“第七批生态文明建设示范区”。

　　(六)聚力保障改善民生，社会事业全面发展。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极做好基层“三保”工作，切实兜牢“三保”底线。有效对冲三年疫情对地方减收增支影响，实施债务化解方案，成功消除债务橙色预警，债务风险率下降到145%。全年预计全口径财力达31.3亿元，比2020年增加了近一倍，实现公积金大口径发放，近三年来，补齐教师工资不低于公务员9095万元，增加退休人员生活补助5809万元; 1-11月，民生支出累计14.6亿元，占一般公共预算支出77.41%，同比增长26.97%。实施为民办实事项目38项，累计完成投资7.09亿元。投入6300万元，完成实验小学综合楼、第二实验幼儿园迁建等5个校园建设项目，提高学校办学能力;发挥奖学奖教激励作用，优质生源外流减少，初中部前100名留在华安就读的学生数比去年增加37%。落实“双减”，义务教育阶段学校全面推行课后服务“5+2”模式，惠及学生近1.5万人。重启华安一中与福建师范大学附属中学的共建帮扶。引入优质高校名校资源，华安一中与漳州市第一外国语学校、华安五中与集美大学、南海中学与闽南师范大学等共建战略合作关系。启动县第二医院项目前期工作，完成县医院血透室扩建改造、综合ICU、县中医院运动康复与失眠专科等医疗机构项目建设;丰山镇卫生院上榜2023年“优质服务基层行”活动国家推荐标准名单。率先在全市设立开发区医保服务点，打造工业园区“一刻钟医保服务圈”，成为全市典型。完善社会化养老服务体系，平湖社区入选2023年全国示范性老年友好型社区。推进文化事业发展，加快推进“五馆一中心”布馆，全市首个青年主题公园揭牌;省级文明县城创建工作巩固提升，被省委文明办确立为首批“城乡精神文明融合创建试点县”，全市唯一。完成东溪窑上虾形窑址等重点文物保护修缮工程。建立广西、贵州等省外劳务协作基地，城镇新增就业人数超额完成市下达任务。积极推进国家食品安全示范城市创建，“四个一”经验做法成为全市典型。加快县殡仪服务中心、村级公益性生命公园、长者食堂等项目建设，发放各类社会救助金2277万元。社会治理不断深化。聚焦重点行业领域，开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势稳定。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，推行“对比算账”化解矛盾纠纷工作法、“1233”绿碳司法保护、森林生态警务等特色做法，“148”公共法律服务做法在全省现场会作交流，带动基层社会治理实践创新。“七无讼”全域全链治理新模式经验做法入选全省优化营商环境工作典型，获省营商办推广。中央信访联席办交办的第三批治重化积信访事项全部提前办结，化解率100%。

　　(七)聚力提升行政效能，自身建设不断增强。扎实开展主题教育，以省委巡视反馈问题整改为契机，深入推进全面从严治党，深化法治政府建设，聚焦“深学争优、敢为争先、实干争效”和市委干部作风“五不”问题专项整治，从严整治“股长做派”“科长天大”等顽疾，用好基层小微权力监督微信群，落实“四定一督”机制，营造风清气正政治生态。持续开展绩效红黑榜考核激励机制，营造竞赛比拼浓厚氛围，推动各项工作争先创优，获市级以上正向激励加分事项14项。压实意识形态和保密工作责任制，着力防范化解各类风险隐患;持续深化党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神。制定绩效管理工作方案及考评细则，优化考核指标体系，加强财政预算管理，强化审计监督，县人大代表建议、县政协委员提案办理满意率100%。

　　同时，我们扎实推进国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役军人等工作，县人武部参评全国征兵工作先进单位。全力做好审计、统计、民族宗教、台侨事务、史志、档案保密、老干部、人防、气象、消防救援、供销、烟草、邮政、防震减灾等工作，大力支持工商联、共青团、妇女儿童、关心下一代、科协、计生协、人防、红十字、医保、慈善、老龄、扶残助残、文联等群团工作，各项事业均取得新成绩。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展面临的挑战和工作存在的不足还不少。主要表现在：经济运行“稳”的支撑不足，促消费措施不多，群众增收乏力，财政收支矛盾突出。“增”的动能不强，大项目好项目不多、进展不快，规上工业持续下行，拉低 GDP 增速。“需”的供给不够，限上商贸企业不多、结构单一，退大进小、增不补亏。干部干事创业“争”的劲头不足，少数干部自我要求标准不高，只求过得去、不求过得硬，缺乏攻坚克难、勇争一流的锐气和担当。教育医疗等民生事业与群众的期盼仍有差距。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以解决，全力以赴做好各项工作，决不辜负全县人民的期望和重托!

　　二、展望2024，我们将砥砺前行，拼搏奋进，

　　勠力同心再出发

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大，做好政府各项工作意义特殊而重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总体要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“四个更大”重要要求，认真落实省、市、县党代会的部署和要求，以开展“产业发展项目建设增效年”活动和“七比一看”竞赛为抓手，落实县委“1233”发展思路，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增进民生福祉，保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化华安新篇章。

　　全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业总产值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8.2%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;一般公共预算总收入增长9%左右;地方一般公共预算收入增长8%左右;实际使用外资增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右;农林牧渔业总产值增长5%左右。节能减排指标控制在省市下达的指标范围之内。

　　围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

　　(一)以项目攻坚为牵引，突破要素瓶颈，积蓄县域经济发展势能

　　全力以赴盯项目。紧盯国家、省市政策导向，以增发国债、外资、重大项目、先进技术等为重点，扎实谋划项目滚动储备库。加快谋划实施一批强弱项、扬优势的优质项目，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。大力提升项目申报总量和质量，积极申报专项债支持项目，向上争取资金4亿元以上，谋划省、市在建重点项目39个，年度计划投资51.9亿元。做优项目前期，倒排时间节点，加快已生成及正在生成项目前期工作。促进重点项目应开尽开、能开早开，力争形成更多实物量，推进中首科创谷等投资10亿元以上的重点项目建设，力促21个计划新开工重点项目早开工、早入库，推动抽水蓄能项目开工建设。

　　矢志不移抓招商。立足“线上+线下”模式，全方位、立体化、多维度开展招商活动，持续动态补充更新招商项目库。坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，提升招商项目质量和亩均效益。落实好招商项目全天候、全过程跟踪机制，提升项目履约落地率。高质量举办京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区投资推介活动，坚持每季度开展1次项目集中签约、开竣工活动，力争全年新引进项目14个以上、总投资45亿元以上。

　　持之以恒促保障。系统、精准、合理、高效配置要素，落实县处级领导挂钩帮扶重点企业，提升开发区便企服务中心、安园护企办服务效能。持续开展低效用地专项整治，加快土地征迁，保障项目用地，把有限的要素资源用在刀刃上。深入实施“聚才北溪·汇智华安”人才工程，统筹抓好人才驿站、人才公寓、院士专家楼建设，用好公租房、保障性住房，推出人才驿站最长14天免费住宿、保障性住房租金不高于市场水平的90%等举措，构建“从一张床到一间房到一套房”引才保障体系，建立多层次人才储备库，搭建清华大学等高校院地合作人才发展机制，做优职业学校，以产业园区提档升级增强引人聚才承载力，全面打造人才集聚高地。

　　(二)以转型升级为主线，突破质效短板，加快新型工业化建设

　　加快转型升级，主导产业要改出新活力。按照扩规、提级、铸链、增效的总体思路，聚焦“2+3”产业，培优铸强主导产业。先进装备制造，重点壮大针织机械，依托永良针织等核心企业，提升针织机械核心配件优势，加快宝康、欣程、佰珑等项目建设。智能家具家居，重点发展金属家具家居，服务保障际诺思、宜和兴等龙头企业增产增效，推动福祥隆、文得立实业、恒宝和二期、登阵实业等智能家具家居产业项目加快建设。打造产业链上下游协同的产业体系，智能家居、先进装备制造产值占规模工业达45%，全年培育规上工业企业15家，实施亿元项目10个，工业投资增长8%，工业税收增长15%。

　　加速成长壮大，新兴产业要育出新动能。我县战略性新兴产业增加值占工业比重2.04%，发展空间广阔。重点关注合琦靶材等企业，抢抓全省数字转型战略机遇，链主企业率先开展数字化应用创新，组织企业参与重点数字经济发展峰会，鼓励支持企业实施数字化提升项目，重点推进盈晟纸业包装纸改建等15个省级技改项目，打造正兴车轮、合林实业等一批数字化转型“标杆”企业，提升产业智能化水平。

　　加强企业培育，主体带动要带出新气象。坚持抓大育小、梯度发展，推动各类企业在新型工业化进程中发挥主体作用。大型企业要“顶天立地”，遴选一批营业收入有望突破五百万、一千万、五千万和亿元的目标企业，实施“一企一案”精准培育，担负起县新型工业化发展的“主力军”责任。中小企业要“铺天盖地”，坚持“扶小、促小、强小”，持续深化市场主体培育工程，不断壮大市场主体，大力推动企业上规入库。分层次、分行业、分梯队建立企业培育升级后备资源库，推动中小企业向“小而优”“小而精”“小而特”发展。加快落实促进民营经济发展的若干措施，着力优化民营经济发展环境，构建新型“亲”“清”政商关系，帮助民营企业排忧解难，想方设法提振企业发展信心。

　　加速园区建设，产业集聚要聚出新优势。坚持将园区作为新型工业化“主阵地”，加强统筹规划，优化园区功能。持续加大园区“七通一平”等传统与新型基础设施建设，巩固提升要素支撑能力。聚焦生产、生活、生态融合发展理念，按照城市副中心标准，持续推进园区标准化建设，加快九龙大道二期等8个基础设施项目建设，推进城乡产城融合发展一期等6个园区标准化支撑项目建设，完善北部、银塘、教育、产业创新服务综合体四大片区规划，推进第二医院、中小学及幼儿园等8个重点民生项目建设。深度打造产城融合发展，力争开发区综合发展水平排名进入全省前30名。

　　(三)以农村综合改革为重点，突破产业融合，探索乡村振兴山区路径

　　推动现代农业提质。深入学习借鉴浙江“千万工程”，完成《华安县全域乡村振兴发展规划(2024-2035年)》编制;实施《华安县实施全域乡村振兴打造山区样板三年行动计划(2024-2026年)》《华安县全域乡村振兴发展规划重大项目表》，一体推进农业现代化和农村现代化。筑牢产业发展基础，着力打造种养加一体化现代农业产业园，建设现代农业(柑橘)产业园、新式茶饮产业园和电商直播产业园，形成“一园多区”产业格局。围绕打造山区全域推进乡村振兴样板的目标，重点推进国家级农村综合性改革试点试验项目竣工投用，积极创建海峡两岸乡村振兴合作基地，培育乡村振兴串点连线4镇10村，探索“跨村联建”，实现连片发展、共同富裕。突出产业项目带动，全面落实粮食安全党政同责，抓住“耕地”和“种子”两个要害，加强种业创新，实施高标准农田建设4500亩，加强坪山柚特色种质资源保护，加快茶叶等优新品种推广，实施低产竹林改造，策划推进农产品加工及冷链仓储、国家数字设施农业创新应用基地、农村品质提升补短板等项目建设，计划投资6.73亿元。强化产业科技支撑，支持建设一批数字乡村试点，加快农村基础设施数字化改造升级，拓展农业农村大数据应用;发挥农民主体作用，聚焦农业科技队伍素质提升，每年分层次、类型组织县、乡基层农技推广人员参加知识更新培训，充分调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性;完善县、乡、村农业产业技术服务体系，落实村级产业技术指导员，并实行挂牌承诺服务。提升产业发展环境，发挥乡贤促进会作用，广泛汇聚乡贤力量，让乡贤引领乡风文明、参与乡村治理、带动经济发展、维护社会稳定，进一步助推家乡发展。深化“四定一督”机制，管好农村“三资”，持续发展壮大村集体经济，开展农村产权流转交易市场规范化建设，促进农村要素充分流动，优化乡村营商环境，让乡村成为投资兴业的沃土。

　　力促全域旅游提档。坚持“文为魂、游为体、养为用、合为本”思路，持续实施文旅经济高质量发展行动计划(2022-2025年)，全面提升全域旅游发展新能级。实施文化挖掘行动，为文旅铸魂。深入挖掘红色文化、民俗文化、土楼文化、玉石文化，让华安文化焕新添彩，文化价值得到公认、文化地位得到提升、文旅消费得到升级。实施景区建设行动，为文旅培基。开阔视野建景区，盘活资源扩景区、创新创造用景区、突出效益管景区，全年力争培育A级景区2家以上。持续推进华特文旅、大地土楼农综改等重点项目建设，加快土楼景区省级旅游度假区、坪水创3A景区、大地村全国乡村旅游重点村等品牌创建。做优做强土楼经济，开发“万历三楼”和启丰楼等土楼活化利用项目，形成由明清两个时期、世遗与非世遗土楼连片、8个组团的土楼经济发展带。实施全产业链打造行动，为文旅融合赋能。坚持以游为核心，实施吃住行游购娱等传统要素配套强基工程，打造集观光旅游、特色餐饮、文体娱乐、特产购销为一体的一条龙服务项目，推动文旅产业链式开发，打造“华安乡宴”“北溪云居”系列品牌。开发研学、民俗、户外运动等新型旅游项目，延展文创新产品。重组合并县属国企，探索国企运营新模式，组建高水平专业团队，提高景区管理运营水平。实施全民宣传行动，为文旅融合增色。按照“月月有活动、季季有主题、全年都精彩”思路，结合四季特点，持续打造“春踏青、夏玩水、秋赏稻、冬泡泉”四季旅游品牌宣传活动。加快土楼景区文旅娱商贸中心、华安土楼地标产品直播展销中心建设，实施融媒体提质增效工程，搭建全媒宣传体系，让每个华安人都成为华安形象代言人，让每个游客都成为华安文旅产品宣传员，力争全年旅游人数突破500万人次。

　　强化县域商贸体系提效。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，常态化开展“全闽乐购”等消费活动，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育新的消费增长点。打造县城中心区、土楼景区、开发区美食一条街“三大”夜间经济聚集区，释放夜间消费市场能量。依托县域商业体系，稳定和扩大传统消费，统筹推进“县乡村”商业网点空间布局、业态发展、基础设施建设，构建物流、电商、商贸、旅游一体化智慧化平台。启动农产品加工及冷链仓储项目建设，促进城乡工业产品和农产品双向流通，推动“接二连三”，全年新增新上贸易业企业18家以上、规上服务业企业3家以上。建立首个综合性直播电商孵化园，推进产业数字化转型，形成电商产业聚集区。

　　(四)以示范创建为抓手，突破品牌效应，打造宜居山水县城

　　高标准加快县城建设。实施“小县大城”战略，围绕“绿城、山城、水城”定位，以深化拓展山水林田湖项目、开展“城市微改造”城市更新行动、铁路外移城区拓展项目为抓手，深化省级文明县城创建，盘活存量、做优增量、提高质量，实现城区扩容提质。做强绿城，利用山、水、林等自然要素与城区的融合，实施竹类植物园提升改造项目，加大城区绿化投入，提升绿化景观，通过拆违还绿、改造扩绿、见缝插绿等方式，增加城市绿量。做优山城，立足山区县特色，推进林相改造，调整优化树种结构，推广乡土树种种植，引导种植珍贵树种1200亩，改造生态茶园5个，打造最美乡村“福”路10条，建设一批山水景观平台、生态步道，提升公共配套和服务能力，打造慢生活、生态游目的地。做美水城，发挥“一水中流”优势，做好平湖和滨江水域开发利用，加快“一江两岸”景观带建设，实施水土保持综合治理，持续推进安全生态水系及中小流域治理项目，彰显滨江水韵城市特色，营造“山在城中、水穿城过、城在绿中”的城市美景。坚持建管并重，完善智慧华安建设，以数字化引领城市治理，推进城市治理现代化、精细化、智慧化。建设县城区旅游集散中心，加强各类要素集聚，打造宜居、韧性、智慧县城。

　　高效能推进乡村建设。持续推进农村“垃圾革命、污水革命、厕所革命”，精雕细琢提升乡村整体风貌，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，实现天蓝、地净、山绿、水清。实施“百姓舞台”提升工程，整合乡村各类文化中心平台，发挥新时代文明实践中心作用，推进乡村移风易俗。加快实施乡村建设行动，注重融入生态元素、人文特色，改善乡村公路、供水、电网、物流等基础设施，全面铺开城乡供水一体化、开发区自来水厂改扩建工程建设，补齐农村基础设施短板、夯实乡村治理根基，提升农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

　　高质量建设生态环境。落实生态环境保护目标责任制，认真执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，对账销号、举一反三，确保问题有效整改、彻底整改。持续实施“蓝天、碧水、净土”和中小流域达标治理工程，统筹推进小流域综合治理、水土流失治理、矿山生态修复、水源保护区环境管理，力争水质实现全域二类水。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续巩固山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设成果，统筹兼顾、整体施策、多措并举推进生态保护修复。严格落实河(湖)长制、林长制，完成植树造林5200亩，实行生态环境准入清单，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链，大力倡导绿色生活，推广绿色能源，全力创建国家“双碳”示范县。

　　(五)以开发运营为驱动，突破体制机制，全面释放改革创新活力

　　推进重点领域改革。深化国企改革，完善国企薪酬管理运行机制，加快县属国企整合，以投资、城建、文旅等重点领域为突破口，做大龙头国企，完善管理体制，重点招引高级管理人才，完成技术性转型，提升国企市场化运转和投融资能力，实现国企扭亏为盈。推进科技创新体制机制改革，突出企业科技创新主体地位，创新平台向企业布局，科技项目向企业倾斜，研发经费向企业投入，激励企业加大创新投入，提升核心竞争力。落实高新技术企业“双倍增”行动，持续培育科技型企业，力争新增一批高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业。落实农村体制改革，加快推进全国农村综合改革试点试验区建设，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易市场建设试点，促进农村集体资产流转。推进农村宅基地管理与改革，落实宅基地和村民住宅建设管理工作乡镇协调机制。深化集体林权制度改革，稳步推进生态产品价值实现，探索开展林业碳汇改革、推广林票地票改革，培育新型经营主体，有效盘活林业资源。

　　优化营商环境水平。推进“放管服”改革，优化“一窗通办”服务，健全政务服务机制，提升服务质效，打造一流营商环境。坚持公平法治，坚决破除市场准入壁垒，完善公平竞争政策举措，对企业一视同仁、平等对待，做到企业办事不求人、部门做事不看人，助力企业发展跑出“加速度”。坚持专业精准，打造专家会诊、专项联络、专员服务等机制，发挥专业人士、业务骨干的力量，为企业发展出谋划策，提供专业化解决方案，完善签约项目跟踪和招商考评激励机制，打造产业集聚洼地。坚持便捷高效，持续实行“一站式”“妈妈式”服务，打造“企业全生命周期服务”新模式，推动“一件事一次办”成为华安政务服务鲜明特色。

　　拓展对外开放力度。深化闽台社会交流交往，以送坑、官畲2个漳台交流基地为交流平台，开展寻根文化等活动，加强闽台两岸文创人才的交流及两岸产业融合发展，讲好“两岸一家亲”故事，打造“全国两岸融合示范点”。以全省“建设两岸融合发展示范区”为机遇，发挥开发区闽台融合优势，建立台胞台企创新创业服务中心，鼓励吸引台湾各类人才来华安发展创业。深化两岸经贸合作，发挥乡贤促进会作用，吸引在外乡贤回乡投资兴业，助力家乡建设。加强与菲律宾、马来西亚、秘鲁等对外经贸合作。主动融入闽西南协同发展区、厦漳泉大都市圈等重大区域发展战略，策划生成一批交流合作项目，切实提升我县开放水平。

　　(六)以群众福祉为根本，突破民生堵点，开启共建共享共治模式

　　紧扣高水平统筹，畅通城乡要素互通。积极推进以县城为载体的新型城镇化建设，加快破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍，在空间、人才、交通、产业等要素上，实现要素循环流动。持续推进山海协作，弹好区域“协奏曲”，加大“飞地”招商力度，推进乡村振兴华丰产业园建设，加大劳动密集型企业引进，集聚县城人气。加快推进省道S219线利水至银塘路面改造、县道 X594沙建镇区段公路改建等项目，做好农村公路养护，新改建农村公路40公里，有效提升县域内中南部、中北部和中西部交通循环圈，加强区域联动，重点谋划连接漳平、安溪、长泰、芗城等地区通道，打通对外道路联通，形成外快内畅城乡互动“双循环”网络。

　　紧扣高品质生活，实现成果人人共享。坚持为民办实事长效机制，完善基本公共服务标准体系，促进城乡区域公共服务的一体化。推动全域教育均衡，围绕“山区办好教育、小县办大教育”目标，科学规划县域教育，突出县城和开发区两个中心，加快开发区幼儿园、中小学建设，深化华安一中振兴工程，推动县第二实验幼儿园争创“福建省示范性幼儿园”，加强名师名校长培养，完善学校管理和教育评价体系，提升办学品质。持续发挥奖学奖教作用，动员企业家、乡贤、优秀校友助力教育。谋划华安职校办学条件达标工程，推动与发达地区高等院校及中小学名校合作共建。推动全域医疗普及，推动华安县第二医院等项目开工建设，完成华丰镇社区卫生服务中心综合楼搬迁并投用，做好公共卫生服务、家庭医生签约服务等重点工作，积极开展省级慢性病综合示范区创建，推进全生命周期健康管理高质量发展。发挥市级名医工作室和厦门大学附属第一医院对口帮扶作用，加大紧缺专业人才的引进和基层医疗人才的培养。健全社会保障体系。落实稳岗援企政策，开展职业技能培训，举办专项劳务招聘会，推动劳务输入和人才交流。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达98%以上。加快优质公共服务资源有序扩容和均衡布局，全面建设“5分钟公共服务圈”，推进“五馆一中心”整改验收，充分发挥功能作用。认真开展第五次全国经济普查。突出“一老一小”，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。严格落实低保、特困、临时救助等政策，做好农村低收入人口动态监测，建立老年人、留守儿童探访关爱机制，探索综合性养老服务模式。推动长者食堂建设、农村幸福院质量提升，继续实施一批村级公益性生命公园项目。

　　紧扣高效能治理，深化平安华安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化干部下基层开展信访工作，全面落实“四下基层”，推广“对比算账”做法，坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态。强化法治意识，坚持自治、法治、德治、智治相结合，健全群防群治工作机制，夯实统一指挥、网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体，织密基层社会平安网。深化派出所标准化建设，优化完善派出所联勤联动机制，继续推广“背包警务”“六字调解法”，推进县级与信访局、乡级与司法所、村级与便民服务中心一体建设，实现县、乡、村三级综治中心规范化建设、网格化管理全覆盖。深入推进国防动员和后备力量建设，打造国防教育宣传街、征兵宣传展厅等国防教育阵地，推进基层武装评星挂牌活动，全力创建省级双拥模范县。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗犯罪行为。严厉打击非法金融活动，严防金融风险，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。贯彻落实安全生产十五条硬措施，开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点事故隐患排查治理和重点行业领域综合治理，提升食品药品监管水平，推动食品药品高质量发展，确保全县生产生活安全稳定。

　　(七)以自身建设为重点，突破思想桎梏，展现实干担当政府形象

　　始终保持绝对忠诚的政治定力。始终把政治建设摆在首位，全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握正确的政治方向，认真落实意识形态和保密工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚守初心，勇担使命，确保上级各项决策部署和县委的工作要求一贯到底、高效落实，用实实在在的行动和成效诠释对党的忠诚。

　　始终秉持发展有我的担当精神。树立“以实干看作风、凭实绩论英雄”导向，把华安发展大任当自家事、分内事，扑下身子、埋头苦干，少说“不行”，多说“怎么行”， 坚决摒弃“破罐子破摔”躺平心态，杜绝“基础太差再努力也无济于事”消极心理，坚定不移把发展作为解决一切问题的“总钥匙”。发挥“关键少数”作用，强化“时时放心不下”的责任意识，拼出奋发有为的精神状态，打造“说得出来、写得下来、干得好来”的干部队伍。增强服务意识，积极为企业发展排忧解难，让政企同心、同向、同力。大力培育敢为人先、有胆识勇创新的企业家群体，抢抓机遇、勇往直前，全面营造“团结一致、齐心协力”的浓厚氛围。

　　始终坚持掷地有声的落实能力。坚持解放思想、与时俱进，坚决破除墨守成规的惯性思维，紧扣全市“产业发展项目建设增效年”活动开展，创造性地抓好各项工作有效落实。弘扬“四下基层”“四个万家”等优良作风，践行“马上就办、真抓实干”的优良作风，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意识，及时复盘总结，创新体制机制，把高效落实贯穿到政府工作各环节、全过程。加强和改进调查研究，突出结果导向，推动改革发展稳定各项任务。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道。认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督。

　　始终守牢不可逾越的廉洁底线。深入落实新时代党的建设总要求，压实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强审计监督和统计监督，紧盯重要部门和关键岗位，深化对工程建设、国资国企、公共资源等重点领域廉政风险防控，从源头上预防和治理腐败。从严从紧抓好预算执行，严控一般性支出，政府带头“过紧日子”，让群众过上美好生活。

　　各位代表!使命催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，大兴实干之风，力拼争先之势，心无旁骛抓发展，奋勇争先开新局，为谱写全面建设社会主义现代化华安新篇章而团结奋斗!