全面聚焦改革开放。扎实推进重点改革，巩固国资国企改革成果，加快融资平台市场化转型，增强国有企业造血功能;深入推进经济发达镇行政管理体制改革，不断激发内生发展动力;谋划实施范岗镇高黄村全域土地综合整治试点。持续深化对外开放，积极参与合肥都市圈产业分工合作，主动对标沪苏浙，推动与新昌县缔结友好城市，争取多元化多领域合作;大力发展跨境电商、保税物流等新业态，推动农村电商提质增效。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面实施“证照分离”，加快推进“一网一门一次”办理，拓展长三角政务地图应用范围，实现高频政务服务事项“跨省通办”;扎实推进经开区“一枚印章管审批”改革，为园区企业提供更加优质服务。完善企业服务中心职能，整合优化企业扶持政策，持续释放减税降费红利，进一步激发市场主体活力。常态化开展“四送一服”双千工程，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，全力营造企业发展良好环境。
(三)致力补短板、提品质，在城镇建管上提质提标
以系统理念优布局。强化国土空间总体规划，科学划定城镇开发边界，推动土地征收成片开发，实施增减挂钩项目3000亩。推进经开区扩容、东部新城南延;加快南部新城建设，支持“两镇一园”协同发展，构建城乡一体化发展新格局。推进引江济淮、德上高速、无岳高速、237国道、231省道、通用机场建设，加快范岗、吕亭、孔城、青草互通式立交建设，不断完善综合交通网络体系。
以民生导向强功能。大力开展城市更新行动，实施城乡大建设暨乡村振兴重点项目，谋划建设和平路东延段、北环路经开区段，启动改造望溪路、东环路及五岔路口，开工建设和平东路、北环路上跨高速桥;新建棚改房1516套、公租房500套，改造提升老旧小区33个、背街小巷3万平方米。持续改善水生态环境，开展桃溪塥、东小河水系治理，启动龙眠河综合整治工程;完善城乡供水体系，推进环网供水建设。优化公共服务供给，完善5G网络站点布局，加快住宅小区及公共场所充电桩建设，建成龙河、城北变电站。提升园林绿化水平，新建街头游园3个。
以绣花功夫精管理。巩固提升全国文明城市创建成果，全面落实“门前三包”责任制，加大流动摊点、占道经营、违法建设整治力度，扎实开展禁放禁烧，提升城市环境综合治理能力。持续实施“数字桐城、智慧文都”项目，加快建设智慧应急、数字乡村等应用场景，实施路面停车收费一体化项目。推进无物业小区规范化管理，打造文明示范小区76个。推动垃圾无害化处理、资源化利用，逐步推行生活垃圾分类，启动建设建筑垃圾处理厂。持续深化精神文明建设，开展“五大文明创建”行动，塑造文明和谐新风尚。
(四)致力固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩
促进农业高质高效。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住79.86万亩耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。大力实施“两强一增”行动计划，建设高标准农田4万亩、品牌粮食生产基地30万亩、稻渔综合种养1万亩，逐步提高耕种收综合机械化水平，实现粮食总产48万吨、生猪出栏35万头、水产品总量4万吨，丰盈百姓“米袋子”“菜篮子”;持续推进现代农业、水禽羽绒等产业园建设;深化与中国农科院合作，做大做强富锌产业，提升“桐城小花”“桐城水芹”等品牌影响力;培育农产品区域公共品牌，认证“三品一标”产品20个以上。
促进农村宜居宜业。坚持规划先行，完成78个村庄规划编制。实施乡村建设行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，大力推广“积分制”“高摆经验”，完成14个行政村生活污水治理，改造户厕5000个，逐步提高畜禽粪污、秸秆综合利用率，重点整治30个永久保留村庄环境，建成美丽乡村自然村庄80个。加快提升“双基”水平，完善水电路气网等基础设施建设，支持项目下乡、人才兴乡，促进城乡基本公共服务均等化。
促进农民富裕富足。持续巩固脱贫成果，加强防返贫监测和帮扶，确保“两不愁三保障一安全”问题动态清零，守住不发生规模性返贫底线。大力推动产业振兴，编制乡村产业发展总体规划;切实发挥衔接资金效益，着力打造“一村一品”，培育示范家庭农场、农民合作社7个;开展“万企兴万村”行动，广泛动员社会力量参与乡村振兴。深化农村承包地“三权分置”改革，推进农村集体经营性建设用地入市，盘活乡村闲置资源资产，不断壮大村级集体经济，鼓起农民“钱袋子”。
(五)致力护绿水、守青山，在绿色发展上见行见效
提高治污效能。实施空气质量提升行动，常态化落实“五控”措施，加强PM2.5和臭氧协同控制，推进挥发性有机物深度治理。实施水环境质量达标行动，推进黑臭水体治理，严格控制农业面源污染，确保国省控水质断面稳定达标。实施土壤及固废污染防治行动，强化白色污染、新污染物治理，推进涉危废企业排查整治。实施突出环境问题整改攻坚行动，完善污水管网建设，持续开展“散乱污”企业整治，建成启用新渡印花产业园，完成中央、省环保督察问题整改。
优化绿色空间。切实加强生态保护，落实“三线一单”刚性约束，统筹推进河(湖)长制、林长制、田长制、环境专项监督长制;健全“五绿”协同推进机制，实施“六大森林行动”，谋划建设一批国家储备林，争创全国林长制改革示范区。持续强化生态修复，坚决落实长江流域十年禁渔，常态化开展河湖“五清四乱”治理;完成鲁谼山水库项目前期工作，推进大沙河治理、万亩圩堤加固整治等工程建设;严厉打击非法采砂行为;持续推进绿色矿山建设。