——2025年1月20日在鸠江区第八届人民代表大会第四次会议上
区长 黄万勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，真抓实干、克难奋进，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年地区生产总值650亿元、增长6%左右，固定资产投资增长10.4%，规上工业增加值增长14.8%，社会消费品零售总额增长2.5%，一般公共预算收入42亿元，城乡居民人均可支配收入增长6.5%，中国式现代化鸠江新实践迈出坚实步伐。
这一年，我们系统谋划新征程的发展蓝图，全面推进融入长三角一体化发展战略，全力实施“九大攻坚行动”，高质量发展的基础进一步夯实。这一年，通江大道快速化改造完成，龙湾长江隧道即将全线贯通，泰山路长江大桥启动建设，江南江北融合发展格局持续深化，区位价值大幅提升。这一年，我们入选全省“市辖区综合竞争力30强”榜单、排名第2，重夺全省制造业发展“综合10强区”“增速10快区”称号，获评第四届安徽省文明城区。入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区、全国“质量强县(区、镇)”培育库，在“2024赛迪全国百强区”榜单中位居第95位。鸠江含金量更加凸显、美誉度不断提升。
一年来，我们聚焦产业提质，以效益扩效能，转型步伐持续加快。
聚力传统产业焕新。制定工业企业梯度培育计划，新增规上工业企业59家、总量达386家，增量全市第一。鼓励传统产业“智改数转”，开展亿元以上技改项目40个，技改投资增速达58%，超70%规上工业企业完成数字化改造，企业平均生产效率提高20%、人工成本降低30%。打造省级以上企业技术中心、智能工厂、数字化车间等9家，省级中小企业数字化转型示范园区通过验收。
聚能优势产业壮大。锚定“双优势、双千亿”目标持续发力，推动新能源及智能网联汽车产业“整车+零部件+后市场”一体发展，集聚上下游企业超500家，其中新增规上零部件企业11家、总数达156家，奇瑞一级供应商数量占比超全市1/3，实现产值264.2亿元、增长30.9%。后市场规上企业总数达78家、全市第一。总投资80亿元的北湾智能网联汽车产业园开工建设。无人驾驶全市发放的23张道路测试牌照中21个张在鸠江，以麦卡出行、大卓智能为代表的无人驾驶生态圈持续完善，鸠江已成为芜湖建设“世界著名汽车城”进程中不可或缺的关键一环。机器人及智能装备产业新增规上企业18家，实现产值160.6亿元、增长16.8%。工业机器人整机突破2万台，零部件本地适配率达51.6%。人形机器人及智能机器人省级未来产业先导区获批筹建。成功举办第十届恰佩克机器人论坛、智能机器人产业发展大会、机器人产业项目资本对接会等活动，新引进项目27个，产业竞争力、影响力、号召力持续提升，以鸠江为代表的芜湖机器人产业综合实力升至全国第七。
聚势主导产业升级。持续巩固跨境电商产业发展态势，全年跨境电商交易额达45亿元、增长54.6%，悠派科技、慕晨国际获评省“跨境电商10强”称号。加快发展数字经济，8家大数据企业通过省级认定、数量全市第一，认定企业实现产值164亿元、增长15.4%。中国视谷获评省级大数据产业园。推进商文旅深度融合，开展“夜鸠江”系列促消费活动，全面实施消费品以旧换新，发放各类补贴资金2700万元，带动消费13.8亿元。全年接待国内游客突破1100万人次、消费超160亿元。文化产业产值达185亿元、占全市比重60%以上，保持领跑优势。三七互娱入选国家文化产业示范基地。
一年来，我们坚持项目为王，以增量稳增长，后劲支撑不断夯实。
项目引育成果显著。把产业链招商摆在突出位置，聚焦带动性强、关联度大、附加值高的重点企业精准开展“敲门行动”，全年新签约产业项目139个、总投资389.4亿元，其中亿元以上96个、10亿元以上15个，省外亿元以上项目到位资金154.8亿元，佛吉亚、丰宜科技、君歌电子等一批重点项目签约落地。深入实施扶持企业“上台阶”计划，与埃夫特、天马微电子、联合电子等本土企业签订“再投资”协议22个、总投资104.7亿元。鸠江作为全省唯一市辖区在省季度工作会议上交流“金娃娃”项目引育经验。
投资效益不断提升。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，全年新开工亿元以上项目55个、总投资392.3亿元，新开工制造业投资增长超40%，跨代航空装备基地一期、杰锋二期等重点项目开工建设，延锋内饰、毓恬冠佳等7个项目实现当年签约开工、当年投产入规，鸠江获省政府投资“赛马”激励。区级30亿元产业投资母基金累计投资项目56个，撬动社会资本超110亿元。谋划储备“两重”“两新”项目94个，争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金超25亿元，长江鸠江段污水管网及配套设施等项目纳入国家“大盘子”。
要素保障持续增强。坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”，全年完成征收土地7248亩、房屋1116户，净地交付项目58个，有力保障智联车岛、龙湾科岛、联云世纪等一批重点项目顺利实施。新增消化“批而未供”土地3125亩，盘活低效工业用地870亩。兑现各类政策资金8亿元，减税降费超12亿元，“真金白银”推动涉企政策直达快享、免申即享。制度化开展“鸠地聚”企业家沙龙、企业服务联席会议等活动，直面诉求，破解难题，高效办结企业诉求669个，政企融合进一步加深。
一年来，我们深化改革创新，以先行争先进，内生动能有效激发。
向创新要动力。持续推进科技企业“双倍增”，高新技术企业、科技型中小企业分别达380和503家，居全市前列。新增省级“专精特新”企业23家、发明专利529件，佳宏新材料获国家“专精特新”重点“小巨人”企业称号，酷哇科技入列中国独角兽榜单。全社会研发投入总量27.2亿元，占GDP比重提升至4.65%，高于全省1.96个百分点。建成全市首个区县级科技大市场，省级以上创新平台总数达125家、保持全市第一方阵。启智智能机器人通用底座项目入选省科技创新攻坚清单。大卓L3级智能网联汽车产业创新中心入选省级名单。科技创新指数达298.8，上升幅度全省第一。智谷产业园、沈巷乡村振兴产业园等8个创新园区加快建设。新招引高层次人才团队14个，新增领军人才23人、高端人才503人，新引进大学生1.78万人，站稳全市第一梯队。
向改革要活力。深化“放管服”和“综合查一次”改革，各类审批服务事项平均办结时限缩短70%以上，全年新增各类市场主体超1.35万家。纵深推进国资国企改革，健全完善现代企业制度与经营管理体制，全面加快国企市场化转型和实体化运作步伐。深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收、营收分别增长25.5%和27%，鸠江入选全省亩均效益领跑者榜单，改革案例获评全国优秀实践案例。稳步推进二轮“土地延包”，已到期续签率达99%。
向开放要潜力。主动服务和融入长三角一体化新发展格局，新招引沪苏浙亿元以上项目27个，计划总投资49.3亿元、增长29.1%。实施产学研合作项目8个，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额2400万元。积极开展“徽动全球·出海芜优”行动，实现进出口总额约10.4亿美元、增长18%，新增外贸实绩企业49家、全市第一。扎实推进自贸试验区鸠江区块建设，2项场景入选省级创新案例，9610海关监管中心业务量实现翻番。搭建全市唯一跨境电商综合金融服务直连平台，企业境外支付由2-3天缩短至2-3分钟，支付成本降低90%。芜湖港集装箱吞吐量达162万标箱、增长15.6%。
一年来，我们统筹城乡融合，以精细铸精品，功能品质活力显著提升。
城市面貌向新而生。接续推进人民城市“四促”攻坚行动，投入资金13亿元，完成路网和城市更新重点工程33个。临江站通江河道整治完成，三垅圩站加快改造。惠风路、民安路等9条新建小区配套道路竣工通车，26处“城市通病”完成治理。高标准改造金湾、城东等5个老旧小区和134户城乡危房，完成“难安置”阶段性整治任务，百姓“忧居”变“优居”。新建口袋公园4个，新增提升绿化面积19.3万㎡，“五边”“五旁”绿化全域推进，智慧环卫获全省推广，城市颜值不断刷新。建设养护和安防提升“四好农村路”177公里，保障宁芜、芜宣高速鸠江段改扩建顺利实施。完成江北低水压片区改造42个，畅通供水“最后一米”。
乡村画卷向美而行。大力实施“千万工程”，推动三次产业融合发展。新增找回、补充耕地5264亩，新建和改造提升高标准农田4.2万亩，粮油产量增幅全市第一。润态农业、优之牧等11个优质农业产业项目签约落地，益海嘉里获第八批农业产业化国家重点龙头企业认定，“鸠江葡萄”“鸠江毛豆”入选全国名特优新农产品名录。新增和美乡村省级中心村8个、美丽宜居村庄15个，获评省农村改厕与长效管护机制提升县区。百里江堤生态廊道建设取得阶段性成果，惠生联圩生态园初现风光，白茆现代农业产业园、沈巷高效农业产业园不断升级，官陡梦湖综合体和汤沟老街建设全面推进，乡村振兴先行示范区底色持续擦亮。村集体经济水平不断壮大，村均经营性收益74万元、增长27.6%，收益50万元以上村占比39%。深化与宿松县结对共建，推动产业发展、人才培养、教育医疗等领域深层次合作。全面落实防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
生态环境向绿而兴。高质效完成中央、省级环保督察反馈意见整改。污染防治纵深推进，空气优良天数占比82.7%，PM2.5平均浓度降至32.5微克/立方米，均优于全市水平。234个长江入河排口全部整治完成，35条城乡黑臭水体得到消除，国控断面、集中式饮用水源地水质全年达标。扎实推进长江“十年禁渔”，全年涉渔违法违规案件下降30.2%。完成“双碳”“双控”重点工作任务和约束性指标，新增市级以上绿色工厂3家，加快推动绿色低碳转型。
一年来，我们突出人民至上，以民生暖民心，群众福祉更加殷实。
社会保障更加完善。大力实施50项民生实事，各级财政用于民生支出42.5亿元，占财政支出86%。拓展就业服务深度，城镇新增就业2.38万人，登记失业率稳定在3.5%以内。用心用情关爱困难群众，发放各类救助保障资金超1.1亿元，社会救助扩围增效。扎实做好“一老一幼”工作，新增备案养老机构2家、床位148张，全区护理型床位占比75%。新建托位480个，“安心托育”惠及更多家庭。江北公益性公墓启动建设。
社会事业更加繁荣。持续优化教育资源配置，天池幼儿园、青澜小学、城东小区东侧小学等6所学校建成投用，新增学位4590个，城东义务教育学位供给切实保障。大力推进“健康鸠江”建设，江北综合医院主体封顶，春晖堂青少年中医药教育基地建成运行，投入2000万元改造提升清水、官陡街道社区卫生服务中心，基层医疗卫生服务能力进一步增强。举办数字文创产业合作发展论坛、“龙腾皖江·鸠地启航”龙舟赛等文旅活动20余场，高质量文化供给不断丰富。国营芜湖机械厂唐凡获世界技能大赛飞机项目金牌，实现中国在该项目金牌“零”的突破。
社会治理更加高效。推深做实“法治信访、双向规范”，社会矛盾纠纷多元化解体系不断优化，信访形势平稳向好，总量持续下降。不断健全群众诉求感知体系，创新打造“一呼鸠应”平台，多渠道受理并办结群众诉求超3万件，满意率99.93%。积极稳妥化解房地产领域风险，“一楼一策”推进“保交楼”，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加强食品药品安全日常监管，群众安全感和满意度不断提升。
一年来，我们优化作风效能，以实干创实绩，自身建设全面加强。
深入开展党纪学习教育，自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。坚持将抓好省委巡视整改作为提高“政治三力”的考场，认真做好省委巡视“后半篇文章”。严格落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，行政机关主要负责人出庭应诉率保持100%。厉行节约“过紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险。坚持重大问题向区委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，高效办复177件代表议案建议和委员提案。守牢意识形态安全底线。高质量完成“五经普”工作。国防动员、民族宗教、外事侨务、退役军人、保密、档案等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄和残疾人等工作实现新提升，为全区高质量发展做出积极贡献。
各位代表!回望2024年，时时有挑战、事事有考验、处处有感动。汛情来袭时我们顽强坚守，面对长江干支流全线超警戒水位的严峻形势，我们迅速启动Ⅰ级救灾应急响应，广大干部闻“汛”而动、冲锋在前，广大群众风雨同心、自觉投入，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，最终实现全区安全平稳度汛。面对经济下行的严峻压力，我们努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，千方百计稳经济增长，牢牢兜住“三保”底线，实现一个个历史遗留问题的有效化解，一重重叠加风险压力的有效管控，一道道多目标平衡难题的多元解答，彰显出各级干部的斗争精神和担当作为。事实证明，鸠江最鲜明的底色是“敢为人先”，在面对极限挑战的战役中，鸠江人民以不屈意志书写了勇担使命、勇立潮头、勇当先锋的绚丽篇章!
各位代表!以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是全区上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干群，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联，向离退休老同志、退役军人、公安干警、武警官兵和消防救援人员，向所有关心支持鸠江建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，对照年初计划，少数指标没有达到预期，发展依然面临一些困难和问题。主要是：经济稳定向好的成果有待巩固，产业结构调整需要提速;产业平台承载能力不强，科技、人才等创新要素不足，支撑经济发展的大项目、好项目不多;城市能级不高，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;少数干部能力和作风还不能适应现代化鸠江建设需要，风险意识、斗争本领、法治思维、专业素养亟待增强。对此，我们将找准症结、拿出实招，切实加以解决。