——2022年12月27日在淮南市第十七届人民代表大会第三次会议上
市 长 张志强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是淮南发展进程中极不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，紧紧围绕市第十一次党代会战略部署，奋力推进五大攻坚行动，加快打造“三城三地”，现代化美好淮南建设迈出坚实步伐。
——经济企稳向好经历重大考验。全力应对三年来最为严重的疫情冲击，顶住严峻复杂的宏观经济下行压力，克服多年不遇的旱情影响，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施稳经济促发展一揽子政策措施，经济运行稳中有进。预计，全年地区生产总值突破1600亿元，增长4%左右;固定资产投资增长7%左右;规上工业增加值增长2%左右;一般公共预算收入可比口径增长13%以上;社会消费品零售总额增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入均增长7%左右。
——五大攻坚行动取得重大进展。产业转型加速推进，六大新兴产业产值占工业总产值比重超30%，工业投资、新开工制造业项目投资、高技术制造业增加值分别增长20%、40%、18%，寿县、凤台县入选省县域特色产业集群(基地)。城市更新有序推进，“八大提升行动”成效明显，棚户区改造加快实施，北赵店片区改造纳入省级城市更新试点项目，淮南成为全省唯一开发性金融支持基础设施整市推进试点市。乡村振兴扎实推进，农业生产“大托管”做法被农业农村部以正式文件向全国推广，水利建设获省政府激励表彰，大通区成功创建省乡村振兴示范区，寿县、凤台县被评为省美丽乡村建设先进县。生态修复统筹推进，环境改善成效明显，国家采煤沉陷区综合治理试点工作有序实施，空气质量综合指数改善幅度居全省首位。社会治理系统推进，在全省率先推行社区网格员专职化工作，全国市域社会治理现代化试点稳步开展，“E治理”平台获中央政法委融媒公共服务“三等奖”，淮南法治元素亮相全国“奋进新时代”主题成就展。
——重点项目建设实现重大突破。建立“6+1”产业招商专班及重点招商项目月调度推进机制，新签约亿元以上工业项目180个、总投资1190亿元，其中10-50亿元项目16个、50-100亿元项目5个、100亿元以上项目2个(总投资260亿元的航天锂电池、总投资106亿元的国晟异质结双碳产业园)，实现了多年来百亿级重大工业项目“零”的突破。抢抓政策“窗口期”，建立重大项目周调度等机制，亿元以上重点项目开工率、竣工率分别提升至全省第6位、第5位;特别是潘集电厂二期、平圩电厂四期、中煤新集毛集电厂3个支撑性电源项目从启动申报到获得核准仅用3个月时间，我市第一条自主投资建设的高速公路(S16合周高速淮南段)比原计划提前4个月开工，总投资68亿元的中环中清光伏装备制造项目从开工到一期投产仅用100天，拼出了淮南项目建设的“新速度”。
一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。
(一)坚持抓实体稳增长，经济发展迸发新活力。坚决扛起稳增长责任。开展“优环境、稳经济”等活动，全市“为企服务”平台解决各类问题1.6万件，减税降费及退税缓税缓费超43亿元，新增“四上”企业329家、市场主体4.1万户。积极向上争取，获得中央预算内和省级补助资金14.1亿元，争取地方政府债券80.1亿元，10个项目获得政策性开发性金融工具支持，市本级均衡性转移支付增量居全省第2位。二产扩量提质增效成果丰硕，新兴产业加快发展。设立24亿元产业投促基金和10亿元高端装备制造产业基金，开工建设标准化厂房336万平方米。坤泰集成式混合动力双电机等210个项目开工建设，睿欣产业园等238个项目加快推进，陕汽新能源重卡等73个项目建成投产。新增规上工业企业119家、高新技术企业61家、专精特新“小巨人”企业3家、“新三板”挂牌企业1家。筑牢能源产业基本盘。强化能源保供，生产原煤5860万吨，发电700亿千瓦时。编制新型综合能源基地发展规划，谋划风光火储氢等重大项目106个、总投资1200亿元。潘集电厂一期竣工投产。丁集矿采煤沉陷区光伏电站、华润凤台风电场等项目加快推进，新能源装机规模达194.8万千瓦。三产“锻长补短”扎实推进。积极开展“皖美消费 乐享淮南”等系列活动，新增规上服务业企业21家、限上商贸单位120家。田家庵区获批省级服务业集聚区、服务业综合创新试点区。
(二)坚持抓改革促创新，对外开放迈出新步伐。“放管服”改革持续深化，企业登记“一网通办”省级试点、“灵活用工”平台经济服务和监管省级试点落户淮南，“最多跑一次”事项时限压缩89.3%、居全省第一方阵。优化营商环境成效明显，为企优环境排名进入全省前列，城市信用排名居全国第30位。国资国企改革加快推进，市交控集团、淮粮集团组建运营。创新驱动发展战略深入实施，成立市科技成果转化促进中心，市科创公共服务中心被认定为国家级专业型科技企业孵化器，全社会研发投入和每万人口发明专利拥有量增速分别居全省第1位、第4位。市高新区在全省高新区创新驱动发展综合评价中跃居第6位。推动市校企合作共建安理大高峰学科，出台支持安徽理工大学科技园发展政策“十二条”。实施“淮聚万才”行动，成功举办“院士淮南行”活动，柔性引进院士等高层次人才20余名。煤矿瓦斯治理、深部煤炭开采耦合灾害防控2个国家级重点实验室挂牌组建。中国电科八所光传输助力“问天”“梦天”实验舱发射。建成全省唯一大数据技术标准创新基地，获批国家级服务标准化试点项目1个。新增全国科普教育基地1家，凤台县被评为省级科普示范县。以大交通促进大开放，合肥新桥机场S1线寿县段、凤毛快速通道等40个重大交通项目加快实施，引江济淮一期通水试航。闵行·淮南科创产业园持续推进，新桥科技创新示范区(合淮合作区)启动建设。淮南海关正式开关运行，中国(安徽)自贸区淮南联动创新区正式揭牌，淮南非遗系列产品作为全省唯一人文交流展示项目亮相第五届上海进博会。进出口总额、外商直接投资分别增长13.8%、20.6%。