政 府 工 作 报 告
——2021年12月31日在亳州市谯城区第十八届
人民代表大会第一次会议上
亳州市谯城区人民政府代理区长 宋保众
各位代表：
现在，我代表区第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是谯城乘势而上、聚势而强的五年。在市委、市政府和区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，知重负重、埋头苦干，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事，开创了谯城经济社会高质量发展新局面。
五年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，综合实力持续增强。截至2020年底，经济总量排名在长三角区域提升19个位次、中部地区提升57个位次。预计，2021年实现地区生产总值750亿元，是2016年的2.1倍，年均增长8.5%。一般公共预算收入28.4亿元，是2016年的1.4倍，年均增长8%。社会消费品零售总额302亿元，是2016年的1.9倍，年均增长13.5%。金融机构存款、贷款余额分别增至1226亿元、1374亿元，年均增长12.4%、19.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达4万元、1.8万元，年均增长8%、8.9%。连续六年位居全省民营经济三类县(区)第一名。谯城经开区实现经营(销售)收入460亿元，连续两年进入培育期国家级开发区考核前五名、全省开发区综合考核30强。
五年来，我们坚持产业引领、调优结构，发展质效持续提升。三次产业结构优化为11：41.5：47.5，一产降低6个百分点，三产提升6.1个百分点。聚力推动新型工业化，规模工业企业发展到157家，年产值超亿元企业达70家;规模以上中医药制造业完成产值180亿元，白酒生产企业完成现价产值16亿元;新建、改扩建花茶孵化基地等专业园区，入驻企业277家;连续两年进入全省制造业发展综合10强区。聚力推动农业现代化，建成高标准农田75万亩，粮食年产量稳定在18亿斤左右，新增农业“三品一标”认证154个，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地5家，规上农产品加工业产值达280亿元、年均增长8%，获评全国“平安农机”示范县(区)等荣誉称号。聚力推动现代服务业发展，新增省股权交易中心挂牌企业211家;谯城万达广场、红星美凯龙等大型商业综合体建成运营，规模以上服务业企业达26家，获评省级服务业综合改革试点区;累计接待游客4900万人次，实现旅游收入395亿元，北关历史街区获评省级旅游休闲街区，十河镇、古井镇入选全省首批特色旅游名镇，文化旅游、农村电商等工作获省政府通报表扬。
五年来，我们坚持改革创新、扩大开放，经济活力持续释放。获批认定高新技术企业49家，兑现科技创新资金1.1亿元。济人药业“疏风解毒胶囊”获国家发明专利金奖、省科学技术奖一等奖。深化“放管服”改革，擦亮营商环境“金字招牌”。加速授权赋能，下放审批事项119项。网上办事正常办结各类事项620万件，“皖事通”APP累计注册用户97万、活跃度达1680万次。推进“免申即享”和企业全生命周期全程代办，工程建设项目审批时限压缩至26个工作日以内。推进招投标体制改革，实施重大项目异地跨平台交易。认真落实减税降费政策，减免各项税费33.4亿元。累计落地项目358个、总投资1256亿元，其中亿元以上工业项目183个、总投资900亿元。拓展招才引智渠道，在杭州、昆明、义乌等地设立驻外人才联络服务站，累计引进高层次人才39名、急需紧缺人才128名。谯城经开区基础设施进一步完善，“九纵十六横”路网贯通工程全面完工，热力管网实现入园企业全覆盖。创新推进国资国企改革，组建药业投资公司、农业投资公司、经开建设投资公司，做强做优国有资本。
五年来，我们坚持生态宜居、建管并重，城乡面貌持续改善。在全省率先设立生态环境保护(河长制)工作站，试点建立环境专项监督长制度，将监管触角延伸至基层末端。PM2.5平均浓度逐年下降，国控断面水质全部达标，土壤污染防治工作深入实施，污染防治三年攻坚目标顺利完成。新建(续建)城市道路22条，建成还原小区12个，改造棚户区19657户、老旧小区62个，建成公租房9606套。实施城建重点征迁项目168个，征收土地27674亩、房屋639万平方米，累计提供建设用地指标34770亩。东风公园、人民公园建成开放，涡河沿岸景观带、陵西湖公园成为城市靓丽风景线。部署开展6个专项整治和7个专项行动，精准破解重点领域、重点地段整治难题，助力创建全国文明城市。建成省级中心村53个，改造农村危房14648户，改厕7.8万户，实现21个乡镇政府驻地建成区污水处理设施全覆盖，获评全省美丽乡村建设先进县(区)、省农村环境“三大革命”考核先进县(区)，连续两年获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县(区)。投资20亿元新建(改建)道路2303公里，实现城乡公交“镇镇通”、硬化道路“村村通”，获评全省第一批“四好农村路”创建示范县(区)。
五年来，我们坚持人民至上、民生为本，群众福祉持续增进。7.3万贫困人口全部脱贫，58个贫困村全部出列，成为全省首批4个脱贫摘帽县区之一，连续四年获全省脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次。民生支出占一般公共预算支出的比例达85%，连续五年位居全市民生工程工作第一名。城镇新增就业5万人。累计发放各类惠农补贴资金37亿元。学前教育普及普惠程度显著提高，义务教育发展基本均衡区通过国家验收，高中阶段教育普及攻坚计划深入实施。新建(改扩建)公办幼儿园、义务教育学校303所，增加学位21800个，让每个孩子都有出彩的机会。从严从紧抓好常态化疫情防控，累计接种新冠疫苗279万剂次，全程接种率达104.6%，2020年2月15日以来无新增确诊病例。打造医养结合集中供养新模式，农村敬老院全部划转乡镇卫生院管理。古井贡酒酿造技艺、亳州晰扬掌、淮北梆子戏等项目入选国家级非物质文化遗产目录。推进“邻长制”基层组织体系建设，有效打通基层治理“最后一米”。实现公共法律服务全覆盖，获评市级以上民主法治示范村(社区)61个。推行“一镇一委一站”基层火灾防控新模式，有效整合基层安全监管和应急救援力量。扫黑除恶专项斗争圆满收官，打掉恶势力犯罪集团(团伙)26个。全力防范化解各类重大风险和社会矛盾，社会大局和谐稳定。入选全国新时代文明实践工作试点县(区)，获评全国双拥模范城、省文明城区等荣誉称号。国防教育和后备力量建设取得新成绩，民族宗教、工会、共青团、妇联、工商联、红十字、残疾人、老龄、关心下一代等事业赢得新发展，外事侨务、人民防空、供销、气象、地方志、档案等事业获得新进步。