壮大优势产业集群。充分发挥装备制造基础扎实优势，以工业互联网思维，推动现有企业加速向“两化融合”迈进。全力落实淮矿集团与区政府签订的战略合作协议，加快推进高岭土产业园建设，推动岱河、石台等老旧工矿区改造升级，实现地矿合作再谱新篇。科学编制产业招商指南，建立招引企业项目库，精准对接、重点跟踪，加快形成龙头拉动、配套跟进、集群发展的产业梯队。推进强链延链补链和产业基础再造，培育一批“群主”“链长”企业、专精特新“小巨人”和高新技术企业，力争装备制造集群产值达到50亿元。
繁荣现代服务业。把牢扩大内需这个战略基点，优化服务业发展环境，集聚更多优质资源要素，加快建设磐泰广场、梧桐康养小镇、梧桐谷，积极培育文化旅游、金融服务、现代物流等产业，不断推动生活性服务业向品质化、多元化升级，生产性服务业向专业化、融合化发展。推进全域旅游发展，争创南山4A级景区，培育一批研学旅行基地。
(三)强力推进重点改革创新，在服务新发展格局上展现新作为。实现杜集高质量转型发展，必须要坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，大力开展“双招双引”，持续优化营商环境，把杜集打造成人才齐聚、产业集聚、资金汇聚新高地。
更大力度释放改革活力。支持民营经济健康发展，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”。积极落实“放管服”“全省一单”改革，力争万人市场主体拥有量突破890户。深化开发区、高岳现代农业示范园市场化管理机制改革，进一步激发园区发展活力。深化教师“无校籍”管理改革，完善校长职级制改革。落实国企改革三年行动方案，深化东昱建投改革，做大做优国有资本和国有企业。探索实行集体土地租赁住房、集体经营性建设用地入市，总结推广“三变”改革试点等经验，深化农村土地、集体产权等制度改革，全面激活农村资源要素。
更宽领域激发开放潜力。精准把握沪苏浙产业转移趋势，积极承接新兴产业、高附加值产业、绿色产业，主动寻求与关联产业、重点企业、资本市场、高层次人才的合作，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”。推进专业化招商，发挥龙头企业、商会协会、产业基金等平台作用，推动招商引资由政府主导向市场主导转变，力争全年工业类项目完成固定资产投资25亿元，引进实际投资亿元以上工业类项目20个，实际到位省外资金增长10%。支持建联木业、卫家健康等企业，拓展境外电商业务，提高产品国际市场占有率。
更高水平增强创新动力。实施创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业“三大培育工程”，努力打造更多的“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”，提升企业核心竞争力。完成科技型中小企业评价40家。紧盯产业、教育、医疗等领域，招募“周末专家”，开展“柔性引才”。深化与中国矿业大学、合肥综合性国家科学中心等高校、科研院所合作，谋划建立中国矿业大学校友产业园等协同创新基地，不断提高创新成果孵化转化的承接能力，努力打造“研发创新在合徐、转化落地在杜集”的创新生态链。争创矿山集百莲百荷省级科普基地、高策循环农业省级科技特派员工作站。
(四)大力提升综合承载能力，在推进新型城镇化上呈现新风貌。实现杜集高质量转型发展，必须坚持统筹城乡发展，彰显城市特色内涵，提升乡村发展质量，美化城乡生态环境，推动城乡融合发展实现突破式跃升。
优化城镇空间布局。科学编制实施国土空间总体规划，构建多规合一的国土空间规划体系。统筹推进土地征收成片开发方案编制，加大获批成片开发方案落实力度。全力保障淮宿蚌、淮宿阜城际铁路建设，加快构建以淮北北站为中心的“人”字型高铁路网。大手笔推动梧桐康养小镇全面开工，统筹经济开发区、科创新城与朔西湖片区建设，实现生产、生活、生态“三生”融合。
提升城市功能品质。全面启动科创北城建设。深入推进以人为中心的新型城镇化战略，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程建设。提升改造老旧小区5个，完善水电气暖、雨污管网，规划建设停车场、便民市场等配套服务设施。构建“大城管”工作格局，全面提升城市“洁化、序化、绿化、美化、亮化”水平，推动城市管理精细化水平向纵深发展。
全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。力争集体经济收入达50万元的行政村实现全覆盖。全力争创高岳国家现代农业产业示范园。坚持调优品种、培育品牌，创建更多省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。新增专业合作社2个、家庭农场2家。高标准实施龙岱河及支流治理工程。全面推行“田长制”，让每一块耕地都有守护人。扎实开展农村人居环境整治提升行动，确保卫生厕所普及率85%以上。大力推进引江济淮二期和闸河疏浚、堤防加固工程，推动梧桐水厂达千吨万人供水能力。加快培育新型职业农民，培养一批乡土人才和农村致富带头人。
(五)努力绘就美丽杜集画卷，在人与自然和谐共生上作出新贡献。实现杜集高质量转型发展，必须坚持生态优先、绿色发展，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道，在更高层次上实现发展与保护协同共进，奋力谱写美丽杜集的时代篇章。
加强生态环境治理。实施大气、水、土壤污染防治升级版，标本兼治抓好中央环保督察反馈问题整改。严格落实“五控”措施，推动空气质量持续改善。常态化开展“清河行动”，保障饮用水水源安全。加强农业面源污染防治和受污染耕地、建设用地管控修复，提高土壤安全利用水平。实施新一轮生态环保基础设施建设，补齐生活污水、生活垃圾、固废危废收集处置等设施短板，实现城市生活污水处理率达95%以上。