市八届人大三次
会议文件(十四)
政府工作报告
(2023年12月27日在石狮市第八届人民代表大会第三次会议上)
石狮市人民政府市长 余志伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
一年来，在市委的坚强领导下，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，锐意进取、攻坚克难，推动经济综合实力保持全国百强县市第15位;我们共同迎来建市35周年，成功举办世界石狮同乡恳亲大会，吹响了海内外石狮人赓续荣光、再创辉煌的号角;我们坚持人民至上、生命至上，稳妥实现疫情防控平稳转段，有效应对最强台风“杜苏芮”;我们牢牢把握高质量发展要求，贸工联动、创新赋能，扎实做好“五在石狮”文章，深入开展“5510”项目奋战年活动，较好完成市八届人大二次会议确定的目标任务。预计(下同)全年实现地区生产总值1215亿元、增长5%，一般公共预算总收入70.2亿元、增长20.9%，一般公共预算收入50.1亿元、增长14.8%，居民人均可支配收入68209元、增长5%，主要工作和成效是：
(一)抓实体、促转型，经济运行企稳向好。全面落实稳住经济大盘一揽子政策，出台进一步推动民营企业高质量发展若干措施，减税降费、退税缓费8.5亿元，兑现惠企资金4.5亿元，全力激发市场主体活力，纺织鞋服、食品药品等行业产值分别增长8.3%、11.8%，纺织服装产业数字化转型成效获得中央电视台《新闻联播》专题报道。项目支撑更加坚实。完成重点项目投资290亿元，石狮服装智造园等145个项目开工，光子产业园一期等100个项目建成投产，第三季度位居全省项目工作正向激励考评第7位。坚持招商引资“一号工程”，充分挖掘在外侨商、异地狮商、产业基金等资源渠道，签约引进10亿元以上重大项目24个。不断强化要素保障，新增出让产业用地752亩，落地专项债资金35.1亿元、位居泉州市第2位。园区载体提档升级。承办全省工业(产业)园区标准化建设现场会，出台工业不动产权分割转让、“零增地”技改等政策，新建标准厂房超200万平方米，盘活低效用地500多亩，完成技改投资82亿元，规上企业入园率、在园规上企业增加值占比分别提升至61.6%、73.8%，石狮高新区综合发展水平首次跻身全省前十。创新要素加速聚集。落地泉州海洋生物产业研究院、华大数字经济研究院，建成泉州市级以上企业技术中心4家，落地产学研项目10个，带动90家企业上云上平台。获评全国科普示范市、中国服装产业数字化转型示范城市，新增国家高新技术企业100家、省级专精特新中小企业14家，中科光芯、飞通科技入选省级“未来独角兽”创新企业。引育泉州市级以上高层次人才285名，设立全省首个服装行业知识产权发展工作站，新增专利授权2100多件。营商环境持续改善。建立健全“千名干部进千企”、政企“早午晚餐会”等机制，率先开通“12345企业服务专线”，开展“轻骑兵”下基层、“局长走流程”等活动，行政许可承诺时限压缩87.1%，即办件比例达60.5%，新增市场主体2.8万户，位列县域投资竞争力百强第35位。
(二)抓商贸、增活力，市场能级加快提升。外经外贸承压奋进。培育优质市场采购企业419家、自营出口生产企业40家，创新拓展国际中转、保税集拼等业务，市场采购出口规模跃居全国第2位，B型保税物流规模位居全国第6位。启动跨境电商出口合规化改革试点，上线海丝跨境电商综合服务平台，“小石狮大世界”跨境电商培育典型经验入选全国外贸新业态优秀案例。实施助力企业海外拓市场六大行动，组织312家企业参加20场国内外大型展会，承办2023中国轻工外贸发展年会，助推外贸企稳回升，实现出口445亿元。消费活力加速释放。延续“一季一展会”“一月一活动”，成功举办第25届海博会、第9届海丝品博会、第4届校服展和“五在石狮·全城热购”系列活动，成立电商合规经营服务中心，位居全国县市电商发展潜力示范样本第2位，国际轻纺城跨境和直播电商产业园获评国家电子商务示范基地。改扩建后宅、港塘等6个农贸市场，加快中餐食材配送基地、预制菜专业市场等新型市场建设，完成社会消费品零售额近600亿元。文旅融合成效显现。成功举办全省首届开渔文化季、第17届闽台对渡文化节、第10届城隍文化节等节庆活动，金相路、新华路、步行街、古浮大排档等夜市经济百花齐放，获评“闽菜地标美食城市”，“宋元海丝宴” 亮相国家博物馆、入选中国旅游创业创新示范案例。黄金海岸、红塔湾等滨海旅游业态不断丰富，永宁镇入选省全域生态旅游小镇，世茂海丝馆获评省级文化产业示范基地，旅游接待总人数超800万人次，旅游总收入超90亿元，蝉联全国县域旅游综合实力百强。港口物流不断完善。落地中国邮政、韵达等物流区域总部项目，快递业务量达4.2亿件、增长30%。完成华锦码头4#泊位扩建，建成航运中心、石湖港区停车场、配套加油站等项目，新开通新加坡、中东、俄罗斯远东航线，外贸集装箱吞吐量增长14.1%。
(三)抓建管、提品质，城乡面貌持续改善。城市更新加快步伐。实施126个“抓城建提品质”项目，完成前坑前园、金曾、大仑东片区征迁，启动编制科创新区规划，八卦街保护提升工程入选省级县城更新建设样板，祥芝镇、蚶江厝仔村入选省级闽台乡建乡创合作样板。持续优化城市路网，二重环湾快速路匝道、外西环路高铁连接线建成，福厦高速晋石支线、国道G228线石狮段提级改造等项目加快推进。新增口袋公园20个、公共停车泊位645个、5G基站1000个，优化提升龟湖公园地震应急避难场所和14个自然灾害避灾点。改造升级6座垃圾中转站，建设垃圾分类亭250座，实现城区垃圾分类全覆盖。乡村振兴有序推进。启动“一县一溪一特色”田园风光项目，新打造3条乡村振兴精品示范线，永宁镇入选全省乡村振兴示范镇。扎实推进乡村产业振兴三年行动，祥芝中心渔港获评全国文明渔港，海洋世界获评省级水乡渔村示范基地。深入开展“五个美丽”行动，获评全国村庄清洁行动先进市。全面加强土地管理和耕地保护，扛稳粮食安全责任，建成应急粮食及物资储备库，整治违法用地882亩，恢复耕地630亩，新增高标准农田1572亩。生态环境不断提升。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，“点题整治”城市扬尘问题，完成22个大气精准治理项目，大堡集控区清洁生产审核入选全国创新试点。深入推进河(湖)长制，大力推动污水治理提质增效，新建改造污水管网33.2公里，获评全国节水型社会建设达标市。开展矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”行动，严肃整治违法违规开采矿山行为，完成矿山生态修复372亩。严格落实林长制，大力推进国土绿化，植树造林1174亩，清除互花米草668亩。