二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照中央、省委、市委经济工作会议和县委十四届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，结合实际与可能，突出努力与担当，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，争创绿色高质量发展先行地、山区改革示范地、对台合作连接地、共同富裕幸福地、文旅融合优选地、生态文明建设引领地，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，在中国式现代化建设中奋勇争先。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，公共财政预算总收入增长3%;地方级公共财政预算收入增长3%，出口增长5%，实际利用外资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%;单位GDP能耗控制在省、市下达目标内。粮食总产量稳定在6.35万吨以上。
围绕上述预期目标，我们要着力抓好以下六个方面工作：
(一)以全域之力构建绿色产业体系
全面锻造产业优势。按照扩规、铸链、增效的思路，首位产业注重壮集群，加快建设种肉鸡场、民企带村脱骨鸡爪、资源化利用等产业链项目，扩大种苗市场占有率，形成国际竞争新优势;做优食品精深加工，年产能50万吨以上;支持跨地区、跨行业并购，实现白羽肉鸡产业产值超千亿的目标。优势产业突出延链条，建设水产业园，开发多元化健康饮品，丰富瓶胚、包装等业态;发展特色化茶衍生产品，建好全国绿色食品原料标准化生产基地。乡愁产业着眼扩产量，深入挖掘风俗、风味，加快蜂蜜、霉豆腐等产业基地建设，推动“土特产”开拓市场和提高辨识度。
培优育强重点企业。落实好省委、省政府关于进一步促进企业家健康成长支持企业家干事创业的若干措施，制定支持小微企业上规升级政策，鼓励圣泽、圣维等重点后备企业加快上市，依托主导产业创建国家级创新平台，将企业研发投入与科技创新资源配置紧密挂钩，培育国家高新技术、“专精特新”等企业14家，帮助创新企业实现“技术流”转化为“资金流”。启动省、市重点技改项目10个，完成投资8亿元以上。规范涉企行政检查，助推涉企便捷服务向增值服务迭代升级，让企业安心经营、专心发展。
前瞻布局新兴赛道。突出空间整合、发展聚合，抢先布局低空经济，探索以低空旅游、应急救援、物流运输等多元化场景应用为牵引的产业发展模式。鼓励实施病毒抗体生物等工程，主动融入全市生物医药产业发展核心区建设。协同推进数字产业化，支持圣农打通从饲料、养殖、深加工到销售的全产业链数字化管理;在经济、社会、文化等领域培育一批务实可感的标杆性应用场景，大幅度提高数字经济占GDP的比重。
(二)以比拼之劲增强经济拉动作用
激发投资动力。构建项目谋划、争取、建设、保障一体化推进机制，完善立项、招标、施工、验收全过程监管，精准对接国家规划指向、政策导向、资金投向，积极扩大有效益的投资，极力争取昌福(厦)高铁项目纳入国家规划，抓好35个省、市重点项目建设，提升开工率、竣工率、达产率，完成32.24亿元以上年度投资任务。尽力争取土地储备、存量房回购专债等政策支持，鼓励民营资本参与盘活国有存量资产，通过优化服务加大用地、用林等保障力度，确保大项目落得下、建得好。
深挖消费潜力。紧扣消费热点和市场需求，积极招引市域外群体到我县开展休假疗养、参观考察、经贸展销等“迎宾客”活动，在夜游、夜购上推陈出新，建立三茶展示街区，繁荣“百村百品∙百城百味”等示范街区，发展首发经济、美食经济，打造业态丰富、体验感强的优质商圈。加力落实“两新”政策，支持家电品牌企业在乡镇设立体验店，释放农村消费潜力。抓紧建设全省养老服务线上新型消费试点县，培植大型运动赛事等氛围感消费，引导品质家居生活馆进社区，形成消费新增长点。
做强招商实力。更加注重“筑巢引凤、内培外引”，深度挖掘现有企业的上下游、配套及关联项目企业，理清产业链配套需求、用地供给能力等招引要素。瞄准总部企业、行业领军、高成长企业，促进县招商公司实质化运作，建立绩效评价机制，大力推动龙头企业链式招商、点对点招商和差异化招商。紧盯在谈未签约、签约未开工、竣工未投产的项目，常态化开展攻坚，力争落户总投资亿元以上项目6个，其中超2亿元项目4个以上，签约项目落地率、投产率分别达70%、60%。
(三)以攻坚之势扩大改革开放成效
开创改革探索新局面。高质量编制“十五五”规划，更好发挥规划的战略导向作用。抓好“无证明城市”建设，实现“高效办成一件事”重点事项40个以上。精准做好科特派服务供给，鼓励“机关派”、“高端引”、“基层培”等多元人才导入。坚持“放得活”与“管得住”相统一，推动国企市场化运营、效益化转型。从“新”破题，打响科技、产业和村落品牌，打造全国农业科技现代化先行县样板。着眼发展难点和民生诉求，探索更多管用的“小切口”改革。
拓展对外开放新空间。更好融入全国统一大市场建设，促进劳动、资本、数据等生产要素畅通流动、高效配置。主动融入中国(南平)跨境电子商务综合试验区建设，支持企业走出去、拓市场，实现货物进出口总额8亿元以上。加快融入两岸融合发展示范区建设，开展驻村“陪护式”服务，重点实施农房建筑风貌提升、文化创意等乡建乡创项目，引进台湾现代农业发展经验;搭建红茶文化展示等平台，拉紧“四条纽带”，加强常态化往来交流。
打造区域共建新引擎。做深做实光泽与台江新时代山海协作，实行事项合作、项目协作，在探索“产业飞地”、建设“科创飞地”、共享“山珍海味”等重点领域找切口、搭桥梁、建平台，通过区域双向奔赴取得更多标志性成果。拓展区域联动新空间，以探索打造闽赣省际共建先行县为契机，构建产业、生态、党建等全方位融合的新格局。扎实做好援藏援疆工作，聚合省水利厅、厦门大学等5个帮扶单位力量，促进资源共享、产销对接。
(四)以兼修之策推进城乡融合发展
宜居宜业建好“小城”。以提升实力、魅力、活力为引领，接续深化城市整体更新行动，联建改造城东、中山南路等六大片区，大幅提高城乡房票转换率，打造一批展现发展活力的新窗口。支持实施第四代住宅项目，多样化满足群众高品质居住需求。系统化开展城乡污水治理补短板攻坚行动，海绵城市达标面积50%。高质量完成中山街历史文化街区改善提升，确保中山台博物馆如期对外开放，焕发历史文化与烟火气并存的新风采。建设托育园示范项目、综合服务驿站，完善社区嵌入式服务。
共富共享振兴乡村。拓宽联村经济发展新路径，探索建设共同富裕示范区。聚焦“点上精致、串线成景、全域共美”，建设“一点一线”示范带2条，创建省级乡村振兴示范乡镇和示范村12个，深化乡村“五个美丽”建设，构筑“一带四廊四区”新格局。树立大农业观，实施粮食单产提升行动，扩大山茶油、优质蔬果等品牌影响力，稳步提高综合效益。加强人居环境整治，全县畜禽粪污资源化利用率保持在95%以上。汇聚“三乡人”力量，增强专家领衔、专业推广、专技扶持的多层次人才支撑。发挥优秀村规民约作用，让文明乡风更润心。
高质高效畅联要素。积极开展省级农村供水高质量发展试点，实施农村规模化以下供水设施提升改造278个，引入专业化机构，建立长效化管护机制，带动县域内实行统一管理、监测和运维，让城乡共饮优质“放心水”。争创省级精品工程，铺设福道15公里，形成三溪六岸环城绿道。推广装配式建造，占新建建筑比例不低于35%。打牢农业基础，改造提升高标准农田1.3万亩，主要粮食作物耕种收综合机械化率达80%以上。建设“四好农村路”，实现行政村通双车道占比60%以上。
(五)以长效之治绘就最美绿色画卷
系统化“护绿”。全力守好蓝天、守护碧水、守住净土，完善“生态体检1+N”机制，力争完成工业园区大气环境综合整治提升项目建设，持之以恒解决噪声、扬尘等扰民问题，环境空气质量全年保持优良。强化北溪、西溪流域综合治理，争创省级幸福河流3条，城镇污水收集处理率稳定在70%以上，持续提高水环境质量。力推矿产资源节约与综合利用，巩固绿色矿山建设成果。探索多元化生态保护修复投入模式，提升森林质量2.6万亩以上。
协同化“扩绿”。紧扣“世遗聚集地重要节点城市”发展定位，差异化打造工业游，完善圣农博物馆展陈、小镇入口休闲展示区等功能，开发品牌视觉等文创产品新业态。品质化提升秘境风景道，推动北溪湿地风貌提升、武夷西麓旅游设施、百亩松林公园等项目投入使用。联动化推进闽赣文旅共融，优势互补推出一批历史文化、生态研学、中医药康养等精品线路。一体化提高环带项目运营效率，构建“融、投、建、运、管”等全域旅游发展新格局。
链条化“兴绿”。围绕打造生态产品价值实现引领区等典型示范，建设小岩药谷等三产融合示范基地，营建固碳增汇经营模式试验示范林和登记存储林下空间等1万亩以上，稳妥开发CCER林业碳汇项目，着力创建林改“1+1”乡镇示范样板。加速建设绿色供应链，争取新增省级以上绿色制造企业(园区)5家以上。实施绿色生活推广工程，形成更多绿色低碳应用场景，畅通“慢行生态系统”，新建城镇建筑中绿色建筑占比达到100%。
(六)以持久之功提高人民生活品质
倾情共织保障体系。精准执行延迟法定退休年龄改革的政策措施，科学做好过渡衔接。促进充分就业和持续增收，系统建设“三大平台”，城镇新增就业、失业人员实现再就业1100人以上。健全分层分类救助体系，实行老弱病残等特殊群体动态监测、一体化服务保障。推进养老事业和养老产业协同发展，壮大人才队伍，提高县养老服务中心、乡镇公益性老年公寓等持续运营水平，优化不离“乡土、乡邻、乡音、乡愁”的养老服务。
倾心改善服务质效。聚焦“优质、均衡”，力争建成福建林职院圣农产业学院，打造融合型高水平产业创新体系。通过国家级学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县评估认定，实现高考本科、C9院校上线人数明显提升。着力建设全民健康保障体系，建立更多名医、名科、名院战略合作平台，推出先诊疗后付费、无陪护病房等措施，让群众“家门口”看病更有“医”靠，基层诊疗量占比达65%。抓实“书香光泽”建设，支持池湖遗址申创省级考古遗址公园、何家潭遗址列入“考古中国”重大项目。
倾力守护万家安宁。保持枕戈待旦的警觉，坚持防火、防汛、防灾、应急一体化落实，紧盯最不放心的领域、最不安全的因素、最不稳定的环节，较真碰硬纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，全方位检视、成体系整改，严防各类事故发生。构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，严厉打击涉黑涉恶等重大违法犯罪活动。推广“最多访一次、有访找一人”等特色做法，全面提升信访工作法治化水平，让群众深切感受到平安就在身边。
新征程上，每一项工作都至关重要。我们将一如既往支持工青妇科等群团组织发挥更大作用，促进国防动员、军民融合、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象水文等事业全面发展。
三、全面履行好政府职责
(一)坚守初心，做到永葆忠诚。坚持讲政治与抓业务有机统一、抓党建与促发展有机融合，以政治标准检验工作成效。严格执行民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，确保上级决策部署贯到底、落到位、不走样。自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，让最讲党性、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。
(二)顺应民心，做到实干笃行。全力稳大局、应变局，传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，用情换位思考，按时完成为民办实事项目。用好一线工作、专班攻坚、典型引路等办法，勇于在思维观念上“破冰”、体制机制上“破题”、堵点难点上“破局”，让担当尽责、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。
(三)秉持公心，做到依法干事。自觉运用法治方式履行政府治理职能，大力支持人大代表和政协委员履职，诚恳接受人大、政协监督，强化纪检监察、审计、统计等职能监督，深入开展基层综合执法改革，认真落实重大行政决策程序、行政规范性文件合法性审核等制度，让依法依规、公开透明在政府系统蔚然成风。
(四)常怀戒心，做到廉洁用权。坚决抓好巡视反馈问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负赋能。坚持过紧日子，严控一般性支出。切实把反腐“岗哨”扎在工程建设、国资运营、社会民生等重点领域，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以风雨无阻的姿态迎接有风有雨的常态，与时间赛跑、用实干作答、向目标迈进，奋力谱写中国式现代化光泽篇章!