政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在区三届人大四次会议上

　　区长  陈  羔

　　各位代表：

　　现在，我代表姑苏区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，奋勇拼搏、开拓进取，改革发展稳定各项事业实现新突破、取得新成效、开创新局面。

　　——令人振奋鼓舞的是，32号街坊保护更新项目入选习近平文化思想实践案例。地域文明探源工程取得重大成果，秦会稽郡治所确认位于子城遗址周边。平江历史文化街区保护提升项目入选新修订的全国首批文化保护传承利用工程。不可移动文物集中连片保护项目成为全国首批试点。3项城市更新和历史街区保护利用做法列入住建部复制推广清单，累计入选数量全国最多。姑苏古城保护更新研究项目摘得国际规划最高奖。古城人居环境和空间品质综合提升工作纵深推进，十全街等一批苏式生活典范街区全新亮相，千年古城更加宜居宜业宜游，姑苏区位列中国市辖区旅游综合竞争力百强区第四。从居民反响、游客口碑到媒体镜头，姑苏正以全新姿态向世界展示深厚的文化底蕴和澎湃的生机活力。

　　——令人倍增信心的是，我们扎实落实稳经济一揽子增量政策，经济运行呈现“前高、中稳、全年进”的良好态势。地区生产总值、社会消费品零售总额预计首次达成“双千亿”目标，实现历史性突破;一般公共预算收入实现64.7亿元，税比达83.6%;固定资产投资预计实现182亿元，其中民间投资占比近半。经营主体总量提升、结构向优，外资企业数量同比增长近10%。值得一提的是，去年我区实际使用外资增幅全市第一;跨境电商进出口快速增长;技术合同成交量、成交额分别增长160%、72%;争取省级以上各类资金超10亿元，超前三年总和;工业投资实现“零”的突破。结构改善、动能优化为推动经济发展稳中有进奠定了坚实基础。

　　——令人尤为欣慰的是，我们毫不动摇惠民生、提品质、保安全，将87%的一般公共预算支出投入到民生领域，提速解决群众身边“急难愁盼”。争取102.3亿元专项借款用于城中村改造，茶花村项目全面启动，搬迁率达99.9%，红革村、大新新村等一批历史遗留问题有力攻克，更多居民住上了新房子。低保、特困救助等九大类民生政策提标调整，累计发放各类惠民资金1.5亿元，困难群体生活更有保障。轨交6号线、8号线开通运营，虎北路等6条“断头路”正式通车，一批“港湾式”停车点科学划设，路网拥堵指数下降0.2，群众出行更加便捷省心。“贝碧嘉”“普拉桑”等台风侵袭期间，我们高效稳妥转移安置群众万余人次，守住了“零坍塌、零亡人”底线。

　　——令人干劲满满的是，我们聚焦便民利企，以改革思维引领治理方式和服务模式创新，取得了一批可观可感成果。“社情民意联系日”活动经验做法全市推广，实施以来累计处办群众诉求2万余件，开展微实事项目超千个，连续两年获评“苏州十大民心工程”。政务服务事项网办率达98.2%，落实“高效办成一件事”48项、“免证办”事项近400项，办理时限压缩超90%。15个低效用地再开发项目纳入自然资源部首批试点，美罗创意园成为全市首个“工改商”试点项目。“数‘绘’千年古城”入选首批数字中国建设典型案例，“数字孪生古城”“惠姑苏”等应用平台斩获国家级荣誉。近1.1万家经营主体加入“门前三包”，超1.2万平方米绿化纳入“绿植认领”，群众参与共建共治的热情更加高涨。

　　一年来，我们团结一心、克难奋进，具体工作主要集中体现在以下六个方面：

　　1.抓更新、促活化，古城保护纵深推进。全区首个系统性国土空间总体规划编制完成，虎丘综改片区城市设计优化提升，存量建筑盘活利用实施细则制定出台。56个城市更新试点项目新增入库，金城新村、桃花坞里等文化休闲新地标建成开放。301处古建老宅对外推介，新签约落地项目22个，累计活化利用113处。多元保护格局日益完善，与苏州大学、苏州科技大学等深化校地共建，建筑师负责制在全省率先试点推行。古城店铺焕新联盟正式成立，“美丽橱窗店招”评选活动吸引千余商家参与。桃花坞木版年画作为“春节”元素入选人类非遗项目，省级非遗保护单位新增9家。苏绣、缂丝等品牌加速“出海”，一批传统民俗活动、原创文艺赛事成功举办。

　　2.扩内需、挖潜力，经济运行稳中向好。文商旅市场热力十足，乌鹊桥乐村、双塔市集二期等新消费场景迭出，运河剧场、中国电影资料馆江南分馆启幕运营，体育中心、文化市场、老苏州茶酒楼等“姑苏记忆”焕新回归。新增“中华老字号”2个、“江苏老字号”3个，集聚三联书店、茶颜悦色等首店品牌近500家。A级景区接待游客数、营收同比增幅均超20%。酒店集群加快打造，年内共11家开业、26家在建，累计扩容客房4276间，节假日期间入住率超95%。商品房销售面积逆势增长25%，领跑全市。规上文化企业营收增长17.3%。57个重点项目超额完成投资，21个亿元以上项目签约落地。常态化举办企业家沙龙活动，全面落实各项减税降费及退税政策，“面对面、实打实”为各类经营主体排忧解难。

　　3.谋创新、强产业，发展动能持续增强。全区产业发展规划制定出台，加快构建“1+2”产业体系，招引数字创意、高技术服务项目319个，落地东吴医药、中科江南等总部经济项目12个，引进一批头部律所。10个产业项目开工建设，联东U谷开园投用，人工智能、低空经济、清洁能源、无人驾驶等新赛道加速布局。创新生态加快打造，成立全国高校区域技术转移转化中心生物医药中心姑苏分中心，新增4家省瞪羚企业、8家省专精特新中小企业，规上工业企业研发机构建有率达100%。资源要素集约利用，供应土地2265亩，盘活闲置空间超30万平方米，亿元载体达10个。人才引育持续发力，新增国家级人才1人、市级以上高层次人才40人，江苏首席技师实现“零”的突破。深度融入长三角一体化发展国家战略，与上海黄浦区互查互办事项突破4000项。

　　4.抓治理、促提升，功能品质有效彰显。实施93处老旧小区、零星楼综合改造，开展66处动迁安置小区整治提升，惠及居民近10万户。全年清零48个征迁项目、改造9条道路街巷、修缮超4万平方米直管公房。深入开展城市管理和城市治理能力百日提升行动，重点区域环境面貌、交通秩序显著改善，24.5万平方米违建依法拆除。1.1万个机动车泊位扩容供给，425处停车场实现通停通付，机关事业单位泊位错时开放、为民所享。完成31座公共卫生设施提质改造，引导更多商家向居民、游客开放卫生间。狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚决护好生态本底。建筑垃圾治理强力推进，白洋湾作业区整治提升。空气质量优良天数比率提高至85.8%，改善幅度全市第一。省考、市考断面水质保持全面达标。补植覆绿近100万平方米。苏州公园、东园、桐泾公园拆围透绿，向群众“无界”开放。

　　5.办实事、践承诺，民生服务更显温情。新增就业岗位5.9万个，离校未就业高校毕业生去向落实率达91.6%，退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶有力。扩面参保近8万人。为9339户弱势群体家庭开展用电安全提升。聚焦肺功能、儿童孤独症、女性“两癌”等开展免费筛查，惠及群众超10万人。新改扩建九年一贯制学校、小学、幼儿园5所，科学调优教育资源布局，外来用工子女入学更加便利。新增三甲、三级医院各1家，苏大附一院总院二期全面开诊，苏州医学中心开工建设，5类大型检查实现社区—医院“转诊直通”。新增社区卫生养老设施23个、养老机构床位571张，完成家庭适老化改造1814户，加装楼道无障碍扶手超15000米，银发经济示范园区、银发科技实验室揭牌成立。建成社区普惠托育点10个，每千人口托位数达4.6个，提前完成“十四五”目标。“一刻钟便民生活圈”深入打造，4家农贸市场改造提升，一批实惠亲民的社区食堂全新亮相，“家门口的共享柜”“24小时便民药房”等服务配套布点完善，群众生活更舒心、更便利。

　　6.防风险、保安全，社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产“六化”建设，经营场所全部完成“瓶改管、气改电”，宗教场所、区属文控保建筑全面加装电气火灾探测设备，169个多业态楼宇一键报警装置“应装尽装”，新增电动车充电设施10524个。全区安全生产形势保持稳定，火灾警情同比下降20.5%。治安防控体系紧密织牢，全区刑事案件立案数、“两抢一盗”警情同比分别下降25.5%、23.1%，群众安全感稳步提升。“保交楼”工作取得阶段性进展。矛盾源头化解能力有效提升，信访总量同比下降58%。全省首家公证调解服务中心挂牌运行，沧浪街道法律援助工作站获全国先进称号。

　　一年来，我们始终坚持党的全面领导，全面加强政府自身建设。推进严格规范公正文明执法，深化执法检查“综合查一次”改革试点，检查频次同比下降60%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案536件，办复率、满意率均为100%。推动公共数据归集共享、开发利用，数字化、信息化、智能化治理水平持续提高。深入开展党纪学习教育，坚持廉洁从政、勤俭办事，压减一般性支出超1亿元。不断拓展审计监督广度和深度，加快构建全面覆盖的审计工作格局。高质量完成第五次经济普查。各项社会事业取得新进展。

　　各位代表，过去的一年，我们在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，办成了一些打基础、利长远的要事，解决了一些碍民生、阻发展的难题。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的科学决策、正确领导，凸显了区人大、区政协履职为民的深厚情怀，凝结着全区百万人民昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区政府向全区人民，向奋战在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，驻区解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和参与保护区、姑苏区发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中仍然面临不少问题挑战。文化“软实力”尚未有效转化为发展“硬支撑”;消费意愿、投资动力、市场信心有待进一步提振;主导产业对高质量发展的支撑度还不够强;市容环境、人居品质、公共服务等方面仍有不少短板弱项;保民生、保安全、保稳定还需久久为功;政府工作需要不断提质增效，等等。对此，我们将化压力为动力，以务实态度、有力举措推动各项事业再上新台阶，让姑苏发展信心更强、脚步更稳、底气更足。