区十届人大五次

　　会议文件(15)

　　政府工作报告

　　(2024年12月29日在城厢区十届人大五次会议上)

　　城厢区人民政府区长 王文晖

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是习近平总书记亲自擘画新福建建设10周年、木兰溪综合治理25周年，也是城厢建区40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动，认真落实市委、市政府“一五二三四”工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极克服各种超预期因素不利影响，团结奋进、攻坚克难，更大力度推动“六个全面提质”，城厢绿色高质量发展迈出坚实步伐。预计全区地区生产总值完成623亿元，增长6.5%;财政总收入30.9亿元，其中地方级收入21.6亿元;固定资产投资增长7%;规模以上工业产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;农林牧渔业总产值增长3%;全体居民人均可支配收入52626元，增长6.5%。全区绩效考评连续四年位居全市优秀等次，平安建设考评连续七年居全市第一，城乡建设品质提升、乡村振兴、河湖长制等多项工作连续多年位居全市第一方阵。先后获评“省法治政府建设示范区”“省县域文旅经济工作正向激励县区”“省平安县区”等荣誉。

　　一年来，我们把去年政府工作报告确定的目标任务，分解为116项工作项目，全力推进落实。主要工作和成效是：

　　(一)全力促转型，产业发展质效有力提升。紧盯10条重点产业链强链延链补链，现代化产业体系加快构建。工业转型步伐加快，大力开展“智改数转”，为40家企业免费开展诊断服务，鼓励和支持16家企业技改升级，打造数字化车间、智能工厂13个，智康云入选省数字经济“瞪羚”企业，力奴鞋业、凯达卫生分别入选省级人工智能典型应用场景和智能制造优秀场景。加大创新主体培育，新增国家级高新技术企业13家、科技型中小企业7家，培育省级专精特新中小企业15家、创新型中小企业16家，才子服饰、华源工贸获评国家级绿色工厂。加快科技成果转化，新增省级众创空间和技术转移机构各1家，促成产学研合作项目24个，年技术合同交易额超亿元，万人发明专利拥有量11.2件，全社会研发投入强度保持全市前列。做强园区“主阵地”，推进园区标准化建设提升，盘活闲置厂房12.8万平方米，华林经济开发区综合发展水平跻身省级开发区前十;攻坚突破“六园千亿”，太湖新型功能材料产业园顺利动工，专精特新产业园加快建设，东海鞋服科技产业园、中电科创城核心区一期、富力智造产业园一期实现全面封顶。用心服务企业，深入开展“千企万户大走访”活动，超百家小微企业新增普惠信贷超6亿元，解决企业诉求近200个，新增企业数、现有企业数持续位居全市前列。现代服务业提质增效，大力实施“双十双百”工程，培育10亿级特色楼宇5幢，引进知名首店18家，盘活天龙世纪广场等闲置楼宇超12万平方米。持续激发消费活力，常态化开展以旧换新等促消费活动30余场，发放补贴超7000万元，带动消费超10亿元。积极发展电商产业，莆田鞋运营中心、美迈科技引进落地，古哥电商产业园投入运营，限上电商企业销售额增长22%;成功举办第六届中国电商讲师大赛全国总决赛，莆田国际陆港获批首批市级跨境电商综合服务企业试点。推动文旅融合发展，木雕作品《京杭大运河》通过国家文物局论证，《闽山闽水物华新》亮相中国艺术大展、全省唯一;举办“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”等主题文旅活动20余场，年游客接待量、旅游收入分别增长18%、24%。特色农业稳步推进，华亭桂圆产业片区、“北参南养”海参养殖等重点项目加快建设，新增绿色食品5个，获“福农优品”品牌授权农产品2个，中灵农业获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，华亭龙眼入选全国名特优新农产品名录。

　　(二)夯实硬支撑，重点项目建设全面提速。突出招商项目全链条跟踪，顶格谋划推进“招商引资年”活动，坚持“一把手”招商、全员招商，锚定“3+3+N”主攻方向，全力以赴抓好招商引资头等大事，累计签约项目154个，总投资359亿元，其中亿元以上项目53个、10亿元以上项目8个，项目签约率超90%、开工率超70%。突出重点项目全周期管理，健全领导挂钩、每周协调、前期推进等攻坚机制，力促婚庆艺术产业园、宝得服饰等45个项目动工建设，锐马电气、粮食加工厂等42个项目实现竣工，45个省市重点项目开竣工率、投资完成率、重大项目谋划攻坚考评稳居全市前列。突出重点项目全要素保障，完成华亭西许片区、霞林分区等6个控规修编、1036.7亩用地用林用海报批、20宗863.5亩土地供应，成功处置批而未供土地558亩;积极争取超长期国债等上级资金超13亿元，成功发行区城投集团第二期企业债券;创新项目审批模式，全面推广“模拟审批”，率先实施“模拟验收”，实行建设扫尾、验收整改、设备调试“三同步”，推动“竣工即交证”“竣工即投产”。

　　(三)全力促协调，城乡融合发展稳步加快。一体推进城市更新，统筹老城更新和新区开发，坂头西、月塘南等片区综合开发稳步推进，沟头、龙德井等片区功能配套加快完善，完成13个老旧小区提升改造，“一溪两岸”发展格局逐渐成型成势。高效推进15个安置房项目建设，洋西地块A等4个项目顺利回迁，交付安置房近万套。擦亮城市颜值，新建口袋公园2个，新增福道3.5公里、城市绿地171亩，莆阳福道、泗华郊野公园投入使用，成为市民休闲好去处。完善市政配套，泗华“断头路”开工建设，新建改造市政道路9公里，新建过街天桥2座，新增公共停车泊位510个、电动车充电位210个;滨海大道先行段启动建设，G228线加快推进，全市首条高标准农村公路灵华线全线通车。提升城市管理，探索实施城乡环卫一体化改革，完成沟头市场、常太市场改造，处置数字城管案件3.7万件，处置率99.8%。深化生活垃圾分类处理，新建垃圾分类屋16座，厨余垃圾分类收运点位增加至164个，日收集收运能力提升至30吨。大力开展餐饮油烟、物业公共收益点题整治，全力抓好物业管理突出问题和开放式小区治理。纵深推进乡村振兴，深入学习应用“千万工程”经验，持续深化7个省级乡村振兴示范村创建，新增省级“一村一品”专业村4个，认定家庭农场优质场、农民专业合作社优质社6家，培育庭院经济示范户100户，跻身“2024福建省乡村振兴获得感热度指数”全省前十。实施农村建设品质提升暨乡村建设行动“六大工程”，整治既有农房(裸房)679栋，建设“五个美丽”示范点304个，9个村上榜全省建设典型，华亭镇后塘村获评“省美丽休闲乡村”。加快完善农村基础设施，养护提升农村道路17公里，铺设供水管网30公里，村级快递物流服务实现全覆盖，获批全省第二批农村客货邮融合发展区。严格落实粮食安全党政同责，建成标准化粮食烘干中心，新建高标准农田1000亩，发放耕地地力保护补贴4.2万户。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新时代山海协作、闽宁协作深化落实。

　　(四)用心补短板，民生社会事业加快发展。坚持民生为大，超七成财力投向民生领域，如期完成22件年度为民实事，惠民红包更暖人心。厚植生态底色，持续推进下磨溪、西湖溪等河道综合整治，新建改造农村污水管网5.6公里，农村“三根管”接管率提升至96.7%，全区主要流域国省控断面、小流域考核断面水质优良比例和集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，木兰溪入选全国幸福河湖首批优秀案例，治理经验在首届全国生态日活动推介展示，全区荣获“全市河湖长制正向激励县区”。加强森林资源保护，强化松材线虫病防治，完成国土绿化3.6万亩，森林蓄积量超120万立方米。兜牢民生底线，做深做实社会救助，发放低保等各类补助超4000万元，帮扶困难群众5.2万人次。完善养老服务体系，新建1家嵌入式养老服务机构和7个示范性长者食堂，完成200户困难家庭适老化改造。促进高质量充分就业，建成投用区级“零工市场”，城镇新增就业超5000人;全市首建工业园区“农民工工资争议速裁庭”，案均办结时限缩短47%。提升公共服务，加快打造“双创”教育示范区，“全国义务教育优质均衡发展区”创建通过省级复评，启用区教师进修学校新校区，建成区第三实验小学等7个教育类项目，新增学位5490个，中高考成绩稳居全市前列，获评“莆田市教育系统先进县区”。纵深推进医药卫生体制改革，持续深化区医院临床重点科室省级名医工作室和“联合病房”建设，区疾控中心扩容、龙桥街道社区卫生服务中心迁建等医疗补短板项目建成投用。建设新时代文明实践站130个，实现村(社区)全覆盖，村BA、木兰溪欢乐跑等群众性文体活动广泛开展。持续推进食品药品全链条监管，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　(五)打好组合拳，基层治理能力不断增强。深化拓展“党建引领、夯基惠民”工程，有效运用“全市一张图”平台，高标准推进各级综治中心规范化建设，推动事项一线采集、一线处置，采集事件办结率达99.9%。大力实施建设更高水平平安城厢提升行动，聚焦重点事项、重点人员、重点领域，创新发展矛盾纠纷联动联调“枫桥经验”城厢模式，全区信访总量下降9.9%，及时受理率和按期答复率均为100%，“一函四清单”重点人员服务管理模式全省推广。常态化开展扫黑除恶，深化社会治安打击整治，犯罪警情、刑事警情分别比降45.8%、26.3%，“两抢”实现零发案，入室盗窃、八类刑事等案件100%侦破。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实行“一月一领域一现场一方案”，有序推进电动自行车安全隐患等专项整治，推动隐患动态清零，生产安全事故起数、死亡人数分别下降60%、100%。加强海上船舶安全管理，全力筑牢“海上安全防护网”。稳妥处置化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险。

　　(六)着力转作风，政府自身建设切实加强。坚持以党的政治建设为统领，抓紧抓牢意识形态工作，推动全面从严治党主体责任落实落细。深化法治政府建设，加强府院联动，稳步推进镇(街道)片区联合执法省级试点，全面推广和运用“闽执法”平台，华亭人民法庭新址正式投用，治理能力现代化水平不断提升;自觉接受区人大及其常委会法律和工作监督，主动接受区政协民主监督，113件人大代表建议、74件政协提案全部按期办结。加强机关效能建设，持续整治形式主义、官僚主义，效能问责36人次，办理12345诉求件5.7万件，满意率99.7%;强化数字赋能为基层减负，全年督检考事项、发文数量、会议数量分别同比减少17%、18%、7%。提升政务服务水平，创新“迁入一次办、迁出无需办、后续网上办”简易办理模式，实现企业迁移登记办理承诺时限压缩57%，行政许可事项“最多跑一趟”占比超99%，企业群众当日即办率超95%，水电气网联合报装等多项改革经验全省、全市推广。扎实开展党纪学习教育，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动问题整改503个，有力解决一批民生领域痛点难点堵点问题;坚持“过紧日子”，主动压减一般性支出5%以上。此外，高质量推进巡视、巡察、审计整改工作，认真开展第四次全国文物普查、第五次全国经济普查，全面规范宗教事务管理，台港澳侨、慈善老龄、妇女儿童、国防动员、双拥共建、人防海防以及残疾人、档案、供销、气象等工作也都取得新的成绩。

　　各位代表!过去一年，我们直面风险挑战，勇于担当作为，在全力攻坚中破难题促发展，在奋力突破中当表率作示范，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府领导下，区委带领全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻莆部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和社会各界人士，向所有参与、关心、支持城厢建设与发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前城厢发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：经济回升向好的基础仍不牢固，部分企业还比较困难，市场预期和信心有待进一步提振;高质量发展还存在堵点卡点，产业结构不优、创新能力不强、人才支撑不足等问题仍较突出;民生领域供给不够均衡，优质教育、医疗、养老、托育等供给与群众期盼还有差距;一些部门行政效能有待进一步提升，服务型政府建设仍需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。