政 府 工 作 报 告
2024年12月26日在漳浦县第十八届人民代表大会
第四次会议上
漳浦县人民政府 吴丁顺
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在省委省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央、国务院和省市决策部署，紧紧围绕“奋进千亿、争创百强”①发展目标，以“提升五项能力、答好漳浦‘三问’②、守牢‘十条底线’③”为重要抓手，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入实施“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局安定稳定。全年预计实现地区生产总值532.52亿元、增长7.5%;规模以上工业总产值402亿元、增长11.5%，规模以上工业增加值增长11.2%;固定资产投资173.69亿元、增长10%;社会消费品零售总额244.3亿元、增长6.0%;实际使用外资2549万美元、完成年度目标的98.0%;外贸进出口总值70.47亿元、增长5.0%;还原留抵退税后一般公共预算总收入34.79亿元、地方一般公共预算收入23.76亿元，同口径分别增长3.7%、2.3%;城镇居民人均可支配收入52967元、农村居民人均可支配收入33011元，分别增长6.0%、7.6%。指标稳中有进，工作亮点纷呈：一是首次入选全国投资竞争力百强县，再度蝉联全省经济发展“十佳”县，跃居“十佳”首位，“金漳浦”潜力无限;二是全国首个批量化应用单机容量16兆瓦的海上风电机组在六鳌全容量并网发电，总投资220亿元的联盛林浆纸一体化项目一期全面投产，成为全市唯一入选全省首批重点产业链试点县;三是将军澳作业区码头项目正式开工，临港工业迈出关键一步，向海图强开启新的征程;四是入选全国名特优新农产品整体推进试点县，全市唯一，品类数量全省县域之最;五是“水网”加快构建，朝阳水库大坝成功封顶，中部水厂、西北部水厂完工在即，解决群众“喝水难”问题指日可待;六是群众期盼多年的港城大道、坂旧线石榴段、沈海高速万安出入口等交通项目即将完工通车，“纸上蓝图”终变“地上通途”;七是国企改革纵深推进，龙睿资本运营公司成为全市首家主体信用评级“AA+”的县属国有企业;八是流域水质提升攻坚战力度空前，鹿溪国控断面水质稳定达标，改善幅度位列全国前30强，“山清水秀才能人杰地灵”的理念深入人心、成为共识;九是漳浦一中高考再创佳绩，“梁鹿杯”龙舟赛时隔36年重磅重启，《一代相国蔡新》晋京展演，获评第29届全省戏剧会演“优秀剧目奖”(剧目一等奖)，千年古县文脉昌盛，固本开新;十是全力防范化解房地产领域风险，“保交房”工作扎实推进，“保交楼”任务全面完成，彰显大县担当、大县作为。一年的工作成效主要体现在：
(一)持之以恒抓产业、调结构，动能转换不断提速
工业规模持续壮大。坚持以高质量发展为主线，大力推进新型工业化。291个在库工业项目预计实现工业投资107亿元、增长4%，成功申报市级以上重点技改项目30个，完成技改投资60亿元;新增规模工业企业37家，总数达339家;实现工业税收15亿元、增长20.0%，其中规模工业税收11.5亿元、增长3.0%。万安工业园、赤湖工业园、万洋产业社区、万安新能源产业社区、联盛绿色纸业产业社区等“两园三社区”加快推进，建成标准化厂房10.4万平方米，园区承载力不断提升。
特色农业稳步向前。预计农林牧渔业总产值增长4.2%，国家现代农业产业园通过农业农村部中期绩效评估。新建改造提升高标准农田1.51万亩，省储备粮直属库等一批项目建成投用。新增市级产业化龙头企业25家，培育市级家庭优质农场、农民专业合作优质社13家，湖西顶坛村、石榴车本村、长桥友爱村入选省级“一村一品”④专业村。漳浦大葱入选“福农优品”授权用标名单，六鳌地瓜入选福建十大农产品区域公用品牌，新增认定漳浦石斑鱼、旧镇猪肚菌、马坪上海青等全国名特优新农产品21个，总数达25个，台创园连续八年考评获全国优秀等次。
第三产业质效并增。新增入库限上贸易企业107家、规上服务企业19家，完成市下达任务数的248.8%、380%，预计第三产业增加值增长7.0%。开展以旧换新促消费活动，发放补贴3990.2万元，拉动商品消费2.3亿元。举办“花开两岸•寻味漳浦”北京文旅推介会，闽台文化国际交流中心等一批重点项目签约落户，同溢堂中药博物院正式落成，打造全市医旅融合新样板。南浦后坑村获评省级金牌旅游村、盘陀镇获评省级全域生态旅游小镇，车本村、泰源山庄成功创建国家2A级景区。预计接待旅游总人数1080万人次，实现旅游收入145亿元，分别增长13.5%、16.3%，文旅康养产业产值达200亿元、增长49.9%。深入推进客货邮融合发展，改造乡镇服务站17个、村级网点216个，顺利通过省级试点县验收。
(二)持之以恒抓项目、促攻坚，发展后劲不断增强
招商引资成果丰硕。围绕“3+3”产业⑤链图谱，坚持“招大引强”与“招新引高”并重，县主要领导以上率下赴北京、英国、新加坡等地开展招商活动14场，成功举办成都食品产业、深圳新材料产业等专场推介会，预计签约项目65个、总投资超200亿元，其中重大项目12个、总投资181亿元，新凯嘉制鞋、瑞沃新能源、悠乐厨户外用品等一批优质项目落户漳浦。
项目建设加快推进。举办集中开竣工活动4场，中节能300兆瓦渔光互补、绥安工业区通用厂房、铭銮冷链物流等89个总投资203.54亿元的重点项目开工建设，城区污水治理提质增效工程、县粮食储备库等71个总投资152.06亿元的重点项目竣工投用。149个在建重点项目预计完成投资150.39亿元，超年度计划9.0个百分点。紧盯国家、省市重大战略布局，策划生成项目超360个、总投资超320亿元，预计新增入库项目278个、总投资162.59亿元，发展后劲不断增强。
要素保障支撑有力。着力破解要素瓶颈制约，统筹用地、用海、用林、用能等保障。《漳浦县国土空间总体规划(2021—2035年)》获省政府批复，城镇开发边界进一步优化调整。深入开展征迁遗留任务“大干60天”攻坚行动，处置批而未供土地1062亩、闲置土地1161亩，完成土地征收报批2686亩、林地2991亩;突出“亩均论英雄”⑥导向，盘活闲置厂房20.69万平方米。抢抓国家政策红利，谋划东南片区燃气管网工程等一批预算内资金和超长期国债项目，累计争取各类资金50.18亿元，为项目建设聚力赋能。
(三)持之以恒抓改革、破难题，创新活力不断迸发
改革工作深化提升。在全省率先创建“招商一站通”平台，为产业项目招引开启数字导航模式。持续深化国资国企改革，盘活水库资产资源，实现处置收入10.11亿元;成功推进龙睿资本运营公司与市城投公司并购并表，金瑞公司携手漳龙集团设立漳浦产业发展母基金，注册规模达10亿元。稳步推进林权制度改革，积极探索林业地票、林票、数字碳票“三票融合”，完成林权流转2.6万亩。
创新驱动赋能加力。实施全社会研发投入提升行动，完成规上企业研发投入3.64亿元，预计高价值发明专利拥有量达1.64件/万人口、增长49%。成功申报省级科技计划项目14个、国家高新技术企业17家，认定省级“专精特新”中小企业4家、创新型中小企业6家;鑫艺隆新材料、新恒星印刷、瑞沃电子科技入选市核心产业领域“瞪羚”企业，同溢堂益安宁丸获评省制造业单项冠军，福船一帆获评省融合发展标杆企业。深化人才引育，发放各类人才补贴资金462.94万元，申报市级以上高层次人才26人，市主导产业技术人才24人。
营商环境持续优化。深入开展“百名干部挂百企”帮扶活动，召开全县民营经济代表人士座谈会，设立“漳浦企业家日”，营造尊商重企浓厚氛围。加快推进“一件事一次办”集成改革，个体工商户经营者变更一件事改革经验在全市推广，“开办餐饮店一件事”获省审改办典型案例推广。全面推行“联合审图”“联合验收”服务模式，逸明新能源、比逊河家居等一批项目实现“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”，中财管道一期年内开工、年内投产。全省首个社邮综合便民服务中心启动运营，全市率先推出基层社银便民服务站，打造“金融+人社”便民新模式。
(四)持之以恒抓品质、拓功能，城乡面貌不断改善
城市品质提档升级。旧城改造征迁工作取得重大突破，核心城区风貌和城市建筑立面管控成效显著。谋划总投资5.22亿元的城市建设品质提升项目20个，污水处理、鹿溪水环境整治工程等项目完工投用。实施第二水厂、老旧片区供水管网提升项目，整治完成印石路、朝阳大道等5处易涝点，改造老旧小区管网25个，海绵城市建设有序推进。“漳浦智慧停车”获全省专项领域首张数据知识产权、资产双项登记证书，城区公共停车资源实现数据化管理，极大缓解“停车难”问题。以租代管、盘活城区储备用地298.26亩，儿童乐园、营地餐饮人气爆棚。实施西湖、江滨公园夜景和相关配套提升等花化亮化美化工程，建成石斋北路、蓝理路口袋公园2个，城市颜值持续攀升。
和美乡村宜居宜业。统筹推进乡村振兴试点示范建设，实施国家乡村振兴示范县项目32个、省市乡村振兴示范建设项目92个，获批各类奖补资金4254.48万元，官浔镇及旧镇后垅、赤岭石椅等8个村庄入选省级乡村振兴示范镇、村创建名单，车本村入选省级重点改善提升传统村落，溪坂村获评省级美丽休闲乡村，“庭院经济”⑦入选全省乡村振兴优秀案例，象车线获评“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。深入开展“整乡保洁、重点扮靓”行动，拆除危旧房屋、牛栏猪舍、铁棚等978处11.2万平方米，农村人居环境改善提升。持续深化农村集体“三资”⑧专项整治，增加村财收入2869万元。
路网水网联通贯通。直面“水”“路”两大短板，提升改造龙泉路(棕口至金鹿路段)，打通黄仓北路(朝阳大道至麦市街)、士章南路、民生路连接工程3条断头路，城区路网进一步畅通完善。投入14.9亿元，开工建设漳汕高铁漳浦段，G324国道城关过境段工程加快推进，X535(石佛线)梅北至马坑段、湖西至沿海大通道连接线、G228漳浦段照明工程等一批项目完工投用，新建改造农村公路30公里，完成危桥改造3座;投入7.57亿元，全市率先编制完成水网规划，城乡供水一体化输配水管网、鹿溪水闸除险加固工程等一批项目加快推进，南溪安全生态水系、杨美水库至联盛供水管道工程、智慧水利系统平台等一批项目完工投用，路网水网进一步联通拓展。
生态环境治理有效。第三轮中央生态环保督察反馈问题、赤湖工业园突出生态环境问题整改扎实推进。空气质量持续改善，优良天数比例达97.7%。全力整治流域畜禽养殖污染，主要流域和小流域省控断面水质100%达标;6条国家农村黑臭水体治理试点顺利通过省级验收，216条自主摸排黑臭水体整治率达97.69%;30条入海沟渠100%除黑消劣;盘陀镇污水资源化利用入选全省典型案例，水利局荣获“全省水土保持工作先进集体”称号。
(五)持之以恒抓民生、办实事，群众福祉不断增进
民生答卷更有温度。实施市县两级为民办实事项目50项，完成投资24.21亿元。坚持稳就业保民生，落实惠企资金和各类就业补贴1268.25万元，新增城镇就业2724人。投入资金8924.96万元，新改扩建第二实小、道周中学、职校二期工程等教育项目12个，龙湖中学教学楼B幢、丹山中学综合楼、东坂中学综合楼等6个项目竣工投用。投入2.98亿元，实施省级区域医疗中心等卫健项目6个，赤湖、前亭卫生院主体封顶，第二医院和官浔、石榴卫生院竣工投用。投入3.86亿元，新建龙湖、赤岭输变电和澎石线双回路改造等电力工程，强化县域供电保障。建成村级生命公园76个，南浦后坑村、旧镇狮头村等优秀案例全市推广。
社会事业多点开花。首次承办世界闽南语金曲大奖赛，海峡两岸农博会·花博会在浦盛大开幕，时隔6年再度举办全县中小学生田径运动会，“三浦并臻”⑨奏响山海协作“交响曲”，“三月三迎乡贤，拜祖宗赚大钱”畲族文化节、“古堡寻踪遇见非遗”等系列活动竞相争艳。方志文化故事《一言安台：诒安堡》全国展播。绥安城西社区获全国县域品牌社区学习中心典型案例推广，全省唯一。县中医院获评福建省中医药文化宣传教育基地建设单位。司法局刘坤江获评“全国模范退役军人”荣誉称号。剪纸艺术家高少萍获评全国非遗保护工作先进个人。
底线红线扎实筑牢。攻坚整改自然资源领域违法图斑278宗，完成补充耕地367.51亩、退林退果还粮421.58亩，粮食播种面积20.29万亩、粮食产量9.63万吨，牢牢守住耕地保护和粮食安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查隐患7636项，整治率100%，责任制考核获全市优秀等次。推进治理“餐桌污染”，提升改造学校食堂39个，守护群众“舌尖上的安全”。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各项民生保障资金1.43亿元，惠及49.6万人次;发放退役军人各类抚恤补助救助资金3509.11万元，安置接收退役军人197名。
(六)持之以恒抓作风、提效能，政府建设不断加强
坚持和加强党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，亮剑“股长做派”“科长天大”，驰而不息推进作风建设。持续化解历史遗留问题，盈丰花园产权登记、四通物流用地建设等110个问题妥善化解。深入推进法治政府建设，全面推广运用一体化大融合行政执法平台，加强规范性文件制定、审查、清理工作的指导和规范，完善备案审查制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议70件、政协提案86件，办结率100%，满意和基本满意率100%。主动接受省委巡视和审计监督，落实落细意识形态工作责任制，严格遵守保密工作制度。
此外，精神文明、档案管理、社会科学、民族宗教、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促、国防动员、外事及援藏援宁、防震减灾等各项工作均取得新进展。
各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地看到，当前我县发展仍面临不少困难和挑战：县域经济总量不大，三次产业结构性问题依然存在，新兴产业主导作用不够凸显;城乡融合发展不充分不平衡，公共服务短板依然存在;生态环境保护任重道远;政府职能转变还不到位等。对此，我们将认真加以解决。