—— 2025年1月7日在漳州市第十七届人民代表大会第五次会议上

　　漳州市人民政府市长 魏 东

　　各位代表：

　　现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是漳州发展史上极具历史性、标志性、里程碑意义的一年。习近平总书记亲临福建考察调研，首站来到漳州，对推进乡村振兴、传承红色基因、加强文化遗产保护、推进两岸文化交流等工作作出重要指示、提出明确要求;在新年贺词中再次提到“东山澳角村渔获满舱”，饱含着对漳州工作的巨大关怀和殷切期望。全市上下倍受鼓舞、倍感振奋，更加厚植了对习近平总书记的忠诚之心、爱戴之情，极大激发了奋进新征程的昂扬斗志、信心决心。

　　一年来，我们牢记殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“打造全省高质量发展新的重要增长极”目标要求，深化拓展“三争”行动，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，推动经济社会发展取得新成效。

　　全市地区生产总值增长6.1%，规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长4.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.4%，居民消费价格指数(市辖区)下降0.3%，完成年度节能减排任务，主要指标继续保持全省前列。一年来的主要工作是：

　　(一)聚力发展，现代化滨海城市建设迈出坚实步伐。全面落实市委加快建设现代化滨海城市的战略部署，组织编制《漳州市加快建设现代化滨海城市 打造福建高质量发展新的重要增长极的实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，布局建设“五大枢纽”“两园两区”，启动建设“田园都市、文化名城”，开工落地一批大项目，创新提升一批大平台，推动漳州高质量发展起势成势。以大项目立柱架梁，全年新开工百亿项目7个，在建百亿项目18个，福建省迄今为止投资规模最大的产业项目、总投资711亿元的古雷炼化一体化工程二期项目正式开工，总投资448亿元的中沙古雷乙烯项目主体工程全面动工，总投资1200亿元的漳州核电1号机组投入商业运行、2号机组进入调试阶段、3-4号机组开工建设，总投资263亿元的漳汕高铁(漳州段)全线动工，总投资192亿元的联盛林浆纸一体化项目一期全面投产，海西天然气管网二期工程试投产、标志着福建天然气沿海管道全线贯通。以大平台蓄势赋能，中菲经贸创新发展示范园区新签约经贸合作项目36个，中沙(福建)产业合作区总体建设方案已报送国家发改委，东山港区城垵作业区扩大开放获国务院批复同意。以全要素支撑发展，全市获批农转用和土地征收15138亩、居全省第三，供应土地32453亩、居全省第一，其中，工业用地供应量连续五年居全省第一;争取中央、省级预算内投资补助20.6亿元，争取“两重”“两新”等领域超长期特别国债资金28.1亿元、资金额居全省第二。

　　(二)向“新”而行，产业升级注入强劲动能。下大力气补科技创新短板，出台“创新12条”，在全省首创科技、税务联合开展企业研发项目评估机制，新申报国家高新技术企业426家，培育专精特新中小企业241家、“小巨人”25家，新认定“瞪羚”企业45家、省级制造业单项冠军7家，新增院士专家工作站2家、高技能人才8019名，发放“科技贷”6.8亿元;特别是全社会研发经费支出增长12.1%、跃居全省第二，一举扭转全省靠后局面，打了一场漂亮的翻身仗。重点产业聚链成群，深入实施“千百亿产业培育行动计划”，加快推动传统产业“智改数转”，6个产业产值超千亿元，新增新上规模工业企业357家。古雷石化园区连续五年获评“中国化工园区30强”;长泰区新型电子元器件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，芗城区特种钢铁产业集群、南靖县闽台机械产业集群、诏安县水产品加工产业集群等入选福建省中小企业特色集群。新质生产力加快培育，在全省率先构建低空经济工作体系，百度人工智能数据标注产业基地落地漳州，数据要素市场化稳步推进，我市获评国家级“千兆城市”，“海上漳州”平台项目入选国家数字经济创新发展试验区建设典型案例。清洁能源加速布局，全国首个超大单机容量海上风电机组在漳浦六鳌全容量并网发电，东山杏陈180兆瓦海上光伏等一批集中式光伏项目并网投产，全市清洁能源装机600.8万千瓦、增长76.24%、占总装机比重52.8%，漳州正乘势而上、加快成为全国重要的清洁能源基地。

　　(三)改革赋能，开放合作打开更大空间。落实落细党的二十届三中全会确定的重要改革举措，用好改革“关键一招”，以改革开放增强发展内生动力。特色改革出新出彩，林业“三票融合”工作走在全国前列，渔业碳汇、“亩均论英雄”等做法入选全国改革优秀案例，“四定一督”机制、“三即”极简审批等做法获得全省推广，我市成为全国第三批灵活就业人员住房公积金制度试点，华安县人口小县机构改革试点顺利完成。国企改革取得突破，优化形成“6+3”结构布局，新增2家、累计4家市属国企获评境内AAA主体信用等级。营商环境持续优化，开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治，在全国首创“益企证”“益企维”协同保护模式，信用“双公示”监测分数全省第一，连续两年成为全省营商环境建设标杆城市。开放水平稳步提升，开展“漳州味·世界行”等活动，与英国、美国、墨西哥等24个国家进行经贸交流合作，后石港区顺利接收进口LNG，全市进出口1276.8亿元，实际使用外资增长100.4%。漳台融合迈出新路，实施“圆山计划”，启动“名医入漳”“名院驻漳”“名药兴漳”“名企进漳”“名品聚漳”五大工程，入选国家中医药传承创新发展试验区，举办首届闽台中医药融合发展大会，设立海峡远程医疗中心、圆山中医药产业研究院，与北京协和医院等名院开展紧密合作;全市已引进名医373名、国医大师和院士17名，设立名医工作室153家，漳州的老百姓在家门口就能享受到高端的医疗服务，“看中医到漳州”名气越来越响。探索“拜祖宗、赚大钱”经贸合作，22家宗亲贸易公司实现贸易额3.1亿元，“东山55”轮成为全市首艘获准直航台湾本岛的货轮，成功举办2024年海峡两岸农博会·花博会，吸引两岸700多家企业、300多名台湾农渔业界人士参会，现场销售额2.3亿元;全市新设台资企业128家，实际利用台资5.29亿美元，持续保持全国前列。

　　(四)全域统筹，城乡品质实现提档升级。积极促进区域协调发展，主动融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区建设，《厦漳泉都市圈发展规划》以省政府名义印发实施，20组对口合作领域持续深化，42个闽西南协作项目完成投资396.49亿元、占年度计划140.9%。加速城区扩容提质，实施“一城四区”同城同质和县城提级扩容项目595个,新建改造城区福道124.7公里、口袋公园40个、公园绿地137.6公顷，海绵城市建设连续两年获国家A档示范城市评价，龙文区九十九湾获评全国幸福河湖优秀案例，高新区龙江岁月入选全国城市更新典型案例。做强“两园两区”县域发展载体，建成产业社区1095万平方米、入驻项目868个、拉动投资超1000亿元;东南现代农业产业园规划编制完成，10个种养加一体化现代农业产业园已投产项目35个。建设提升“海洋蓝、生态绿、土楼韵、古城风、闽南红”五大文旅带，新评定及升A景区18个，漳州古城通过拆墙透绿改造、创新“前厂后店”模式实现大变样、大提升，东山县入选全国县域旅游发展潜力百佳县，南靖县官洋村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”名单、全省唯一，全市旅游总人数8680.22万人次、增长16.4%，旅游总花费1021.93亿元、增长22.3%，两项指标增速均居全省前列，较疫情前(2019年)分别增长27%、20%，漳州美景美图美食多次登陆央视、出圈出彩。乡村振兴步伐加快，培育13个乡村振兴重点乡镇和227个乡村振兴重点村，乡村振兴促进会实现全覆盖，农村建设品质提升绩效考核连续三年居全省第一，全省深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会在我市召开，“移动智慧菇房”经验获评第五届全球最佳减贫案例。全市各县区比学赶超、竞相发展，龙海区入选全国综合实力百强区，漳浦县、华安县、东山县入选全省经济发展“十佳”县(市)，长泰区、芗城区入选全省城市发展“十优”区，云霄县入选第二批全国县域商业“领跑县”，平和县入选全国地理标志百强县，角美镇入选全国百强镇第27强，县域经济呈现“百花齐放”新图景，成为推动漳州高质量发展的强大支撑。

　　(五)倾力民生，美好生活更加可感可及。坚持把有限财力更多用于民生，兜牢基层“三保”底线，全面完成38项为民办实事项目，财政民生支出达80.25%，推动民生“六位”扩量提质。扩大就业岗位，城镇新增就业3.87万人，城镇、农村居民人均可支配收入增速持续保持全省第一;增加幼儿托位，新增托位1600个，入选第三批建设国家儿童友好城市名单;优化学生学位，漳州三中龙文校区建成投用，新增公办幼儿园学位1170个、公办义务教育学位11800个、普通高中学位8353个;拓展医养床位，实施47个医疗卫生项目，市中医院总部院区开工建设，全市新增床位732张，建成三星级以上农村幸福院966个;配建社区餐位，建成幸福食堂、城市餐厅30个;建设寿终园位，建成575个生命公园，得到群众一致好评。文体事业蓬勃发展，市图书馆新馆、市科技馆、新华书店等一批文化惠民设施投入使用，第四次全国文物普查顺利开展，福建(漳州)土楼活化利用展示馆开馆，东山关帝庙“关圣文化史迹”入选中国世界文化遗产预备名单，长泰龙人古琴入选国家级文化产业示范基地，我市非遗项目先后赴法国、美国、菲律宾、瑞士、德国等地交流，在海外“圈粉”无数;积极培育赛事经济、演出市场，举办1场国际性足球赛事和7场全国性赛事，我市体操运动员邱祺缘夺得巴黎奥运会女子高低杠银牌。

　　(六)铁腕治污，生态环境持续改善提升。扎实推进中央生态环境保护督察和国家自然资源督察反馈问题整改，稳妥推进花山溪流域退果还耕、还林，坚决守住生态环境只能更好、不能变坏的底线。打好蓝天保卫战，构建市区大气污染防治模型，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，空气质量优级天数216天、同比增加29天。打好碧水保卫战，全面推进“两江两溪”流域水环境综合整治，实施“污水零排河”专项行动，九龙江流域(漳州段)水质稳步提升，12个国控断面水质全部达到Ⅲ类以上，水质改善幅度居全省第一。入选首批国家农村黑臭水体治理试点城市，全面完成32条国家清单农村黑臭水体治理。打好碧海保卫战，深入开展提水式海水养殖尾水治理，近岸海域国控点位优良水质面积比例97.3%、居全省第一。打好净土保卫战，完成危废企业规范化环境管理评估年度任务，土壤环境风险得到全面管控。在全市攻坚努力下，漳州的天更蓝了、水更清了、山更绿了，生态环境质量越来越好。

　　(七)坚守底线，社会大局保持安定稳定。安全基础有效夯实，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，在全省率先健全乡镇船管机构并出台规范管理制度，国家危化品应急救援古雷队挂牌成立，生产安全事故起数下降1.9%;防汛防台风数字化指挥平台建成投用，城区水系联排联调能力持续提升，外江防洪堤达到100年一遇标准;“闽安-2024”地震应急综合演练在我市开展，地震救援能力持续增强;积极创建国家食品安全示范城市，食品安全和药品安全满意率稳居全省前列。重点领域风险有效防范，重点企业信贷风险稳妥化解，年末全市不良贷款率保持在合理水平，化债工作取得阶段性成效;出台进一步优化中心城区经营性房地产用地开发利用和保交房一揽子政策，已交付纳入住建部保交房攻坚战项目41个、16155套，交付率96.9%、居全省前列;坚持“群众无过错即办证”，解决4044宗、48.8万平方米不动产权登记历史遗留问题。社会治理能力有效提升，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，加强未成年人犯罪预防和治理，专门学校投入使用，全市信访事项及时受理率和按期答复率均为100%，社会治安呈现“四降两升”良好态势。

　　(八)实干担当，自身建设得到全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实开展党纪学习教育，自觉融入新发展格局，全面提升“五项能力”，更好适应新征程新使命要求，不断强化政府抓落实的立场、担当和能力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力推进数字政府建设并取得明显成效，“漳州通”APP全新升级，汇聚全市158个便民服务事项、近6万个政务服务事项，网上可办率达到99.74%，实现群众办事一触即达、一网通办，便民服务有速度更有温度。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议分解件257件、政协委员提案交办件561件，满意率均为100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，出台厉行节约坚持过紧日子措施，预计全市“三公”经费下降8.18%。持续整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，动真碰硬开展干部作风“五不”问题、“股长做派”“科长天大”作风突出问题专项整治，政治生态更加纯洁，清风正气不断充盈。

　　同时，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业展现新气象，民族、宗教、史志、档案、外事侨务、社会科学、援藏援疆援宁等工作取得新成效，第五次全国经济普查圆满完成。国防动员体制机制更加完善，退役军人服务全面推开，全国双拥模范城考评顺利通过。

　　这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民众志成城、迎难而上拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表漳州市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻漳中央和省属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持漳州发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我市发展仍面临不少困难和挑战。主要是：消费增长总体放缓，投资增长后劲不足，外贸出口压力加大;科技创新短板依然突出，传统产业转型升级还不够快，产业核心竞争力仍然不强，部分企业生产经营困难;财政收入增长较为乏力，政府化债任务依然较重;民生事业仍有短板，群众就业增收面临压力;一些领域风险隐患不容忽视;政府服务和作风建设还有需要改进的地方。我们要正视困难和挑战，坚定信心、奋发有为，在苦干实干中化危为机、赢得主动。

　　二、奋勇争先、再上台阶，全力做好2025年各项工作

　　习近平总书记亲临福建、漳州考察并发表重要讲话，为我们全面推进现代化滨海城市建设、全力打造全省高质量发展新的重要增长极，提供了根本遵循和行动指南;为我们扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先，推动高质量发展迈上新的更高台阶，注入了强大动力，带来了历史性机遇。全市政府系统要把深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为重大政治任务，作为贯穿各项工作的鲜明主线，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。