青田县十七届人大二次会议文件
政 府 工 作 报 告
2023年2月14日
在青田县第十七届人民代表大会第二次会议上
青田县人民政府县长 潘 伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职起始之年，也是青田发展承压奋进、迎难而进的不平凡之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以超常规力度举措应对超预期因素冲击，全力打好稳进提质、变革重塑、创新赶超、除险保安组合拳，主要经济发展指标筑底回稳、逐季向好，高质量共同富裕的世界青田建设取得良好开局。全年实现地区生产总值增长3.1%，一般公共预算收入增长10.7%，固定资产投资增长15.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%和6.9%，成为全省唯二空气质量优良率100%的城市之一。最令人振奋和自豪的是，我们高水平承办全球重要农业文化遗产大会，习近平总书记发来贺信并作出重要指示。
——我们聚焦稳进提质，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济运行的企稳向好。始终把发展放在最突出位置，实施经济稳进提质九大攻坚行动，强化经济高频监测调度，拼出了难中有成的良好态势，实现了新出让工业用地面积、新增规上工业企业数、新增国家高新技术企业数、新增投资项目入库数、高新技术产业投资增速、招引落地重大项目数、招引项目制造业占比、引进总部企业数、向上争取土地指标和资金保障数等“十个历史新高”。因时因势迭代优化疫情防控措施，全面加强疫苗接种，提升医疗救治能力，保障药品物资供应，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。
——我们聚焦变革重塑，统筹打基础和利长远，筑实了破题瓶颈的机制基础。坚持从数据背后找短板问题，全面实施政府系统变革重塑行动，下定决心对发展方式、动力和路径进行重塑，40项专题、135个牵一发动全身的重大变革事项落地推进，构建“双招双引”一盘棋兵团作战体系，建立重大项目“大干快上”统筹推进机制，出台用地“通平”、城中村改造、村级留用地管理、私人建房管控等一揽子新政，一批阻碍和制约青田建设发展的历史性难题得到有效破解，面向未来区域竞争的新模式新机制加快形成。
——我们聚焦创新赶超，统筹稳增长和调结构，推动了科创经济的突破发展。着眼数字经济引领现代产业体系建设，实施科技创新能力提升三年行动，出台新一轮人才科技新政，发布全国首个县级元宇宙产业发展规划，投用青田英伟达创新赋能中心，建成全球人才科技孵化中心，与北科大共建特种新材料研究院，钜丰智能创成全省首批数字化车间，省科技领军企业、省“尖兵”研发攻关计划项目在全市率先“破零”入围，成功入选全省中小企业数字化改造试点县，区域两化融合发展水平居全市首位。
——我们聚焦除险保安，统筹发展和安全，构建了和谐有序的善治格局。扎实开展除险保安百日攻坚、夏季治安打击整治、常态化扫黑除恶等行动，高质量完成第二轮安全生产综合治理三年行动，全县有效警情和道路交通事故死亡人数分别下降15.5%、14.6%。创成省级食品安全示范县。积极妥善防范处置金融、房地产等领域风险，省级信访积案实现动态清零，涉侨纠纷多元化解“青田样板”入选全国社会治理创新项目。圆满完成党的二十大、省第十五次党代会等重大维稳安保任务。
主要做了八方面工作：
(一)聚力服务实体经济，市场信心有效提振。全面承接、集成落地国家和省市稳经济一揽子政策，全市率先出台“助企纾困25条”“稳进提质30条”政策体系，叠加房地产市场平稳健康发展等专项政策，真金白银帮助市场主体纾困解难，为企业降本减负7.3亿元，兑付惠企政策资金7.5亿元，惠及市场主体16.4万家次。充分发挥金融“活水”作用，新增贷款138亿元、增长34.1%，贷款余额全市率先超500亿元，获批侨汇结汇便利化试点。开展“企业家服务日”“百名干部助百企”精准服务活动，帮助企业办实事、解难题286个，营商环境便利度居全市前列，“国际税收服务e站”获评全省优化营商环境十佳案例。
(二)聚力工业转型升级，“双招双引”加快推进。全力拓展工业发展新空间，理顺工业园区建设运营管理机制，全年出让工业用地1018亩，规上工业企业培育发展至223家。实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，亩均税收5万元以下低效企业实现动态清零，盘活低效用地1017亩、闲置厂房7.3万平方米，规上工业企业亩均税收突破28万元，有望获评全省“腾笼换鸟、凤凰涅槃”激励县。积极推进六大产业链建链强链延链，入选省产业链山海协作工作先行区。深入实施“双招双引”战略性先导工程，建立“1+5+6+N”招商模式，组建“双招双引”服务中心，打造华侨总部、青创大厦、县外“飞楼”三大招商平台，落地20亿级爱玛新能源智慧出行重大制造业项目，全年新招引落地大项目26个，引进总部企业70家。举办人才科技峰会，引进急需紧缺人才3500名，全县人才总量达5.2万人。
(三)聚力扩大有效投资，项目建设提速增效。实施项目政策处理“拔钉清障”攻坚行动，建立“过堂会审”“研商会办”“五资争取”“用地储备”等机制，完成重大项目攻坚事项133个，塔山大桥南连接线、侨博广场等项目开工建设，330大过境、小溪水利枢纽等项目加快推进，新开工亿元以上重大项目8个，30个市级以上重大项目投资完成率达128%。处置“两未用地”5665亩、获省级新增建设用地指标653亩，争取地方政府债券金额17亿元，投放政策性开发性金融工具4.3亿元，总投资40亿元的侨乡大花园EOD项目入选国家试点，抽水蓄能电站项目提前半年完成核准材料准备，全县重大项目储备规模达到197个、投资总额1291亿元。