——2024年12月25日在厦门市同安区第十八届人民代表大会第四次会议上
厦门市同安区人民政府区长 周桂良
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，也是全区上下攻坚克难、奋勇争先的一年。习近平总书记再次亲临福建、厦门考察调研并发表重要讲话，为我们在新时代新征程上加快推进改革发展把脉定向、指路引航。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深化拓展省委“三争”行动，扎实开展市委“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，以及区委“四个年”活动，全方位推动高质量发展，富美新同安建设取得新成效。地区生产总值增长7.2%，迈上八百亿台阶，实现财政总收入112.99亿元，居民人均可支配收入平稳增长。
这一年，我们提干劲、振决心，“拼”的机制更加完善。细化合力抓经济工作举措，健全“2+6+6”重大重点片区指挥部架构，优化项目建设、招商引资、城市管理等工作调度机制，比拼担当、比拼落实，全区上下大抓经济、大抓发展的鲜明导向和工作氛围已然起势。
这一年，我们挖潜力、重效益，“稳”的基础更加坚实。规上企业增产面较去年提升21.2个百分点，规上工业增加值增幅较去年提升15.5个百分点，工业对GDP的贡献率超80%，工业对经济社会发展的支撑效应进一步显现。
这一年，我们抓机遇、争赶超，“进”的态势更加明显。顶住外贸外需走弱、新旧动能转换压力，奋力攻坚、迎难而上，经济运行逐月逐季回升向好，GDP增速高于全国、全市平均水平，税性比达75%，排名各区第一。
这一年，我们抢先机、育新机，“创”的动力更加强劲。农业碳汇、集镇环境整治等改革经验全面推广，财政投融资、集体发展用地开发等创新举措多点开花，全社会研发投入强度、有效发明专利数量增幅均位居全市第一。
这一年，我们凝共识、聚合力，“和”的氛围更加浓厚。全区干群合力共为、协作联动，坚定“唱响同安”，成功举办厦门国际啤酒节、厦门草莓音乐节，接连召开全区文旅经济发展大会、先进制造业发展大会，“两城两区三线多节点”聚能成势，城市管理由“乡”向“城”加快转变，“同安很近、同安很新、同安很好”的城市形象更加深入人心。
一年来我们坚持“六力”并进，主要做了以下工作：
(一)全力稳增长，经济运行承压向好
工业大盘支撑有力。召开12场政企恳谈会、政银企对接会，设立总规模达20亿元的技术创新基金和增信基金，帮助企业降低融资成本。实施工业稳增长系列措施，兑现惠企资金7.9亿元。市场信心有力提振，工业投资占固投比重增至60%，规上工业总产值占全市比重达18%，较去年提升1.9个百分点;规上工业增加值增长13%，增幅排名跨越式突破至全市第二。新增经营主体超2万户、“小升规”企业60家，5家企业入围全省制造业百强，星宸科技在创业板成功上市，新能安系成为我区第二个百亿级企业。
消费文旅持续回暖。兑现消费品以旧换新补贴超4亿元，拉动家电、汽车等领域消费超20亿元。成立全省首个消费环境协同治理中心，设立全市首支文体旅产业基金，围绕银城文旅季、环东风情季、田园采摘季、时尚运动季打造文旅主题，举办百场文旅活动;10余部影视剧在同安取景拍摄，25个文化影视产业项目顺利签约;铁人三项、马拉松、帆船等体育赛事轮番登场，全区接待游客、旅游收入分别增长16%、17%。
投资建设提速增效。139个总投资324亿元的项目开工建设，138个总投资767亿元的项目竣工投用，全区完成固定资产投资383亿元。建筑业总产值增长23.2%。成立同安一中校友联盟，68个重点招商项目签约、落地，196家企业启动增资扩产，实际到位外资增长9.7%。坚持将可用空间优先保障产业发展，新增、盘活产业空间2400亩，工业用地出让面积位居全市第一。圆满完成美峰二期产权调换安置房票试点，省市重点项目征拆工作综合考评连续六年位居全市第一。
(二)聚力促转型，新质生产力加速培育
科技创新能级提升。厦门科学城未来产业园建成投用，Ⅰ号孵化器新增入驻科技企业、科研机构41家，转移转化关键技术23项，中科海锐低密度微球浮力材料国际领先。净增国家级高新技术企业143家，增量位居全市第二。推动企业技术改造192家，中小企业数字化转型157家，保沣集团荣获国家数字化转型标杆认定。组建全市首个驻村博士选调生服务团，出台“引才九条”措施，引育高层次人才200名。
主导产业日益壮大。海辰储能二期、厦门时代一期等年产值超百亿元的项目投产，新能安二期等总投资超百亿元的项目开工，喜力啤酒一期投产出酒，思坦科技率先迈入Micro-LED高速量产时代，同安指数成为首个以县域冠名的东南预制菜产业指数，储能电池入选全省产业链供应链质量赋能重点项目，新能源、预制菜两条县域重点产业链培育经验在全省现场会上做典型发言，新能源产业链产值增长46%。宁德时代溥泉碳中和基金、旺旺中金产业基金落地，科学城基金湾区基金规模超350亿元,较去年实现“翻一番”。
综合改革取得实效。顺利完成区级机构改革任务，试点片区联合执法。深化投融资体制改革，发行政府债券25.2亿元，获超长期特别国债资金支持2.43亿元;区属国企AA+评级实现零突破，总资产突破100亿元;启动公共建筑分布式光伏开发，有效盘活存量资产。全力推进“高效办成一件事”改革，葛兰瑞克产业基地实现“交地即开工”。全国首创“集成式办税云枢纽”、全市首推公安领域综合窗口，获评市“十佳”营商环境创新举措。
(三)发力提品质，城市更加宜居宜业
片区开发快速推进。“两个新城”完成固定资产投资240亿元，占全区比重近六成。同安滨海新城移交承接工作顺利完成，爱琴海购物中心开业运营，片区常住人口超20万人，新城框架基本形成、公共设施基本完备、城市建设基本成熟。同翔高新城(同安片区)“产城人”融合发展扎实推进，城东工业区纳入片区整体规划，燕之屋产业园等5个产业项目竣工投产，苏颂天文馆等28个公建项目加快建设，洪新路等4条市政道路建成通车，片区规上工业产值突破350亿元，增长35%。启动同安工业集中区提质升级，策划推进35个总投资23.9亿元的基础设施提质升级项目，园区产业承载力持续提升。
城市治理提档升级。健全完善“大城管”工作机制，市容环卫、建筑渣土等重点领域治理效果明显，获评省生活垃圾分类示范片区。城中村现代化治理加快推进，启动第二批9个试点村建设，腾挪空间超50万平方米，推进项目108个，完成投资8.5亿元。地铁6号线(同安段)进度提前过半，古庄二路等8条市政道路顺利打通，新改建燃气管道11.3公里，建成区正本清源改造完成85%。
生态环境再上台阶。着力构建“从山顶到海洋”的保护治理大格局，军营村绿色致富、埭头溪治理、环东浪漫线生态修复等案例成为“厦门实践”的重要组成部分获全国推广。东西溪、官浔溪等流域综合治理工程开工建设，6个国省控断面水质连续九年100%达标，西溪入选省级美丽河湖，同安湾入围国家级美丽海湾提名案例。抽水蓄能电站全面投产发电，每年可减少二氧化碳排放44万吨。完成植树造林7250亩，新改建郊野公园39.2公顷、绿道11.1公里。
(四)着力抓三农，乡村振兴扎实推进
农业质量更加优质。建成高标准农田3470亩、设施大棚2160亩，完成耕地恢复1800亩，粮食播种面积3.27万亩，产量1.33万吨。都市现代农业产值增长12.5%，同安凤梨穗龙眼入选全国名特优新农产品，褒美进士芋成为近十年我市首个新增的国家地理标志商标。成功创建国家级台湾农民创业园，全省闽台产业园建设成效评估连续三年排名前三。
农村颜值持续提升。高质量推动22个乡村振兴精品示范村建设，实施43个总投资2252万元乡村振兴项目，市级乡村振兴实绩考核位居全市第一。打造232个乡村“五个美丽”建设案例，省级以上美丽休闲乡村增至11个。编制、调整55个村庄规划，新改建37.6公里农村公路，加快推进19个农村建设品质提升项目，汀溪镇集镇环境整治经验获全省推广。完成新疆吉木萨尔、西藏左贡、宁夏泾源、龙岩上杭等地对口协作任务。
农民收入稳步增加。大力开展“引客下乡”“农民丰收季”系列活动，打造“稻香上陵”“乡水隘头”等乡村旅游品牌，“溪游同安”滨水项目开业迎客，三秀山村获评省金牌旅游村，全区乡村旅游人数、旅游收入分别增长9%、11%。有序推进后宅影视基地等12个预留发展用地项目，通过专项整治收回、清退村集体资金754万元，农村居民人均可支配收入增长5.9%，城乡居民收入比缩小至1.9。
(五)尽力惠民生，社会事业稳步发展
重点民生兜准兜牢。民生支出占一般公共预算支出比重超80%。37项为民办实事项目全部完成。发放各类社会救助帮扶资金1.14亿元，惠及群众1.6万人次。兑现援企稳岗资金超6500万元，城镇新增就业2.1万人。龙泉公寓一期保障房完工，提供房源3250套。发放养老补助1800万元，祥和街道养老服务照料中心投用，农村幸福院三星达标率100%。建成6家普惠性托育机构，改造6个幼儿园托班，新增托位625个。
公共服务普惠均衡。厦门实验中学(祥平校区)正式开办，兴贤学校等6所学校竣工，新增学位9540个。高考目标完成率连续六年保持全市前列，中考进步值连续两年位居全市第一。竹坝学校首夺全国中学生排球联赛季军。美林、祥和卫生服务中心对外开诊，市第三医院绩效考核位列岛外第一，苏颂医院基础学科全面开诊，汀溪镇获评国家卫生乡镇。在全市率先启动第四次全国文物普查，活化利用文物建筑20处，踩街表演时隔24年再次重启，“送王船”等民俗文化活动精彩纷呈。完成紫荆国家级体育公园及29处近邻体育场建设，举办23场全民健身运动会。
安全环境不断改善。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，海上船舶安全专项整治稳步推进，未发生较大及以上生产安全事故、森林火灾和因灾死亡事故。完成信访问题整治“百日攻坚”，信访事项一次性化解率达98.9%。做强“议理堂”品牌，化解矛盾纠纷6695件。常态化开展扫黑除恶，刑事警情下降24.21%。房地产领域风险整体可控，政府债务率保持绿色等级，食品药品安全工作稳定向好。
(六)奋力优服务，政府效能持续提升
压实全面从严治党主体责任，开展党纪学习教育，抓好省委巡视、省审计反馈问题立整立改。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题2161个。全面落实意识形态工作责任制，主动公开政务信息1.1万条，未发生重大舆情事件。全面落实区委工作部署，深入推进依法行政，高效办理人大建议164件、政协提案84件，满意率达100%。办结12345政务热线群众诉求7.5万件。14家公共机构获评省节水型单位。
各位代表!过去一年，我们知重负重、知难克难，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区人民拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向企业界人士和来同就业创业人员，向关心支持同安发展的台港澳同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前国际国内形势纷繁复杂，高质量发展仍面临不少挑战，主要是：我区综合实力仍需增强，经济体量排名全市靠后，产业竞争力、科创水平、城乡面貌等方面仍存短板;大项目、好项目不多、接续不足，项目带动不够明显;刚性支出逐步企高，土地市场低迷，财政收支矛盾突出;干部队伍专业能力和争先进位的拼劲闯劲还有待提升。问题就是行动方向、就是改革机遇、就是解决措施，我们将认真加以改进。