文成县十七届人大四次会议文件(15)
政府工作报告
——2025年2月9日在文成县
第十七届人民代表大会第四次会议上
文成县人民政府县长 杨德听
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是文成赶超跨越发展的重要一年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全面推进“四大振兴”，大力实施“强城行动”，闭环落实“十重百项”清单，扎实开展“三个年”活动，推动“山水侨城”建设出新出彩。全年实现地区生产总值165.7亿元、增长5.8%，总量全省排名前进一位;一般公共预算收入同口径增长5.2%;全体居民人均可支配收入增长5.5%。
过去一年，我们砥砺奋进，赶超动能在稳进提质中更加强劲。有效投资稳步增长。建立重点项目三大攻坚机制，新增省重大产业项目3个，入选省“千项万亿”项目6个、市“百项千亿”项目23个。格韵天湖、环城东路、S220南互通至水经济产业园段开工建设，G322西坑至景宁交界段、文成南互通及连接线工程建成通车，完成温武吉铁路文成站站区概念性规划方案编制，固定资产投资增长14.4%，获全市四季度投资“赛马”激励。招大引强取得突破。落实招商引资“三张清单”工作机制，招引落地亿元以上产业项目10个，市集中签约项目26个、总投资139亿元。新招引总部经济企业14家，入库税收7.9亿元。要素保障坚实有力。发行政府债券22.5亿元，争取省级“8+4”资金额度9.7亿元，“两重”“两新”超长期国债和中央预算内投资项目6个、1.8亿元。盘活国有资产资源13.3亿元，争取政府性基金收入15.6亿元。优化县属国企布局结构，国有企业2A信用评级实现破零。国土空间总体规划获批，供应土地2426亩，出让土地537亩，清理“批而未供”土地1938亩。优化人才住房政策，落实人才住房114套，落地高层次人才团队、省博士后工作站项目3个，国家、省领军人才引育实现双破零。
过去一年，我们创新融合，经济支撑在产业增效中有力夯实。生态工业势头强劲。落地建设世界500强企业旗下的华润怡宝饮料生产基地，开工亿元以上制造业项目11个、竣工投产5个，新上规企业13家，制造业投资增长55.1%。实施园区配套项目19个，珊溪智能产业园完成主体工程。创设工业经济联席会议制度，整治低效工业用地174亩，保障工业用地428亩。文瑞两地合作共建时尚轻工“产业飞地”，新落地“反向飞地”项目4个。全域旅游持续火爆。百丈漈武侠大会火爆出圈，文成红枫季强力吸睛，入选全省文旅“爆款”培育项目名单和典型案例。招引亿元以上文旅项目6个，天顶湖国际旅游度假区海洋馆结顶，央视报道全省首座洞式电梯适老化改造、绿水尖滑雪场冰雪运动热。发布全国首个放心消费景区先行赔付地方标准，新增3A级景区、省级智慧旅游景区、省级科技体验点景区各1个，打造周山“云上餐厅”、平和“九龙茶境”等网红打卡点8个。创成国家乙级民宿1家，引进民宿品牌运营企业5家，开业高端酒店2家，文成宾馆“拿地即开工”、137天内结顶。新增限上批零住餐企业12家，服务业增加值破百亿，社会消费品零售总额增长9.7%、居山区海岛28县第二。现代农业提质增效。承办全省高山农业高质量发展现场推进会，第五届农业投资洽谈会签约项目落地率超90%，农林牧渔业总产值增长5.5%。全力建设省级现代农业园区，四维全人工光垂直农场、桂山高山育苗植物工厂二期建成投产，罗氏沼虾种虾养殖试验基地开展试养殖，食药用菌智能全产业链项目落户文成，糯米山药现代育种种植示范基地对外开放，创成省级数字农业工厂2家，入选省级品牌标准化试点项目2个。发布文成“十佳特色农产品”“十佳农产品伴手礼”，文成糯米山药入选全国名特优新农产品名录，首开“文品天成”铜铃山直营店、设立海内外直营专柜5个，农产品出口额实现翻番。
过去一年，我们统筹兼顾，县域风貌在城乡蝶变中焕发新彩。县城品位不断提升。高标准编制县城空间发展战略规划和重点片区城市设计方案，以“两带三区”提质塑造县城新风貌，构建“一心五廊四园”空间新格局。提速新区开发，稳步推进樟山片区土地平整和龙川下田垟片区征地工作，樟山壹号如期结顶并开放展厅，冷链物流基地主体工程完成近半，打通樟山大道至栖云路断头路。加快旧城改造进度，完成苔湖二期“拔钉清障”28户，交付龙船垟二期等项目安置房851套。乡村振兴深入推进。重点打造“畲乡风情”乡村连片示范区，创成全市宜居宜业最美乡镇3个、市级整治优胜村8个、高品质水美乡村3个，西坑畲族镇获评全国民族团结进步模范集体。新建股份制产业联合体5个，培育新型农业经营主体70个，经营性收入30万元以上的行政村占比达93%。畅通城乡交通，新改建农村公路48.5公里，开通夜间公交线路3条。发布“山水侨匠”现代新农人品牌，入选部级“头雁”7人，列入全省首批乡村人才振兴先行县培育试点。城市管理精细提升。开展人居环境整治提升行动，以城南片区为重点的百个疤点整治成效明显，开工建设城市资源再生利用绿色综合体，新增省级高标准垃圾分类示范小区8个、示范片区2个，新建“金角银边”“口袋公园”10个，列入省级“一刻钟便民生活圈”建设试点，创成省级文明县。破解县城停车难题，新改建停车位1129个、智能充电桩70个，“小区地下停车场监管一件事”全省推广。维护城市运行安全，实现中心城区路灯“一把闸刀”控制，完成“胶改金”3.96万户、“液改天”752户。深度推进节水控水，创建节水型小区2个，公共供水管网漏损率下降19.2个百分点。生态底色积极彰显。环天顶湖EOD项目入选国家库，荣获省“五水共治”工作“大禹鼎银鼎”。做好第三轮中央生态环保督察信访件办理和后续整改工作，整改自然资源督察反馈问题5个、森林督查反馈问题65个。稳步推进省级山水工程，启动矿山生态修复提升2处。创成高标准美丽河湖2个，列入全省松林林相改造试点，二源镇湖田村入选全国首批低碳乡村培育试点。地表水断面水质达标率100%，PM2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量优良率98.9%，均保持全省前列。
过去一年，我们攻坚突破，发展潜力在改革创新中积厚成势。低空经济乘势起飞。与广州亿航合资成立浙江之翼通航公司，代理的EH216-S无人驾驶载人航空器在文成和杭州实现首飞。编制低空经济“1+3”规划，推出“低空游文成”活动，通用机场通过初设审查，被第八届世界无人机大会授予“东南沿海山地低空经济典型场景应用示范县”，在第三届全球数字贸易博览会获“低空经济创新成果”等多项荣誉。科创平台提能升级。打造省级众创空间2个，培育国家高新技术企业6家、科技型中小企业19家，全社会R&D经费投入增长28.8%，研发投入强度综合评价指数居山区海岛28县第二。省淡水水产研究所温州分所落地文成，建成果蔬资源创新与评价利用中心，杨梅科技小院入选“中国农村专业技术协会科技小院”，斩获全国山药产业发展大会“山药品种”“山药创新技术”两项金奖，种苗产业数字化入选省级“两新”典型经验，成为省级科技特派团试点县。营商环境全面优化。抓细抓实营商环境提升年活动，高效运行县企业综合服务中心，设立执法助企服务加油站2个，政务服务直通车解决企业问题48个，项目审批流程平均缩短20个工作日。加强政银企融资担保对接，小微企业贷款新增21.4亿元，制造业贷款增长20.1%。全年新增企业995家，“个转企”128家，培育“四上”企业40家。华侨要素加快回流。正式启用外国人签证点，成立全省首家涉侨公证调解中心，“推进为侨服务增值化改革、促进华侨投资回流”案例获市级改革突破奖银奖。出台为侨服务暖侨护侨十条举措，开展暖侨活动20余场。举办“侨乡枫情”进口商品市集活动，引育侨总部企业1家，新增侨胞之家4个、侨家乐5家，建成巨屿跨境电商产业园，跨境电商出口额达4000万美元。
过去一年，我们顺应期盼，幸福指数在共建共享中节节攀升。富民增收成效明显。承办全市党建引领“共富工坊”建设现场会，新建“共富工坊”25家，入选省级三星级“侨助工坊”、电商直播式“共富工坊”典型案例各2家，南田山集、云江渔集、侨品韵集等“共富市集”成效明显，“一户一箱蜂”入选全省“庭院经济1+1”典型案例，天湖闲情示范区共富模式成为全省典型。民生保障更加到位。创新推出“技能出海”培训模式，新增城镇就业2304人、技能人才2544人。坚持把更多真金白银用于社会保障，社保医保财政补助新增2.5亿元，企业职工基本养老保险参保净增1668人，资助困难群众医保参保1.6万人。西北部城乡供水一体化提升工程隧洞全线贯通，改造提升单村水站187座，让偏远山区群众喝上了放心水。公共服务提档升级。浙江东方职业技术学院文成学院顺利开学，未来教育研究院成立，文成中学扩建工程开工，实验中学拆扩建项目结顶，国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。落地健康中国—基层卫生健康服务队伍能力建设项目，县人民医院“三大中心”标准化建设通过省级评审，黄坦、公阳、桂山卫生院搬迁投用，珊溪分院顺利结顶。加快建设全龄友好型社会，建设提升青年阵地5个、儿童友好试点单元9个，新增居家养老服务照料中心6家，千人托位数达4.7个。文化建设结出硕果。“太公祭春祭”入选人类非遗代表作名录，伯温文化作品首次亮相意大利都灵国际书展。新增省级乡村博物馆2家、省市研学实践基地3家，建成城市书房1个、文化驿站4个。文化特派员实现乡镇全覆盖，“15分钟品质文化生活圈”入选省级创新案例2个。承办省级以上品牌赛事8场，二中体育公园主体建筑结顶，新建“环浙步道”18公里。社会大局保持稳定。深入开展安全发展攻坚年活动，开展城乡危旧房屋质量排查10万户，道路交通事故亡人数下降33.3%，列入全国跨部门大数据办案平台提质增效试点，荣获全省首批“安全发展铜鼎”。启动西部应急救援中心建设，提升乡镇应急消防站17个、专职消防队8支，建成消防取水点56个。众志成城打赢“格美”等台风防御战，5起避险案例获应急管理部通报表扬。创新构建新时代社会大调解体系，新增“温·社区”建设试点村2个、省级基层治理观察点1个，行政诉讼案件败诉率降至5.8%、创近年新低。刑事治安警情下降13.1%，境外涉诈重点人劝返率达90.2%，实现省级平安县“十七连创”。
工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成效，外事、侨务、民族宗教、国防动员、退役军人事务、机关事务、供销、公积金等工作实现新进步。
过去一年，我们坚持政治引领，高标准开展党纪学习教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们坚持人民至上，把80%的财力用于民生领域，圆满完成省市县民生实事子项目116项。我们坚持依法行政，大力推进法治政府建设年活动，抓好行刑双向衔接，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，参加代表联络站、民生议事堂等活动90余次，高质量办理人大代表建议138件、政协提案166件，满意率达100%。我们坚持闭环管理，“周一上午谋攻坚”成为县政府运行的工作习惯，全年办结攻坚督办件41个，完成交办事项121个。我们坚持自我革命，深化“纠‘十不’、破梗阻、优服务”等专项行动，持续为基层减负松绑，树牢“过紧日子”思想，在全县营造风清气正、崇廉尚廉的干事氛围。
各位代表，回顾过去的一年，既是极不平凡、充满挑战的一年，更是展现韧劲与决心的一年。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻文部队，向情系家乡的海内外文成人，向关心支持文成发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济体量总体偏小，三次产业结构不均衡，大平台大项目支撑不够有力;市场经营主体增长较慢，低效工业用地量大，金融服务业发展相对迟缓，发展活力仍待进一步激发;县城人口偏少，城镇化率偏低，居民收入低于全国平均水平，民生保障压力较大;安全生产和消防安全领域存在难点堵点，城市管理理念和社会治理水平还有较大差距;少数干部创新意识、担当精神、攻坚韧劲还需进一步增强。对此，我们一定正视问题，认真加以解决。