2025年2月9日在温州市龙湾区

　　第九届人民代表大会第四次会议上

　　龙湾区人民政府区长 夏禹桨

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是新中国成立75周年，也是龙湾建区40周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠实践行“八八战略”，全面落实省委省政府三个“一号工程”“十项重大工程”和市委市政府“四大振兴”“强城行动”“十大攻坚”，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，紧紧围绕“一区五城”总目标和“东部科技城”新定位，大力落实“五个年”行动，担当有为、实干争先，推动高质量发展迈出新的坚实步伐，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值1005.8亿元、增长6.1%;一般公共预算收入56.8亿元、增长9.1%;城镇居民人均可支配收入81740元、增长4.5%。

　　一年来，面对考验重重的发展稳定任务，我们迎难而上、破难前行，收获了一批振奋人心的重大成果。战略地位更加凸显。地区生产总值首次突破千亿大关，首次入选中国工业百强区、列第68位，温州经开区排名跃升119位、跻身全国50强，温州高新区全国排名再进3位、实现“八连升”，规上工业总产值全市第二，限上批发业销售额占全市比重近三分之一，高新技术产业增加值、进出口总额占全市比重约五分之一。创新高地愈加稳固。全社会研发经费支出占地区生产总值比重全市唯一突破4%、排名全省第八，三夺省“科技创新鼎”。有效激发企业创新主体地位，集聚省重点企业研究院9家、省企业研究院45家、省市企业研发中心445家。温州联合南洋理工大学研究院揭牌落地，香港理工大学温州技术创新研究院正式启用。工业强区夯实家底。五大传统产业持续转型升级、五大战新产业加速强链补链，集聚规上工业企业超1300家、规上工业总产值迈上1500亿元新台阶。百亿级投资项目瑞浦兰钧三期建成、伟明盛青一期投产，国际领先的星曜半导体晶圆厂项目顺利投用、有力填补温州集成电路产业空白，累计培育国家专精特新“小巨人”企业32家、专精特新中小企业256家。共富成果普及普惠。完成省、市、区三级民生实事共111项，全年民生支出占一般公共预算支出达77.7%。创成全国首批、全市首个义务教育优质均衡发展区，落地全国首个住房公积金支持的长租房项目、保障住房3205套，交通共富指数居全市第一、全省第十，成功夺得全省首批“安全发展铜鼎”。

　　这一年，我们凝心聚力化解发展之困，经济运行企稳向好。政策服务持续发力。聚焦政策所向、发展所需，争取各类政策资金130.71亿元，获批发行债券资金113.38亿元，获批债务置换资金43.97亿元、全市最多。率全市之先整合区级企业服务中心和“两万”办、“两个健康”办职能，进一步健全涉企服务体系，组织政企恳谈会等活动70场，办结涉企问题971个、增值化服务事项1.2万件。推动惠企政策直达快享，为经营主体减负约46亿元，新增经营主体1.39万户、企业4631户。获外商投资企业登记管理权，新增登记外资企业24家。高质量完成第五次全国经济普查，经济结构愈加优化。有效需求持续释放。12个省“千项万亿”工程、48个市“百项千亿”工程项目超额完成年度投资任务，推动175个区级重大项目完成投资347.3亿元、完成率达134.2%，获市投资赛马激励。开工亿元以上产业项目17个，智能制造产业园实现当年开工、当年结顶。争取省重大产业项目奖励指标1008亩、占全市总量超40%。省级历史文化街区寺前街火爆开街，国庆以来接待游客218万人次，成为温州文旅新地标。获评省级夜间经济特色城市，8场大型演唱会打响“浙南时尚演艺中心”品牌，举办金秋购物节、首届体育消费节等各类活动超30场，新增限上商贸企业96家，限上零售业销售额、限上餐饮业营业额增速分别达24.8%、19.3%。全力实施消费品以旧换新政策，汽车以旧换新申请量占全市三分之一，实现消费额超36亿元。要素保障持续增强。龙湾二期围垦实现规划调整、增加产业用地1800余亩，完成工业用地用海保障4047亩、供应2793亩、全市最多。高质量开展“数据得地”2.0改革，完成40家企业供地1703.7亩，供地数量全市第一。常态化搭建政银企对接平台，推动技能共富贷、医惠贷等6个创新金融产品落地，让金融“活水”更多流向实体经济。持续推进永强南片公共配套设施提升五年行动，220千伏天河变扩建工程并网投产，110千伏江桐变开工建设，滨海核心区市政路网基本建成，基础配套越发完善。全面开展国有资产盘活专项行动，分类施策盘活国有资产114亿元。

　　这一年，我们凝心聚力增强创新之力，动能转换更加强劲。创新能级加速提升。新增温医大眼健康与疾病高等研究院，瓯江实验室入选国家级博士后科研工作站，国科温州研究院、温大新材院获批省级国际联合实验室。高水平建设孵化集群，新增孵化项目666个，新认定孵化面积34.84万平方米，累计投用超120万平方米、总量领跑全市。新增高新技术企业102家、省科技型中小企业213家，选派12支“科技轻骑队”、114名“科技副总”入企，化解问题1105个，促成合作项目138个。获批省级知识产权保护中心分中心，企业有效发明专利拥有量达4696件。“三谷”平台积蓄成势。中国眼谷获批省未来产业先导区人工智能项目和省级众创空间，投用科创园A区，招引落地专精特新“小巨人”企业莫廷医疗、上市企业康众医疗等引领项目，6个超亿元产线项目即将投产，作为长三角一体化主要领导座谈会唯一科创考察点圆满完成任务。温州国际云软件谷成功发布产业政策，人工智算中心一期、科大讯飞产业加速中心重磅投用，算力网络国家主枢纽中心成功落户，创谷北园入选省级数字经济楼宇。新光谷组建子基金13.25亿元，新增核心企业71家，激光与光电产业总产值突破180亿元。产业发展向新攀高。获评省级民营经济总部集聚高地、海洋产业提质增效倍增平台，规上工业增加值增长9.2%、高新技术产业增加值增长11.0%、战新产业增加值增长14.1%。打造多维度企业梯队，瑞浦兰钧获评国家级链主企业，人本集团获评雄鹰企业，方正阀门成功上市，长江汽车电子入选省未来工厂，新增省级“隐形冠军”企业2家、民营经济总部领军企业3家、数字化车间4家、企业技术中心8家、首台(套)装备13项。质量强区夯实基底，新增国家级“领跑者”标准企业13家、标准创新型企业27家、“品字标”企业31家，主导和参与制修订国家、省级标准17项。“双招双引”成效明显。率全市之先实施“双招双引”公司化改革，充分发挥国企优势，有力提升专业化、市场化招商效能。打好全员招商、基金招商等组合拳，签约光达电子、静音轴承等超十亿元市级重大项目15个，落地超亿元项目43个，引育总部项目17个，“增资扩产”项目开工54个、竣工28个。新入选国家和省海外领军人才20人、省“万人计划”5人、市“瓯越英才”61人，全职落地海外顶尖和领军人才28人，各项人才指标均蝉联全市榜首。

　　这一年，我们凝心聚力走好改革之路，开放动力持续激活。深化改革稳步推进。推动政务服务增值化改革提质提效，营商环境优化提升“一号改革工程”获省政府督查激励，人才服务集成改革在全省性会议上作典型交流。创新研发全国首个市监系统数据治理平台，新增深化权责清单制度等省级以上试点12个，获评省“万家民营企业评营商环境”要素环境、创新环境“双十强”，协同高效执法监管率位居全省前列。揭榜挂帅“预约式”涉企执法服务试点，设立全市首家行政合规导师驿站，“大综合一体化”行政执法改革取得新成效。持续深化国企改革，温州湾新区经发集团获区县级国企AAA评级、全市唯一。开放格局不断扩大。“一带一路”重要枢纽建设获评省政府督查激励，深入开展“百企出海拓市场”行动，组织企业出海超150家次、获得意向订单1.8亿美元。引导企业实施工贸分离，新增外贸实绩企业40家，累计培育“浙江出口名牌”13家。新设境外投资备案项目18个、合计投资1.48亿美元，境外经贸合作区保持高质量发展。温州侨创小镇投用侨商大厦，成立区侨商会，新增涉侨企业91家，入选省“地瓜经济”最佳实践案例。

　　这一年，我们凝心聚力展现龙湾之美，都市面貌提速焕新。城区建设走向现代化。一体推进强城“六大行动”，建成中驰大厦、星海实验中学等项目47个，开工温州湾新区综合管廊一期、金海园区保障性租赁住房等项目32个，续建开发区桥下停车场、云上智城等项目69个，完成投资356亿元。瓯江未来城城市客厅华丽揭幕，建成省级未来社区、风貌样板区、“美好家园”共6个，完成城镇老旧小区改造6个，培育首批国家级、省级“一刻钟便民生活圈”试点社区7个。交付安置房13393套，加快筑就安居幸福巢。乡村振兴展现新作为。创建水稻绿色高产示范方14个，早稻面积、亩产、总量再度实现“三增长”。创成省级现代农业园区，加快建设许太和千吨酒窖亿元产业项目，美人瀑酒店、时代上品酒店试营业。率全市之先探索区农村产权服务中心直营模式，实现农村资产交易村社全覆盖，全年经营性收入50万元以上行政村达100%。用足用好乡村振兴专项债，加快推进永梅大道共同富裕新时代美丽乡村示范带和“清秀郑宅”“钟秀瑶溪”未来乡村提升工程等项目，创成省级未来乡村1个、和美乡村23个，整治风貌落后村16个。区域交通提升便捷度。温州机场三期工可获受理，温福高铁、温州东站前期工作扎实推进，甬莞高速洞头支线顺利开工，沿江快速路一期、机场大道东延、甬台温高速改扩建等项目加快建设。全市唯一入选国家骨干冷链物流基地建设名单，航空物流园完成产业规划编制，顺丰长三角南翼总部基地实现开工，全市首个跨市直升机“飞的”上线，临空经济、低空经济加速发展。加快完善区域路网，新建市政道路10.2公里，新改建、大中修农村公路13.1公里，打通断头路3条。新增公交线路5条、优化调整15条，新增停车泊位1.82万个，民众出行更为便捷。生态环境彰显亲和力。狠抓中央生态环保督察反馈问题整改。全力提升水环境质量，省控永中断面水质提升至Ⅲ类，滨海湿地生态修复工程一阶段建成、二阶段开工，全域幸福河湖建设项目入选省级建设名单、获补助资金4000万元。推进砂堆场综合整治，强化秸秆禁烧管理，PM2.5年均浓度实现23微克/立方米。抓实生态园林城市建设，新建、改建各类公园8个，高标准打造绿化景观10万平方米，人均公园绿地面积达15.8平方米。厨余垃圾处理项目获批中央污染治理专项预算投资、全市唯一。

　　这一年，我们凝心聚力答好为民之卷，民生福祉有效增进。社会保障更加稳固。置信广场零工市场获评省级零工市场，新增城镇就业1.28万人、增长11.3%，新增大学生1.58万人、高技能人才2046人。投用6家老年食堂和富春未来社区居家养老服务照料中心，完成适老化改造241户，新增养老床位200张、婴幼儿托位数194个，“暖心助孕”项目入选全省首批试点。深化低收入家庭综合帮扶集成改革，落实就业帮扶岗位1194个，发放各类生活救助慰问金5162万元。国防动员、退役军人、外事、侨务、对口支援合作、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、哲学社会科学等各项工作取得新成绩。公共服务更加优质。投用中小学、幼儿园7所，打造市教研院教学综合改革试验学校，挂牌温理工附属学校，首获全省教育现代化发展水平监测A等，教育综合品质稳居全省第一梯队。“健康龙湾”省级考核获“五连优”，建成龙一医新院，创成省级社区医院3家，全国基层中医药工作示范区创建通过评审，落地全市首个医疗共富小院。新增“15分钟品质文化生活圈”5个，投用城市书房、文化驿站共3家，高新文化广场开展各类演出及活动145场，落地文化礼堂“送文艺”等各类活动7000余场，《龙湾年鉴2023》获评中国第八批精品年鉴。国内最高规格2024中国足协杯决赛盛大开赛，ITF网球大师赛承办工作获“国际赛事认可奖”，“龙马”“温网”等本土品牌赛事热度持续升温，建成首个省级全民健身中心，人均体育面积超3.1平方米。社会治理更加有力。高质量完成国务院安全生产和消防安全巡查考核迎检，生产安全亡人数下降10%。高效应对“格美”等台风及多轮强降雨灾害，连续5年实现“不死人、少伤人、少损失”目标。全面推行“智慧监察·阳光支付”系统，企业纳管数、覆盖率全市第一，“无欠薪”区创建通过省级复核验收。开展食品安全风险治理“一件事”改革，建成省级示范性食品作坊12家、学校“示范食堂”11家、“阳光厨房”398个，民生食安底线愈加稳固。首个宗教活动场所优化整合项目——上江“和信里”正式开园。保持打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动的高压态势，社会治安防控水平稳步提升。

　　这一年，我们凝心聚力引领效能之变，自身建设不断加强。

　　认真落实“第一议题”制度，切实把党纪学习教育成果转化为推动高质量发展实效。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议319件、政协委员提案188件。坚决贯彻落实中央八项规定精神，纵深推进全域清廉建设，涉企执法相关做法获评全省清廉开发区建设“十佳案例”，创新实施村社“4+1+X”阳光工程，进一步打造清廉村居。法治政府建设有序推进，承接全省法治服务增值化改革试点，完成企业合规“一件事”落地模板试点。政务服务“一网通办”率达99.62%，累计打造智慧政务服务微驿站76家，直达为民服务“最后一公里”。龙湾统战之家正式启用,打造“同心诤言”参政议政品牌。坚决执行“过紧日子”政策，严格把控一般性支出及“三公两费”使用。持续为基层减负松绑，推进作风建设常态化、长效化。

　　各位代表，回首过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我们拼得很顽强、干得很精彩，收获了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻龙部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持龙湾发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢!

　　与此同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些短板和问题。主要表现在：经济稳增长压力依然较大，部分企业生产经营面临困难，市场消费意愿还需进一步增强;产业链创新链协同水平、匹配精度有待提升，高能级科创平台溢出效应还需增强;城市功能和公共服务发展还不够优质均衡，区域合作开放水平有待加强，城市品牌辨识度、竞争力还不突出;安全和稳定仍需保持韧劲，金融、房地产等领域风险不容忽视;政府系统少数干部能力作风还不能完全适应现代化建设快速发展的新要求。对此，我们一定保持警醒，在今后工作中采取更加有效的措施加以解决。