政府工作报告

　　——2024年1月18日在乐陵市第十九届人民代表大会第三次会议上

　　乐陵市人民政府市长 王峰

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市实现高质量跨越发展的启程之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委坚强领导下，锚定“全省争一流、力争翻一番”，聚力实施十二项重点工程，加快培育“4+4”现代产业，经济社会发展保持稳中有进、进中提质的良好态势。实现地区生产总值298.65亿元、增长7.1%，固定资产投资、社会消费品零售总额、外资外贸等8项主要指标位居德州市前3位。荣获国家乡村振兴示范县，省级共同富裕先行示范县、民营经济高质量发展先进县、现代水网示范区、减污降碳协同创新试点城市，均系德州唯一，现代化区域性中心城市建设开创新局面。

　　一是融入重大战略实现新突破。深化对接落实重大发展战略，打造区域性开放合作新高地。积极响应国家“一带一路”倡议。成功举办中国调料行业大会，乐陵调味品得到30多个国家和业内权威的充分肯定并建立积极合作。与哈萨克斯坦合作建立马铃薯创新发展联合实验室，实施我国在海外承包的最大整体性体育场馆项目。加快对接京津冀协同发展战略。聚焦产业承接、人才引进等五大领域，实施34项具体任务。开展对接央企强企和大院大所攻坚行动，承接一批京津冀过亿元项目，引进高层次人才12名、科技转化成果5项。坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。践行“两山”理念，坚持“四水四定”，统筹推进生态保护与高质量发展，高标准完成国土空间规划编制和“三区三线”划定，获批省级生态文明建设示范区。“三水共治”入选省黄河战略典型案例。国家级EOD项目成为全省典型。深化融入省会经济圈发展战略。投资40亿元的公铁物流园启动建设，济沧高铁途经乐陵列入省级规划，铁路专用线列入省“十四五”交通领域重点项目。与自贸试验区济南片区合作，在全省率先开展药食同源便利化通关。获批省级特色服务出口基地。

　　二是加快项目建设掀起新热潮。坚持大抓项目、大抓招商、大抓发展，为经济稳健运行提供有力支撑。借势借力谋划项目。谋划实施总投资474亿元的121个重点项目，16个入选省级重点。列入新增国债项目12个，资金额度居全省首位。项目谋划竞赛综合评价居德州首位。聚智聚能招引项目。开展“四会”招商，乡贤招商成效突出，举办泰山人工智能产业大会、百家商(学、协)会和名企名校乐陵行、枣博会等重大活动20余场。新引进过亿元项目22个、总投资186亿元。实抓实干建设项目。109个实施类项目全部开工，市级以上重点项目开工率、纳统率均居德州首位。百亿级金启航固态电池、五十亿级汇源“双链”融合等一批重大项目加快实施。

　　三是壮大工业经济汇聚新动能。培育标志性产业链，建设“一区四园”，持续提升工业实力。工业成长力更加强劲。聚力打造体育名城引领区，碳纤维自行车、人造草坪等智能制造项目建成投产，举办省“十链万企”高端体育装备产业集群融链固链活动。聚力打造食品名市示范区，晓麦铺生态食品产业园全面投运，大董、西少爷等五大爆款品牌首批进驻，星光糖业创建国家级绿色工厂。聚力打造医药产业集聚区，引进9家重点企业和项目、总投资23.4亿元，落户全省首个县域化工园区B证项目。工业竞争力更加突出。新增规上工业企业22家，省级智能工厂、“瞪羚”等各类创新企业69家，区域性股权市场挂牌企业10家。调味品获批省级特色产业集群，泰山体育入选省“十强”产业集群领军企业，亚萨合莱国强五金、泰山器材荣获省制造业单项冠军。化工产业园入选全国首批减污降碳协同创新试点，在全省率先获批省级生态工业园区，获评最优安全等级。工业创新力更加丰实。预计高技术产业投资增长145.6%。科技型中小企业、高新技术企业分别增加52.7%、38.8%。全省首家省级调味品实验室建成启用，德州市健康食品中试基地投产。省市级创新创业共同体达到3个，落户院士工作站3家。荣获德州首个省级国际科技合作奖。

　　四是全面深化改革创优新环境。坚持以改革破难题，着力优化营商环境，不断拓展高质量发展新空间。深化改革提升活力。实施“一把手”营商环境项目45个，对上争取试点、政策121项，农村产权流转交易、“两业融合”、“无证明城市”建设、创业能力提升等国家级、省级试点落实落地。扩大农村劳动力就业集成改革、客货邮融合“乐陵模式”、区域评估改革在全省全国出圈。完善政策提升服务。先进制造业、总部经济、外经贸等政策更加健全，全生命周期服务、首席政府服务官、政企直通车、青年经济顾问团等制度常态长效，帮助解决一批破瓶颈、缓压力、增动能的实际问题。市场主体新设数量增长46.3%，总量达6.8万家。市工商联荣获全国“五好”县级工商联。集聚要素提升保障。深入实施“三年一万大学生兴乐”计划，两年引才7000人，获评省人才工作表现突出单位。年度新增贷款41.8亿元，农发行批复贷款总量居德州第一、全省第三。国企资产实力、投融资规模持续壮大。政府性融资担保业务大幅增长，闲置低效用地有效盘活，争取上级无偿资金、专项债券资金、土地指标均创历史新高。

　　五是聚力乡村振兴创建新样板。树立大农业观、大食物观，推动农业更强、农村更美、农民更富。粮食生产量质齐升。扛牢粮食安全责任，累计建成高标准农田97.6万亩，粮食总产达86.6万吨。稳粮保供入选全国十大典型案例。特色产业蓄势突破。培育国家级、省级创业基地和示范单位19个，红枣、马铃薯、调味品主产区入选全国乡村特色产业产值超十亿元镇。获评国家现代农业(红枣)产业技术体系示范县，乐陵金丝小枣获批国家地理标志产品专用标志，3款枣加工产品获中国林产品交易会金奖。希森马铃薯“航天育种”实现新突破。杨安镇入选省级调味品特色小镇，成功创建首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区。全省肉牛增量提质行动现场会在我市召开，荣获全省畜牧业发展工作优秀县。乡村建设扎实开展。深化“双镇百村”建设，26个基础设施提升项目全部完工。铁营镇衔接乡村振兴集中推进区通过省级验收。实施“四好农村路”建管养工程257公里。城乡环卫一体化市场化运作模式获省级推广。

　　六是提升城市能级迈出新步伐。推进以人为核心的新型城镇化，城市功能不断完善，人居环境更加优越。城市更新全面提速。14个片区完成征收搬迁，棚改和老旧小区改造、供热和燃气管网改造、公租房保障暖心惠民。省级新型智慧城市、智慧社区加快建设，拓展红色物业、智慧养老等一批特色新场景。城市交通持续完善。新南环加快推进，8条城区主干道路、3条国省道高速连接线完成“六化”提升，辖区国省道优良率达100%。在全省率先实现城乡公交免费乘坐。城市品质明显提升。新增首店品牌12家，打造特色街区8处、电商产业园区4处，投放政府消费券6期，智慧体育公园入选行业唯一绿色低碳创新案例。空气、土壤、水环境质量位居德州前列。省公路自行车锦标赛、大学生人工智能大赛成功举办，市图书馆获评国家一级馆。一砖一瓦，事关百姓安居。一屋一檐，展现城市风采。安心舒心的广厦万间，开门见景的公园小品，清水润城的条条碧波，点靓了民安和乐的枣乡锦绣，链接起蓬勃正兴的魅力新城!

　　七是增进民生福祉顺应新期待。实施小区基本物业全覆盖等重点民生实事16项，财政民生支出占比达87.4%。就业保障扩容提质。新增城镇就业5718人，开发公益岗6090个，新增高技能人才4248人。乐陵港务工人荣获省级特色劳务品牌。教育医疗优质均衡。聚力建设教育强市，增加高中学位2000个，实现高考本科上线2446人，成为德州首个重点本科过千人县市。新改建小学和幼儿园20所，增加学位5680个，两年招聘教师1396人，人民满意教育“幸福到万家”。聚力创建国家卫生市，顺利通过省级评审。建成中心村卫生室36个，基本公共卫生服务绩效评价连续三年居德州首位。文旅精品全民共享。德州市旅游发展大会成功举办，萧华将军革命文物陈列揭幕启用，《长征组歌》唱响乐陵、走进德州。常大娘之家获批全国妇女爱国主义教育基地，文庙、味道小镇入选国家3A级景区，善化桥棉厂旧址入选首批省级工业遗产，五里冢考古遗址公园列入省级立项名单。朱集镇获评省级精品文旅名镇。乐陵影视城一期建成，签约影视剧30部，快手直播大舞台乐陵站观看人次超2亿。

　　八是推动安全发展呈现新气象。守牢“一排底线”，维护社会和谐。安全防线强本固基。严守耕地保护红线，实际耕地数量增加2.8万亩。安全生产专项整治工作扎实开展，基层应急救援站实现乡镇全覆盖。在全省率先全面实现综合交通运输智慧化监管。严守金融风险底线，全市不良贷款率降至0.92%。维护和谐为民惠民。市民诉求服务中心建成投用，乡镇“一站式”矛盾调解中心全面覆盖，四级信访降幅居德州第一位，黄夹镇荣获全国模范人民调解委员会。市检察院、市公安局侦办重点案件分别获评最高检、公安部典型案例，市法院未成年人司法先议工作入选全省试点。社会保障提标扩面。基本医保扩面、长期护理保险成效明显。荣获省级医养结合先行示范县、养老服务体系创新示范县。破解19个小区“办证难”问题，完成困难家庭适老化改造210户，改造农村危房145处，村级暖心食堂入选全国典型。

　　九是加强自身建设打开新局面。牢牢把握主题教育总要求，自觉对标对表，一体推进各项重点任务，为加强政府自身建设赋能增效。政治建设持续加强。严格落实“第一议题”制度，实行“三重一大”事项民主集中决策。扎实落实意识形态工作责任制，累计开展理论中心组学习、政府大讲堂、专题党课30余次。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，压实党风廉政建设主体责任。树牢“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线。调查研究求真务实。带头“四下基层”，扎实开展专题调研，向基层访民情，向企业问实策，向群众寻良方。围绕体育、医药、食品、文旅等产业和乡村振兴发展，研究提出创新举措，将主题教育成果转化为推动高质量发展实效。依法治市效能提升。政府部门工作规则、重大行政决策评估制度不断完善，“免打扰”综合监管、“随同式”执法监督全面推广，“人大代表+市民热线”民主监督创新开展，“三审协同、五审联动、多审协作”监督机制逐步完善。办理答复人大建议219份、政协提案147件，办结率、满意率均达100%。

　　与此同时，双拥共建、国防动员、民主法治、民族宗教、外事侨务、融媒体发展、档案史志、机关事务、人民防空、气象地震、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会、科协等工作，都取得了新进展。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，一批传统产业全力突破，一些新兴产业崭露头角，一个未来产业加快布局，一座有温度、有魅力的城市正在崛起，一群眼中有光、心中有梦的人勇于开拓，各项工作走在前、开新局，取得了令人瞩目的成绩。

　　成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向上级“四进”工作队、“第一书记”和挂职干部，向离退休老同志、上级驻乐各单位、各级工作人员，向所有关心支持乐陵发展的各界朋友，致以衷心感谢和崇高敬意!

　　志之所趋，无远弗届。实践证明，枣乡儿女困难越大越坚定，挑战越多越勇敢，既有能胜寸心的定力，也有直面苍穹的决心。只要我们坚持敢为、敢闯、敢干、敢首创，就一定能够写好中国式现代化乐陵篇章，实现高质量跨越发展的宏伟目标。要坚持吃好“政策饭”，让善作善成的步伐更坚实。正因为一大批政策试点落地生根，才实现一大批优质项目开花结果，一大批民生红利率先共享。要坚持打好“提前量”，让蓄势突破的底气更充足。正因为在思路上更早一步，行动上更实一招，才实现诸多“第一”和“唯一”的先跨越、真突破。只有坚持“做在前”，打好工作“主动仗”，才能“走在前”，赢得发展“攻坚战”。要坚持共下“一盘棋”，让跨越赶超的力量更强大。正因全市上下风雨同舟，才有了今日乐陵风帆正劲。只有在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，才能在一张蓝图上描出千般瑞彩，在百舸争流中扬帆万里前程!

　　前行路上，有风有雨是常态。我们必须清醒认识到，发展形势依然复杂多变，有效需求不足、社会预期偏弱、经济循环不畅等问题依然存在，全市发展还存在一些困难和不足，主要有：经济回升向好的基础尚不牢固，增量提质的步伐仍需加快;科技创新引领力不够强，需要更多高能级平台、高水平应用加持;工业经济实力不够强，产业链条有待延伸，骨干企业有待培育;乡村特色产业不够突出，镇域经济有待突破;消费场景不够丰富，城市吸引力、承载力有待加强;财政收支矛盾依然突出，基层“三保”压力加大;政府系统部分干部思路视野、专业能力、工作状态与高质量跨越发展还不相适应。对这些问题，我们将认真加以解决。

　　2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。按照市委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求，处理好“稳”和“进”、“破”和“立”、“远”和“近”、“统”和“分”的关系，巩固增强经济回升向好态势，锚定“全省争一流，力争翻一番”，坚持“农业稳市、工业强市、文旅兴市”，走深走实共同富裕县域特色路径，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，推动高质量跨越发展“创一流、再突破”，推进中国式现代化乐陵实践实现新突破。

　　根据乐陵实际，我们提出了年度预期发展目标：地区生产总值增长6.5%左右、力争7%，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长12%左右、力争15%左右;居民人均可支配收入增长6.7%，城镇新增就业5000人以上;粮食总产、播种面积保持稳定，外贸外资固稳提质，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

　　市政府将聚力实施“增创竞进”十大行动。“增”就是全力以赴抓发展，做大体量、夯实基础;“创”就是创新创造优环境，完善生态、塑造优势;“竞”就是敢与强者争高下，奋发有为、勇于超越;“进”就是蓄势聚能求突破，攀上顶点、冲进一流。这既是对整体工作的统筹把握，也是对单项工作的明确要求，既要久久为功，也要精准发力。

　　一是科技创新领航赋能行动。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，推动“六链融合”，形成新质生产力。完善政策链，畅通资金链。探索政府、企业、社会等多元投入机制，强化奖补政策引导保障，加快体育健康等3家创新创业共同体建设，打造“政产学研金服用”创新创业生态体系，力争更多上级科技创新政策落地。围绕产业链，部署创新链。立足传统产业和前沿产业，加速布局高能级创新平台。力争解决核心关键技术难题5项以上，引进转化科技成果10项以上，省级科学技术奖项实现新突破。更好发挥企业主体作用，支持泰山体育和希森马铃薯争创国家级技术创新中心，推动健康食品、半导体高端装备等产业技术研究中心(院)建成运行。放大院士工作站、山大人工智能研究院、山农大创新创业共同体等产学研平台作用，做强食品、体育、数字等产业发展智力支撑。力争全年高新技术企业和科技型中小企业数量增长10%以上，新增创新型中小企业15家。做优服务链，凝聚人才链。持续开展“全国高校和科研院所乐陵行”等活动，用活“揭榜挂帅”“技术总师”等机制，支持企业引进国家级领军人才，力争引进海外人才4名以上。

　　二是工业经济提速突破行动。聚焦先进制造业强市建设，启动工业经济加力提效年。全力实施产值增百亿工程。食品调味品产业力争新增产值70亿元。推动汇源“双链”融合、安井一期、星光膳食纤维等项目投产达效，争创省特色优势食品产业集聚区。体育五金产业力争新增产值15亿元。引导体育企业释放品牌价值，加速泰山体育上市进程，由器材制造商向全链条服务商转变。推进亚萨合莱国强智能仓储建设，加快向公用建筑五金、家装产品市场转变。在现有食品调味品、体育两个过百亿产业集群基础上，大力培育医药化工、汽车零部件两大产业集群产值突破百亿级。医药化工产业力争新增产值10亿元，3年内突破百亿级。推动安舜高端医药研发等项目投产达效，积极争取高端生物发酵等项目落地，加快推进常丰医药等一批重大单体项目。汽车零部件产业力争新增产值7亿元，3年内突破百亿级。推动金启航项目20条隔膜生产线、2条固态电池生产线梯次达产，鼓励金麒麟、启润轮胎等企业提升产能。全力实施“百项技改、百企转型”工程。开展全方位诊断服务，实施纳统技改项目100个、中小技改项目200个，力争总投资超140亿元。全力实施企业梯次培育工程。加速培强龙头，力争培育产值过百亿级企业2家、过20亿级2家、过10亿级3家。加速提升质效，力争培育纳税过亿元企业2家、过5000万元3家、过1000万元12家，新培植纳税超500万元企业15家。新增省级“专精特新”中小企业10家，工业企业“小升规”20家。全力实施数字经济跃升工程。加快推进艺点数谷·智能制造产业园建设。新改建5G基站137座，新增上云企业100家以上，创建一批省级、市级晨星工厂。积极推进调味品、晓麦铺等“产业大脑+”项目，争创行业标识解析二级节点。力争2家以上规上软件服务业企业纳入工信部平台，数字经济核心产业增加值增速30%以上。全力实施园区塑强工程。加快盘活园区闲置低效用地，用好低息融资政策，加大领军人才、创新项目、创业团队引进力度，争创国家级、省级绿色工厂，打造近零碳示范园区。

　　三是有效需求扩量挖潜行动。积极顺应市场规律、消费趋势、投资形势，推动消费和投资相互促进、良性循环。抓实项目谋划储备。紧抓特别国债、政府专项债券等政策窗口期，围绕已获批国家级、省级试点示范，动态谋划储备重大项目，争取更多项目列入国家、省级盘子。抓实项目推进实施。制定详实方案“挂图作战”，加快推进130个拟实施重点项目。用好政府和社会资本合作新机制、REITs试点等模式，鼓励民间投资参与盘活存量资产，争取纳入全国重点民间投资项目库。打造区域消费集聚区。投放1000万元惠民消费券。提标改造特色美食街区、特色夜市，力争引进国际知名品牌15个、国内知名品牌30个。打造环城、沿河、枣林3条骑行通道，建设自行车友好型城市，创新体育与文旅、影视、数字等消费业态融合发展。持续完善商业体系。加快公铁物流园一期、客货邮融合发展示范园二期建设，推动乐达物流园投入运营，稳步推进乡镇商贸中心建设，争创全国农村电商快递协同发展示范区、全国快递服务现代农业示范项目。

　　四是影视文旅破局起势行动。全力打造北方影视名城，构建旅游产业发展新格局，力争实现旅游人口新增百万。做优旅游产业规划。加快编制全域旅游发展规划，统筹融入国土空间、城乡建设等各类规划，形成旅游业发展全市“一张图”。打造“影视+文旅”顶级IP。研究制定影视产业一揽子政策措施，构建全链条产业生态体系。加快推进乐陵影视城开园运营，专班保障影视城运行服务。充分挖掘市内红色遗址、自然景观、工业老厂等资源，集中打造一批外景拍摄地。争创五星级酒店1家，引育星级酒店5家、高品质民宿6家。支持市属国企和本地民企向文旅转型发展，做好财会、法务、审计、税务等配套延链工作。加快客源流量引入。加强与旅游平台合作，筹划开展金丝电影节、明星演唱会、粉丝见面会等创新型活动，每年举办“星锐榜颁奖盛典”，深化与“快手”等短视频平台合作，培育一批本土头部主播、“新农人”、爆款品牌，努力成为更多人心目中的“诗和远方”。

　　五是城市更新集成塑优行动。统筹推进片区化、渐进式有机更新，打造宜居、韧性、智慧城市。强化生态宜居导向。加快推进国家级EOD试点项目，全年投资6.2亿元，持续推进水系连通，加快千红湖湿地公园建设、盘河生态治理、马颊河生态修复。梯次启动9个片区征收搬迁，按期交付4520套棚改住房。推进高品质住宅建设，促进房地产市场平稳健康发展。统筹做好老旧小区改造、管网建设提升。只要老百姓能够安心搬迁、畅心居住、舒心生活，再多的努力我们也要付出，再大的困难我们也能攻克。强化公共交通导向。力争全长7.6公里的新南环建成启用，加快实施全长18.2公里的新北环，有序拓展城市发展空间。加快构建城市慢行系统，实现50公里道路及公园、景点有机衔接，让群众在快节奏生活中舒缓身心、感受美好。强化社会服务导向。加快建设文化创意中心，提升“三馆”、会展中心运营质效，常态化举办行业展会、高峰论坛、文艺科普等活动，创新公共服务新场景。大力发展时尚国潮、托育服务等业态，建设青年发展友好型城市、儿童友好城市。我们相信，城市更新不必轰轰烈烈，微改造也有大成效，细节处更能显真情，希望这座城市让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真!

　　六是乡村振兴重点突破行动。学习运用“千万工程”经验，打造乡村振兴齐鲁样板“乐陵路径”。坚定不移扛牢粮食安全重任。严守耕地保护红线，提标改造高标准农田8万亩以上，完成10万亩“吨半粮”核心区创建，打造数字农业示范标杆。构建大农业格局。加快金丝小枣产业振兴，争取枣林复合系统获批全球重要农业文化遗产。推动百亿级安格斯肉牛产业集群项目投产，争创畜牧业高质量发展先行县。高标准推进国家乡村振兴示范县、省级现代水网示范区重点工程建设。争创全省“四好农村路”示范县。实施微湿地群、有机废弃物利用等项目，深入推进农村人居环境整治。全面推进片区引领。坚持“连片规划、共建融合、精准施策、要素集聚”，集中优势资源构建“2+5”片区振兴集群。规划建设“枣乡红韵”“香邑水岸”两大示范带。支持铁营镇创新产城融合模式，加快打造城市副中心。支持杨安镇放大调味品产业优势，擦亮齐鲁样板示范区招牌。支持朱集镇、云红街道整合枣林、生态、文化、影视等资源，打造农文旅融合发展样板。支持孔镇做好粮食稳产保丰、土地规模流转、村镇融合集聚等文章，探索农业乡镇突破路径。支持丁坞镇深化数智赋能改革，形成可复制可推广的乡村治理新模式。全力振兴镇域经济。明确镇街发展定位，强化差异化、精准化帮扶，将镇域打造为乡村经济中心、服务中心、治理中心。鼓励支持有条件的镇街建设返乡创业园、现代农业产业园，推广总部经济、飞地经济、“土地股份+全程托管”等模式。协同推进乡村建设行动、乡村数字治理，统筹城乡基本公共服务均等化。

　　七是改革开放纵深攻坚行动。全力打造一流营商环境，主动融入全国统一大市场。全面服务融入重大战略。服务京津冀协同发展，推动特色产品融入首都市场，积极参与鲁冀省际合作区建设。走实融入省会经济圈步伐，加强与商河、济阳、无棣、阳信等县区对接，在文旅、体育、物流、基础设施等领域实现更多合作。建立宁乐庆协同发展、毗邻县跨省合作等新机制。探索推进生态价值转化。加快编制生态产品目录，构建GEP核算机制，探索绿色金融产品，开展“农业碳汇”“林业碳汇”。持续优化营商环境。开展涉企服务集成化改革，完善市级领导帮包企业制度，推动企业诉求闭环解决。全面深化国资国企改革，确保国有资产保值增值。助力民营经济做大做强，引导建立现代企业制度，加大对小微企业支持力度，一体落实助企纾困、政策直达、金融普惠，全年新登记市场主体7000家以上，总量突破7万家。市政府将积极作为，努力为民营经济助力、为各位企业家筑梦，让大家“有困不为难、办事不求人、稳心踏实干、安心把梦圆”!全力推动外贸外资固稳提质。加大省级特色服务出口基地建设力度，鼓励支持企业积极拓展“一带一路”等新兴市场。争取鲁北乐陵保税物流中心获批，打造跨境电商产业园。探索“QFLP”等利用外资新模式。全力做好开发区争先进位工作。争创省级对外开放强县。

　　八是招商引资全力增势行动。坚持“第一力度”推进招商引资工作，全面掀起“大招商、招大商、招好商”新热潮。持续凝聚招商合力。深化“四会”招商机制，发挥“8+4”专班、乡贤、流动党组织作用，聚焦京津冀、长三角、大湾区及省会经济圈、成渝经济圈，开展全域招商、全链招商、全员招商。创新引育落地模式。实施“飞地园区”招商，在北京、济南等地探索建设乐陵招商暨产业体验中心，力争实现一批高端化、智能化、绿色化项目引育落地。依托食品调味品产业园，聚焦本土培育、返乡创业、品牌合作等领域，全力抢占预制菜产业蓝海。依托体育产业园，做好延链、补链、强链，招引竞技品类上下游企业形成配套集群，积极与民用器材和体育鞋服企业深度合作。依托高端医药超级工厂，发挥齐鲁制药资源优势，探索“工业上楼”新模式，争取一批重大单体项目落地。依托乐陵影视城，瞄准国内大型文旅集团，招引一批“吃住行游购娱”全业态优质项目，吸引一批后期制作、道具、服装、化妆等专业团队。完善全生命周期服务机制。推动项目谋划招引接续生成，健全审批服务、要素保障、专班专员、履约履责等机制，落实“在谈到见税”全链条激励约束。力争新签约过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目5个以上。

　　九是民生保障送暖润心行动。树牢以人民为中心的发展思想，持续办好扩增停车位、既有住宅加装电梯、提升5G覆盖率等15件民生实事，更好满足群众美好生活新需求。突出就业优先导向。加快创业就业实训基地建设，促进农村劳动力就地就近就业突破1万人，培养高技能人才4500人以上，提升产业工人队伍建设改革质效。圆满完成“三年一万大学生兴乐计划”。加强退役军人就业创业服务。完善提升公共服务。推动教育事业优质均衡发展，移交启用6处公办幼儿园，东部片区教育提升项目整体交付，加快挺进中学等中小学项目建设。积极创建国家卫生市、全国基层中医药工作示范县。实施公共文化“双十双百双千”提质增效工程。持续完善保障体系。探索实施城乡居民基本养老保险集体补助，稳步提高居民养老保障水平。大力发展“银发经济”，持续办好老年大学。健全分类分层社会救助体系，动态调整困难群众救助标准。开展特殊困难老年人适老化改造和助餐服务，为残疾儿童提供免费康复救助。

　　十是安全发展和谐护航行动。深入贯彻总体国家安全观，加强全方位安全体系建设。全力防范化解政府债务风险，遏制增量、化解存量。确保全市不良贷款率保持低位运行，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。深化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市，争创省级质量强县。践行新时代“枫桥经验”，推进民族区域“共铸共建”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。争创全省社会治安防控体系建设示范县。

　　全面加强政府自身建设

　　做好全年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化主题教育成果，坚决贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，全面落实市委工作安排，努力为中国式现代化贡献乐陵力量。

　　一是严格依法行政。树立法治精神，强化法治思维，在法律法规指导下高效行使使命、履行职责。全面落实重大行政决策程序，始终坚持科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量、时效。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，充分发挥审计专司经济监督作用，主动接受社会和舆论监督。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　二是践行重信守诺。坚持以政府诚信全面引领社会信用体系建设。健全“政府承诺、社会监督、失信问责”机制，用政府“责任指数”“担当指数”，换企业“信心指数”“发展指数”。建立健全守信践诺机制，严格履行各项约定义务，以守信政府助力打造公平市场环境。严肃惩戒懒政怠政、滥用职权、失职渎职，严厉打击利益侵占、暗箱操作、交易违约，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　三是建设清廉政府。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。党政机关要习惯过紧日子，加强绩效管理，优化支出结构，兜牢“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　四是务求实干实效。加强数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，让数据多跑路，让企业群众少跑腿，全速迈入“零跑时代”。大兴调查研究之风，推动各级干部深入一线深入基层，在项目现场留脚印，在群众家中留温暖，在问题现场找答案，帮助基层解决实际问题。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。政府系统上下要敢闯敢拼、积极进取，事不畏难、责不避险，站位有高度，落实有速度，攻坚有硬度，把该办的事办好，把能做的事做实，把定下的事干成。

　　各位代表!踏浪前行风正劲，美丽风景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，巩固拓展主题教育成果，在市委坚强领导下，稳扎稳打、踏踏实实，聚焦聚力、创新突破，保持经济社会高质量发展良好态势，奋力开创现代化区域性中心城市建设新局面，为推进中国式现代化德州实践作出新的更大贡献!

　　《政府工作报告》部分用语说明

　　1. “4+4”现代产业：食品调味品、医药化工、体育五金、汽车零部件四大主导产业;文化旅游、现代物流、数字经济、教育培训四大新兴产业。

　　2. “四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　3. “三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　4. “四会”招商：依托商会、协会、学会、展会开展招商活动。

　　5. EOD：生态环境导向的开发模式(Eco-environment-oriented Development，简称EOD)，指将公益性强、经济收益差的生态环境治理项目与经济收益较好的资源、产业开发项目融合实施，“肥瘦搭配”组合开发。

　　6. “一区四园”：一区指经济开发区，四园指医药化工产业园、食品调味品产业园、体育五金装备产业园、汽车零部件产业园。

　　7. “十链万企”：山东省全年开展省级重点产业链融链固链供需对接活动20场以上，覆盖企业数量超过1万家。

　　8. “瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　9. “五好”县级工商联：政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好的县级工商联。

　　10. “十强”产业集群：山东省新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源产业、新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业、高端化工产业、现代高效农业、文旅产业(文化创意产业、精品旅游产业)、现代金融服务业。

　　11. “两业融合”：先进制造业和现代服务业融合。

　　12. 无证明城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

　　13. 双镇百村：德州市重点培育10个中心镇、11个特色小镇和100个中心村。

　　14. “四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　15. “六化”提升：绿化、硬化、净化、亮化、序化、美化。

　　16. “四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　17. “三审协同、五审联动、多审协作”：“三审协同”是以国家审计为主导、内部审计为辅助、社会审计为补充;“五审联动”是审计监督与纪检监察监督、巡察监督、组织人事监督、人大监督、改革督察等贯通协同;“多审协作”是审计监督与财会监督、统计监督、国资监督、金融监管等贯通协作。

　　18. 新质生产力：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

　　19. “专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

　　20. 晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

　　21. 近零碳示范园区：以控制和持续减少碳排放总量和强度为目标，以产业低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源低碳转型为核心，以创新科技研发应用为支撑，通过各种政策与技术手段的有效组合，最终实现园区碳排放趋近于零。

　　22. REITs：不动产投资信托基金(Real Estate Investment Trusts，简称REITs)，指通过证券化方式将具有持续稳定收益的不动产转化为可上市交易、流动性高的资产支持证券，实质是成熟资产的上市。

　　23. “8+4”专班：8个主导产业招商专班;京津冀及省会圈、长三角、大湾区、成渝经济圈4个区域全产业招商重点地区。

　　24. MAH:药品上市许可持有人(Marketing Authorization Holdel，简称MAH)，指拥有药品技术的药品研发机构、科研人员、药品生产企业、集团公司等主体，通过提出药品上市许可申请获得药品上市许可批件，并对药品质量在其整个生命周期内承担主要责任的制度。

　　25. CDMO：定制研发生产机构(Contract Development and Manufacturing Organization，简称CDMO)，主要为药企提供临床新药工艺开发和制备，以及为已上市药物提供工艺优化和规模化生产服务，是一种新兴研发生产外包模式。

　　26. “千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

　　27. GEP：生态系统生产总值(Gross Ecosystem Product，简称GEP)，指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种物质产品与服务价值的总和，主要包括生态系统所提供的物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值。

　　28. “农业碳汇”：通过改善农业管理、改变土地利用方式、育种技术创新、植树造林等方式，吸收二氧化碳的过程、活动或机制。

　　29. “林业碳汇”：通过植树造林、森林管理、荒漠化治理等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而降低温室气体浓度的过程。

　　30. “QFLP”：合格境外有限合伙人(Qualified Foreign Limited Partenership，简称QFLP)，指境外投资者在通过资格审查与外资监管程序后，通过境外资本与人民币之间的兑换，实现对国内私募股权市场的投资。

　　31. 公共文化“双十双百双千”提质增效工程：十场文旅提振消费活动、十项文博单位修复改造提升工程、百个农家书屋提升工程、百场群众演员培训、千场全民阅读活动、千场文化惠民演出。

　　32. 新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治，坚持人防、物防、技防、心防，坚持共建共享。