2025政府工作报告

　　——2025年1月7日在区十二届人大四次会议上

　　吴 琦

　　各位代表：

　　现在，我代表虎丘区人民政府、高新区管委会，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，认真落实中央和省、市决策部署，在区委、工委的正确领导下，全力以赴抓创新促转型，千方百计办实事惠民生，慎终如始防风险保安全，推动经济社会高质量发展。预计全年完成地区生产总值1912亿元、增长6%左右，一般公共预算收入194.5亿元、增长0.7%，规上工业总产值3470亿元、增加值增长6.7%以上，社会消费品零售总额702亿元、增长5%，在2024年国家高新区总体排名中上升2位、列第18位，主要经济指标保持稳步增长，较好完成区十二届人大三次会议确定的目标任务。

　　1.持续巩固经济回升向好态势。招商引资势头良好。赴欧美、日本、中东等地开展招商活动，举办北京、上海、深圳投资说明会，实际使用外资2.86亿美元，引进高质量产业项目280个，招引亿元以上项目200个，其中50亿元以上产业项目1个，实施1000万元以上的增资扩产项目132个。PAG中国总部、西门子艾闻达中国总部、阿特斯储能总部、中国电研长三角总部、生物梅里埃研发创新孵化中心、施耐德创新中心、大族半导体华东总部等一批重大项目签约落地，威卡二期、斯塔尔涂料、阿克苏诺贝尔扩建工程、顺造科技总部等项目开工，豪雅医疗、EKPO中国区总部等项目开业。项目建设步伐加快。积极推进“两重”“两新”工作，完成固定资产投资639.2亿元、增长1.5%，其中工业投资127.3亿元、增长14%，新兴产业、高技术产业投资分别占产业项目投资的80%和52%。入围省重大项目8个，连续两年列全市第一，省重大、市重点项目分别完成年度投资计划的102%和115%，完成建筑业产值535.5亿元、增长超10%。获批超长期特别国债、地方政府专项债的项目数和资金额均位居全市前列。外贸运行态势平稳。积极推进外贸企业“全球行”计划，实现进出口总额2300亿元。大力发展跨境电商，成立全市首个跨境电商生态创新中心，唯品会、京东国际、连连国际等一批头部平台落户，完成跨境电商进出口额37.6亿元、增长204.7%，总量和增速分别列全市第三和第一。消费活力持续激发。打响“高新欢乐购”品牌影响力，开展汽车、家电、家居以旧换新等系列促消费活动，全年发放补贴近3000万元，带动消费额超22亿元。打造城区首家“高新好屋”房产超市，率先推出房车联动、团购促销等举措，促进房地产市场健康发展。培育首店经济、赛事经济、夜经济，引进特步综合运动场景店、悦榕庄等首店36家，创新推出“狮山市集”系列主题活动。全年共接待游客1286万人次，旅游总收入增长14%。

　　2.全面提升科技创新发展效能。创新平台支撑有力。南京大学苏州校区师生规模超2000人，累计开展产学研合作项目超320个。“自旋芯片与技术”“消化健康”2个国家级重点实验室正式运营。光电芯片封装与测试平台、光电器件测试与验证平台建成投用，太湖光子中心品牌影响力不断扩大。新增省级工程研究中心4家、连续两年列全市第一，获批省博士后创新实践基地12家、市级重点实验室6家、均列全市第一。创新资源加快集聚。引进创新型企业超1300家，新认定国家高企582家，获年度国家技术发明二等奖1项、国家科技进步二等奖2项、新增上市企业3家、均列全市第一，新增中国独角兽(潜在)企业13家、国家专精特新“小巨人”企业28家、省独角兽(潜在)企业39家、市级创新联合体23家、获批省卓越博士后计划19人、市级以上人才项目125项、均列全市第二。强化人才“高精尖缺”导向，南大苏州校区引进欧洲科学院院士2人，在全市人才科技工作评价中连续三年列全市第二。创新生态全面优化。入选全市成果转化平台项目9个、列全市第二，新增市级以上研发机构115家。打造苏高新“金摇篮”科技金融服务品牌，推出“天使贷”“融医贷2.0”“创新积分贷2.0”，授信额度超12亿元，惠及区内企业近400家。新增产业载体近100万平方米，医疗器械产业园成为全省唯一未来医疗100强标杆园区，获评国家级A类孵化器5家、列全市第一，入选工信部产业园推进新型工业化典型案例2项。苏州创业园列全国留创园孵化基地综合评价第二位。苏州市低空飞行器中试验证中心落地揭牌。全省唯一数据资源法庭揭牌成立，全区万人有效发明专利拥有量达215.82件，是全市平均水平的1.8倍。浒墅关经开区在国家级经开区综合排名中上升6位、列第23位。

　　3.打造新质生产力重要增长极。产业体系优化升级。新一代信息技术、高端装备制造“两大主导产业”产值分别达1400亿元和1500亿元，新能源及绿色低碳、光子及集成电路、医疗器械及大健康“三大新兴产业”新增高质量项目超200个，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高到59%。人工智能、低空经济等未来产业加快布局，苏州市—西门子“双S战略”全面启动，移动云入选全国一体化算力网应用优秀案例，中核苏阀获批两项国家能源领域首台(套)重大技术装备，东菱振动获批全省唯一重型机械世界之最科技成果认定项目。“集成电路设计应用”获批省中小企业特色产业集群，“高端测控仪器与装备”入选省创新型产业集群。我区获批通用智能领域全省首批未来产业先行集聚发展试点，获评全市唯一省级仪器仪表产业园。智改数转网联全面推进。数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达23.5%、列全市第二。获评国家级绿色工厂3家，入选国家5G工厂2家、省星级上云企业91家，新增省智能制造工厂4家，实现该领域“零的突破”。我区获评国家网络安全产业园区，高标准建成省信息技术应用创新先导区。“两业”融合持续深化。实现生产性服务业增加值685亿元、增长7%，入围省、市服务业重点项目11个和23个、均列全市第一，累计拥有高端商务楼宇项目超70个。我区获批中国楼宇经济现代总部示范城区，综保区东区保税物流园入选国家物流枢纽建设名单。

　　4.聚焦聚力改革开放走深走实。深层次改革持续推进。完善数据得地、投资促产一件事、综合查一次等改革举措，在全市率先推出工程项目全链审批服务，“多证联发”最快仅需1天，新登记各类经营主体2.49万户，高新区企业服务中心获评全国优秀基层中小企业公共服务机构。开展新一轮国资国企改革深化提升行动，推出一批“小巧灵”数字化应用场景，入选市“工业上楼”示范项目3个，盘活各类低效用地超5000亩。高水平开放持续扩大。国际企业创新中心揭牌启用，全年引进外资项目超190个，其中外资总部类项目14个，新认定市级以上外资研发中心23个。持续提升中日、海峡两岸等开放平台功能，连续4年承办海峡两岸青年文化月活动，不断深化两岸同胞合作交流。积极推动长三角一体化发展，新声半导体、英威腾工业母机入选省深入推进长三角一体化发展重点项目清单。支持推动苏盐园区高质量发展，新签约亿元以上项目12个。持续开展对口帮扶、对口支援、南北挂钩和“五方挂钩”工作。

　　5.优化提升城乡融合发展水平。功能品质持续完善。完成2035国土空间总体规划论证，有序推进三个功能片区规划，动态调整镇村布局规划，实施城市更新项目48个、城中村改造项目6个，完成老旧小区改造27个。开展动迁安置小区环境整治，新增电动自行车充电设施1.27万个，整治提升街巷15条，新增、改造绿化面积44万平方米，建成口袋公园12个。全面启用“一码一单”监管平台，深化建筑垃圾全链条管理。优化交通路网建设，通浒路、泰山大桥(一期)建成投用。优化增开公交线路6条，新增公共停车泊位420个、共享泊位210个。创新推出低空政务巡查“综合飞一次”城市治理项目，建成载人直升机起降点9个，全市最早开通至高铁北站、硕放机场等航线。乡村振兴深入推进。片区化推进乡村建设，新建高标准农田0.4万亩，主要粮食作物播种面积、单产、总产实现三连增，完成粮食储备任务4.56万吨，绿色优质农产品比重超90%。新增特色康居乡村8个，树山村、石帆村获评全省首批宜居宜业和美乡村，黄区科学家村、太湖裸心隐乡等16个项目建成投用。持续拓宽乡村运营渠道，镇湖街道马山村建成全市首个村级电商直播基地。生态环境不断改善。从严从实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，空气质量持续改善。全力推进太湖、大运河生态保护，饮用水源地、省考断面优III比例稳定达到100%，河湖水质优III比例达89.2%，建成幸福河湖80条，科技城水质净化厂建成投用，完成全区排水管网修复工程，开展农村地区转供水改造，获批省级海绵城市示范项目2个、列全市第二。高质量完成绿岸项目污染土壤治理。

　　6.全力以赴保障和改善民生。民生保障持续完善。高质量完成七大类27个为民实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重超80%。大力推动就业创业，开设全省首个家庭服务业零工市场，新增城镇就业3.1万人，支持创业1500人。全年开展职业技能培训超1.5万人次，新增技能人才1.94万人，每万名劳动者中高技能人才数197人、列全市第一。社会保障更加完善，全区居民医保参保率达99.5%，发放社会救助与福利保障资金2685.2万元，救助困难对象3081人。公共服务全面优化。教育资源扩容提质，新建改扩建学校10所，新增学位1.1万个，南京大学苏州附属系列学校开学，中高考成绩继续保持全市前列。强化医疗卫生事业内涵建设，南大医学院附属苏州医院3个临床科室争创省重点专科，高新区人民医院通过三级医院转设，基层医疗卫生机构实现市级特色科室全覆盖。社区嵌入式服务持续优化，试点建设嵌入式社区20家，新建社区食堂4家、日间照料中心3家，建成托育机构80家，每千常住人口拥有托位数达4.73个、列全市第二。持续擦亮江南文化品牌，狮山大剧院建成投用，狮山文化广场成为城市新地标。高质量举办苏州太湖马拉松、刺绣艺术展示周等品牌活动，苏州乐园糖果世界开业，苏州西部生态旅游度假区获评2023年度全省度假区发展评价优秀等次。规上文化产业营收增速达17%，新增体育场地面积9.6万平方米。社会大局平安稳定。加强矛盾纠纷调解中心规范化建设，矛盾纠纷调处办结率达99.47%，初信初访一次性化解率达96%以上。深入实施基层社会治理“强基提能惠民”三年行动计划，《从“江枫渔火对愁眠”到平安共治新“枫景”》获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。高效运行社会稳定风险合成处置机制，健全房地产、金融、劳动保障等领域风险防范，政府性债务风险等级保持在合理区间，恶性刑事案件同比下降10.5%。深化安全生产“六化”建设，生产安全事故起数同比下降50%。有力防御“贝碧嘉”等强台风，社会生产生活秩序得到有效保障。同时，人民武装、工会、共青团、妇女儿童、老干部、慈善、民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥等各项工作都取得新进展。

　　这一年，我们全面贯彻新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设。加快数字政府建设步伐，组建区数据局，更好发挥区、镇两级城市运行和社会治理中心作用，优化“12345”热线等平台服务功能。深化法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，扎实开展镇(街道)履职事项清单工作，不断提升基层综合行政执法规范化建设水平。大力推进“海棠红·幸福里”建设，持续精文减会，切实为基层减轻负担。坚持过紧日子思想，深入推进零基预算改革，兜牢兜实“三保”底线。自觉接受人大监督和政协民主监督，办复市区两级人大代表建议128件、政协委员提案236件。深入开展政府系统党纪学习教育，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委、工委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持、社会各界关心关爱的结果，是全区上下砥砺攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府、管委会，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军和武警官兵、各驻区单位，向区内企业家、创业者、建设者，向所有参与、支持、关心我区发展的各界朋友，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区经济社会发展还面临一些困难和挑战：经济回升向好的基础还不牢固，经济外向度高，受外部环境冲击影响较大;有效需求不足，社会预期偏弱，部分企业经营困难，房地产市场回暖仍面临较大压力;创新成效还不够显著，关键核心技术攻关还需加大力度，大院大所成果转化有待加快推进;民生领域还有不少短板，教育、医疗、托育、养老等公共服务与群众期盼还有差距;安全生产、城市运行等领域还存在薄弱环节;社会稳定面临新的挑战;政府系统行政效能有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。