一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，以“海上花园强城行动”大力推进“三变战略”实施，较好完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值197.44亿元，同比增长6.4%;一般公共预算收入11.26亿元，增长0.5%;城乡居民人均可支配收入为66056元和44201元，分别增长3.6%和5.5%。
——这一年，洞头城市“向外”框架进一步拉开。我们聚焦重大交通设施建设，以“咬定青山不放松”的韧劲，全力争支持、破难题，推动甬莞高速洞头支线正式开工，建成后将极大拉近与主城区的时空距离，海岛人民“家门口通高速”的梦想指日可待，洞头“拥抱都市圈、融入一体化”的发展步伐更加稳健。
——这一年，洞头产业“向新”活力进一步迸发。我们发挥资源优势，抢抓省重大新质生产力布局机遇，成功争取浙江(华东)深远海风电母港核心区落户洞头，注册资本金60亿元的省海风公司揭牌成立，投资84亿元的母港一期工程顺利开工，对标世界一流，致力打造千亿级的风电装备产业集群，洞头“向海图强、向新而行”的发展动能更加澎湃。
——这一年，洞头发展“向好”态势进一步呈现。我们坚持一张蓝图绘到底，海上花园建设阶段性成果再获省主要领导批示肯定，纳入全省山区海岛县高质量发展政策体系，结对余杭区、乐清市，干部交流、政策支持力度更大，洞头“借梯登高、乘风破浪”的发展势头更加强劲。
一年来，我们把握机遇、迎接挑战，主要抓了五方面工作：
(一)坚持项目为王、蓄势赋能，经济运行稳中有进。项目攻坚扎实有力，开展“为强城·强工程”提速增效行动，环岛西路等30个重大项目开工建设，华港LNG一期等35个重点项目建成投用。全年向上争资12.07亿元，新增地方政府债券资金10.27亿元、为历年最高。招商引资取得实效，高规格举办洞商大会，招引落地亿元以上重大产业项目10个，其中超10亿元单体制造业项目2个。工业经济承压奋进，祥运储能投产当年产值破亿，西屋港能等8家企业上规，弘博增塑剂等4个增资扩产项目竣工投产，制造业投资增长59.2%，战略性新兴产业占规上工业增加值比重43%。完成工业用地保障1000亩，整治低效工业用地200亩，争取农转用指标首超千亩。现代渔农业加快发展，国家级沿海渔港经济区建设试点通过中期评估，浙南冷链物流中心项目顺利开工，区农播电商基地正式投用。“黄鱼岛”成为全国现代设施农业创新基地，金丰海洋牧场获评省级数字农业工厂，洞头紫菜荣登省名优“土特产”百品榜。文旅融合亮点纷呈，东沙不夜港首发海上实景演绎秀，落户环球渔市浙南首店，韭菜岙同心市集入选省重点培育文旅市集，乌仙头灯塔码头、相思岙星空营地、新鸿蓝海度假区等网红点广受青睐。推出中国味“海岛狂欢季”，跨年烟花夜活动吸引游客3万人次。高铁“海上花园号”开行长三角，国际邮轮带来外国游客超4000人次。成功举办2024两岸半屏山系列交流活动。全年过夜游客数增长8.6%，旅游综合实力首次进入全国百强区。
(二)坚持改革开放、创新引领，内生动力全面激发。营商环境优化提升，推进政务服务增值化改革，31家单位涉企服务一站式整合，闭环化解企业问题727个，新设市场经营主体1972家。持续推进“综合查一次”，执法检查数缩减61.8%。上线“政策计算器”2.0版，兑现惠企资金7868万元。特色改革不断拓展，实施沙滩岙口管理等28个改革项目，获批林业共同富裕综合体等9个省级改革试点。成立区资源资产服务中心，盘活各类国有资产资源5.76亿元。深化区域协作，成立驻海经区公共事务管理中心。高质量完成第五次全国经济普查。创新要素有效集聚，与温州理工学院共建海上花园研究中心，海洋生物科技孵化基地累计入孵企业51家。新增国家高新技术企业5家、省科技型企业26家，实现“国千”“省万”人才破零，市“瓯越人才计划”入选6人。对外开放纵深推进，建成浙南等级最高的深水航道，状元岙港5-6号泊位交工验收，集装箱吞吐量87.65万标箱、增长31%。浙能LNG口岸获批临时开放，华港LNG二期签约。温州综合保税区二期通过联合验收，新能源二手车出口首单启运，跨境电商出口额达7亿元，全区出口贸易额增长30%、增速全市第一。
(三)坚持城乡融合、优化环境，城市品质提级焕新。顶层设计加快落地，海上花园成为温州强城行动“五城三园”重要区块，纳入第十五届园博会展示线路。深入落实《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，国土空间总体规划设计形成中间成果，环岛南线风貌提升工程开工，城乡风貌整治提升工作获省政府督查激励。基础设施日趋完善，211省道跨海大桥合龙在即，大门长沙客运站正式投运，霓屿客运站竣工验收，陆域引调水一期顺利并网，南片管输气工程建成控制性标段。城市更新扩面提质，改造提升望海路等主次干道11条、人行道8.5万平方米、雨污管网88公里，建成口袋公园15个。北岙入选全省首批街道全域未来社区建设试点，洞头剧院、新城置信商圈全新亮相，大门朝阳区块更新加快推进。“千万工程”深入实践，入选全省和美乡村三大行动首批试点，大荆、布袋岙、鹿西村创成省级未来乡村。组建农村产权服务中心，激活闲置农房218幢，村集体经济经营性收入增长8.8%。全力破解农村建房难题，基本形成农房建设全生命周期管理办法和村庄发展指引等配套文件。生态基底更加厚实，蓝湾整治经验两度获国务院新闻办发布会推介，EOD实践经验在全国会议上交流，完成全省首个覆盖海陆的县域生物多样性调查，南北爿山获评省级观鸟胜地。实施港口扬尘治理，建成海漂废弃物处置中心，湾滩保洁由陆向海延伸。建立生态环保周报制度，闭环推进中央环保督察问题整改。
(四)坚持民生为本、普惠共享，幸福底色持续擦亮。公共服务不断优化，纳入全省基本公共服务一体化试点，全年民生支出25.77亿元，占一般公共预算支出的76%。完成新一轮校网布局调整，海霞中学搬入新校区，投用瓯江口实验学校，创成全国义务教育优质均衡发展区。全面实施“一校一策”，与杭州建兰中学、天长小学和温州龙湾中学建立合作办学关系。健康浙江考核实现“五连优”，新医院完成主体工程，昆鹏街道社区卫生服务中心正式投用，离岛医疗服务入选省级典型案例。东海贝雕博物馆入选省首批非遗体验点，渔民画等文创作品常态化在之江文化中心展销。创成省级文明单元7个，获评省示范文明城区。民生保障有效加强，深化“稳岗就业”暖心行动，新增城镇就业1620人，累计建成“共富工坊”96个。办成“幸福要事”693件，相关做法连续两天获《人民日报》刊发。高度重视“一老一小”，新增居家养老服务照料中心、老年食堂各6家，适老化改造227户，老年助餐村社覆盖率90.2%、全市第一。建设提升市级儿童友好试点单元4个，为洞头籍新生儿免费投保“城乡居民医疗保险”。获评省慈善事业高质量发展区，三星级以上“残疾人之家”镇街全覆盖。社会秩序保持稳定，实施“本质安全提升年行动”，解决重难点问题122个，顺利通过国务院安全生产和消防工作考核巡查。开展平安建设“除险清患”十大专项行动，纳入海上枫桥社会治理标准化省级试点，实现省平安区“十九连创”，经验做法在平安浙江20周年大会交流发言。
(五)坚持真抓实干、提高效能，自身建设再上台阶。政治建设持续加强，坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，配合做好省委巡视工作。法治建设持续推进，建立重大项目合同协议预审机制，依法科学决策水平有效提升。落实“八五”普法规划，全区所有村居配齐“法律明白人”。服务效能持续提升，完成区级机构改革任务，完善政府工作规则，对重点项目实行挂图作战、专班推进、闭环管理。深入实施“理旧账、圈句号”行动，有效化解开元酒店、珑头湾综合体等35个历史遗留问题。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议159件、政协委员提案125件。作风建设持续深化，坚持政府“过紧日子”，落实零基预算改革，压减一般性支出4180万元，工程审价核减8558万元。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义，持续为基层减负，区级会议、三类文件分别精简13.1%和36.1%，督查检查计划事项、考核备案清单事项分别减少9.6%和52.9%。
此外，民宗侨务、档案史志、国防动员、退役军人、机关事务、公积金和关心下一代等工作取得新成绩，工青妇、社科联、工商联、红十字等事业加快发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻岛部队、武警官兵以及长期以来关心支持洞头建设发展的各界朋友们，向全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：区域综合经济实力还不强，部分企业生产经营遇到困难，新兴产业发展还需加力提速;旅游缺少标志性、引爆性项目，与国际生态旅游岛的要求还不相符，旅游营销策划水平有待提升;城市功能品质还有不少短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距;政府系统少数干部的服务意识、创新思维和担当精神需要进一步增强，实现海岛跨越式发展还要付出更大努力。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。