政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月5日在六安市裕安区第六届

　　人民代表大会第六次会议上

　　六安市裕安区人民政府区长 李守成

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委的坚强领导下，锚定“四个强区”[1]建设目标，顶住经济下行压力，真抓实干、攻坚克难，现代化美好裕安建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.0%，固定资产投资增长1.7%，规上工业增加值增长9.0%，社会消费品零售总额增长3.7%，预计外贸进出口总额增长8.9%，一般公共预算收入同比持平，城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、8.6%。主要做了以下工作：

　　(一)着力强主体、调结构，三次产业提档升级。工业经济提质增量。推进工业企业梯次培育，新增规上工业企业28家。新开工亿元以上工业项目34个，实施技改项目22个，工业投资、技改投资分别增长63.3%、20.4%。新入库高新技术企业37家、省级“专精特新”企业16家、创新型中小企业22家，高技术工业增加值增长35%。推进制造业数字化转型，新认定省级数字化车间1家、企业技术中心1家、工业设计中心1家、绿色工厂2家，新增国际、国内“首台套”重大技术装备各1个。现代农业稳中增效。新建、改造高标准农田9万亩，恢复耕地1.5万余亩，粮食总产量9.48亿斤、增长4%。新建农机服务中心3个、育秧中心3个、烘干中心2个，打造水稻“千亩方”10个、“万亩片”2个，主要农作物耕种收综合机械化率达89.1%。“2+3”优势特色产业[2]综合产值达135.58亿元、增长13.1%，新建、改扩建白鹅规模养殖场53家，打造全国绿色食品原料(茶叶)供应基地7.8万亩。新增规上农产品加工企业6家。新培育“三品一标”认证81个、全国名特优新农产品3个、皖美农品4个。现代服务业活力增强。发放消费补贴531万元，拉动消费1.5亿元。新增限上商贸单位33家，西晟、西荣2个邻里中心开业运营，皋街、吾悦广场分别获评省旅游休闲街区、省商文旅融合发展集聚区，文庙·锦成里入选省皖美消费新场景。新培育千万元农村电商企业1家，全区网络零售额50亿元。加快全域旅游发展，提升打造“红色研学1号线”[3]，完善旅游集散、导识、智慧体系建设，创成3A景区1家、“皖美银牌民宿”5家，入选第三批长三角高铁旅游小城，接待游客量、旅游综合收入分别增长22.8%、22.6%。

　　(二)着力抓项目、稳投资，发展支撑坚实有力。项目建设扎实推进。完善项目联合预审机制，强化分层分级调度，市亿元重点项目、区本级政府投资项目分别完成投资106.4亿元、22.1亿元，中煤电厂、裕安万达等重大项目加快推进，华电储能一期、长新通信等项目建成投产。紧盯政策机遇加强谋划争取，下达中央预算内资金3亿元，到位超长期特别国债和增发国债9.51亿元、专项债券资金4.35亿元。双招双引精准有力。持续优化招商机制，聚焦“两新一高”主导产业[4]精准招引，新签约固投亿元以上项目50个、增长4.8%，其中10亿元以上项目5个，主导产业项目占比84%，当年开工率70%;共复柯林、金弘金属等项目当年签约、当年投产，八通达、博泰车联等一批重大项目顺利落地。积极招才引智，新建省级博士后科研工作站1个、“博士驿站”3家，“政录企用”人才9人，引进“科技副总”4人。园区发展再上台阶。出台支持高新区高质量发展20条举措，高新区经营收入增长10%。深化“管委会+公司”改革，建立“园区吹哨、部门报到”、项目“服务专员”等机制;高新投新增授信12.8亿元，参与组建基金5支、总规模33.1亿元。先后投入6.7亿元，完善园区基础设施和产业功能配套，新能源汽车零部件产业园建成投用。深化“亩均论英雄”改革，参评规上工业企业亩均税收增长22.8%、亩均营收增长16.4%，清理盘活低效闲置用地415亩。

　　(三)着力推改革、谋合作，发展动能持续激发。重点改革稳步实施。深化零基预算改革，强化资金统筹，年度预算压减21.2%。深入推进农村改革，基本完成土地二轮延包整区推进国家级试点工作;扎实推行种粮“一张图”，耕地利用效率持续提升。有序实施区城投、担保和高新投改革，组建区文旅投公司。重点领域机构设置和职能配置优化调整到位，行政执法体制改革持续深化，乡镇(街道)管理体制改革顺利完成。婚俗改革省级试点通过中期评估。开放合作走深走实。扎实推进与松江区“八大领域”[5]对口合作事项，引进沪苏浙制造业项目21个、总投资67.5亿元;29家规上企业与上海企业达成合作，实现订单金额4亿元;“吉六零松裕基金”完成工商登记;新增省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个，农产品在沪销售额16.4亿元、增长10.4%。新增外贸实绩企业16家、跨境电商企业2家，进出口总额及增幅均位居全市第一。营商环境创优升级。推进惠企政策“免申即享”，兑现奖补资金3210万元。持续优化政务服务，23项“高效办成一件事”上线运行，34个事项实现材料免提交。建立企业诉求“挂号制”[6]，累计解决问题769件，为企服务工作保持全市第一方阵。设置执法“安静期”，持续规范涉企执法行为。积极帮助企业解决用工、融资等难题，为企招工3400余人，新增政银担18.12亿元、周转贷款6.86亿元、知识产权质押贷款3.14亿元。

　　(四)着力提品质、优生态，城乡面貌焕发新颜。城市品质持续提升。加快城市更新，改造老旧小区11个，建设保障性租赁住房432套、棚改安置房826套，南华路上跨G312及接线工程开工建设，百罗丘拆除还建项目主体封顶。常态化推进文明创建，修复破损道路14.3公里、小区外立面11.7万平方米，增设停车位1318个，设置临时摊点41处。创建省级“皖美红色物业”示范小区1个，城区无物业小区实现物业服务全覆盖。完成城市大脑、智慧社区等项目建设。乡村配套持续完善。完成244个行政村村庄规划编制。加快推进4个和美乡村精品示范村建设，新建省级中心村11个，完成150个自然村庄年度建设任务，改厕5182户。全面完成11家农村民营水厂收购接管，实施二水厂管网提升改造等项目22个，改善1.49万户农村居民用水条件。建设“四好农村路”91公里，实施道路安防工程135公里。从严规范燃气管理，新建农村燃气管道10公里。生态环境持续向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例84.3%，6个国考、省考断面水质优良比例100%，21个农村集中式饮用水源地水质全部达标。加强农村面源污染治理，完成11个行政村生活污水、16条黑臭水体治理任务。成功出让全市首笔政府储备排污权。完成营造林8.6万亩，创建省级绿美乡镇2个、绿美村庄4个。汲东干渠获评省级幸福河湖。

　　(五)着力惠民生、保安全，群众福祉不断增进。民生保障更有温度。用心办好50项民生实事，财政民生支出58亿元、占比87.6%。强化防返贫动态监测帮扶，新识别202户755人，消除风险134户411人。新增就业7177人，登记失业率控制在4%以内。有力保障农民工工资。城乡居保完成率、基本医保参保率分别达100.1%、99.9%。强化社会救助，发放保障金3.1亿元，惠及困难群众4.2万人次。新增婴幼儿托位680个。提升改造敬老院5所，完成家庭适老化改造1100户。健全“民声呼应”工作机制，办结群众重难点诉求327件。扎实开展水、电、气等民生领域突出问题“小切口”专项整治，解决群众诉求1400余个。公共服务更有广度。改扩建幼儿园11所、新增学位900个，优化撤并农村中小学教学点28个，新高考综合改革平稳落地。“双体”共建[7]、分级诊疗走深走实，区内就诊率明显提高;区域中心药房、裕安精神卫生分中心等建成运营，22家基层医疗机构实现中医馆全覆盖，通过“全国基层中医药工作示范县”省级现场评审。改造健身设施80处，新建口袋体育公园、百姓健身房3个。提升5个公共文化空间，举办各类文化活动500余场。社会治理更有力度。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安和谐稳定。强化信访问题源头治理，化解各类矛盾纠纷4.2万件、信访积案42件，信访总量下降35.3%。保交楼、保交房工作推进有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。完成“五经普”登记审核工作。区司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。民族宗教、融媒体、科普、四老、火车站综合管理等工作取得新进展。

　　(六)着力强担当、提效能，政府作风更加严实。政治建设坚强有力。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，引导政府系统党员干部学纪知纪明纪守纪。坚持把抓好省委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，主动认领、全力推动问题整改。依法行政纵深推进。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度。行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议74件、政协提案150件。区政府网站连续六年荣获全国百强。政府效能不断提升。坚持重点工作半月会商、每月通报，项目建设管理、公共资源交易等工作机制持续健全。深入开展“群腐”集中整治，统筹推进“2+4+N”重点领域专项整治[8]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，三公经费压减5.6%。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，面对宏观经济下行、新老矛盾交织的复杂局面，全区上下顶压奋进、埋头苦干，交出了一份合格答卷。一年来，我们迎难而上、克难前行，经受了艰辛困苦的大战大考。持续加强重点工作调度，奋力实现经济发展稳中有进、进中提质;高效处置固镇西汲河漫破、青山杨湾圩管涌等险情，最大程度减轻灾情对群众的影响;顺利通过中央、省环保督察，各级交办突出生态环境问题全部按期销号。一年来，我们大抓工业、大抓招商，夯实了高质量发展的坚实基础。坚定不移推进工业强区建设，新增亿元以上工业企业4家、5亿元以上工业企业1家，规上工业企业总数达219家、全市第二;投资30亿元的今飞凯达项目设备进场，投资51亿元的玲珑轮胎项目即将开工。一年来，我们聚合优势、打响品牌，擦亮了更富特色的裕安名片。先后举办桃花节、“皖美山水”骑行赛等活动，成功创建省级全域旅游示范区，获评省养殖10强县、省“万企兴万村”行动典型县区、省“三公里”充分就业社区建设和“三公里”就业圈工作先进县区。一年来，我们抢抓机遇、砥砺奋进，厚植了加快发展的信心底气。全力抢抓长三角一体化、对口合作等政策机遇，合武高铁(裕安段)等重大项目有序推进，投资35亿元的上海交大教育集团六安天河科技学院项目开工建设，裕安高质量发展的机遇叠加、动能厚积、大有可为。

　　成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心感谢和崇高敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还有不少问题和短板，主要是：经济下行压力持续加大，项目投资支撑不足，消费市场增长乏力，部分经济指标低于预期;产业结构依然不优，主导产业集聚度不高，部分行业、企业生产经营困难;财政收支平衡压力巨大;教育、医疗、养老等民生领域仍有短板;安全生产基础较为薄弱，信访法治化水平有待提升;少数干部作风不够严实，争先意识不强，攻坚克难、推动发展的能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向和目标导向，采取更为有力的措施加以解决。