二、2025年工作安排
2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照区委五届九次全会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持把推动高质量发展作为首要任务，更好统筹高质量发展和高水平安全，锚定“四个强区”建设目标，推动经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长4%，城乡常住居民人均可支配收入增长高于省平均。重点抓好七个方面工作：
(一)聚焦稳中求进，在高质量发展上实现新提升
扩大有效投资。探索建立项目资金争取奖励机制，抢抓“两重”“两新”[9]等政策机遇，积极谋划争取中央预算内、超长期特别国债、专项债等资金，力争更多项目纳入上级资金“盘子”。强化“扩投资、增动能”评价激励措施，坚持项目联合预审机制，加强“5+3+3”分级分类调度[10]，全面提升项目开工率、纳统率、投产率，力争实施市亿元重点项目130个以上，完成投资140亿元以上。加快中煤电厂、玲珑轮胎等项目建设，推动建工新材料科技园等项目开工。强化项目全生命周期服务，做好资金、土地等要素保障，全力破解项目推进中的卡点堵点。
大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，认真落实“以旧换新”等各项促消费政策，扎实开展“徽动消费·爱尚皋城”系列活动，挖掘餐饮、养老、健康等领域消费潜力，提振汽车、家电、家居等大宗消费，积极发展首发经济、银发经济等新型消费业态。新增限上商贸单位25家，推动裕安万达、星河解放路广场建成运营，支持皋街、文庙·锦成里、吾悦广场等特色化发展，打造省旅游休闲街区、皖美消费新场景各1个。加大电商扶持力度，新培育千万元电商企业1家，力争网络零售额突破52亿元。
全面落实稳增长各项政策。认真落实一揽子存量政策和增量政策，找准政策落地转化突破口，持续巩固经济回升向好态势。加大企业走访帮扶力度，深入推进“免申即享”，落实好各类惠企助企政策。加强“政银担企”合作，鼓励金融机构加大对重点项目、企业融资支持力度。严格落实省、市房产新政，推动解放路、齐云西路周边等城中村改造项目落地，促进房地产市场止跌回稳。支持建筑业企业发展，提升整体竞争力。
(二)聚焦转型升级，在工业强区上取得新突破
壮大产业集群。坚定不移实施工业强区主战略，实施亿元以上工业项目90个左右、工业投资增长25%，新增规上工业企业23家，力争亿元企业达50家、5亿元企业增加1家、10亿元企业实现零的突破。持续培育壮大“两新一高”主导产业，支持今飞、友升等企业做大做强，推动博泰车联、精至金属等重大项目建成投产。加快建材、羽绒羽毛等传统产业转型升级，实施技改项目40个、技改投资增长15%，完成40家企业数字化改造。推动专精特新发展，新培育省级“专精特新”企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。加强异动企业帮扶，推广制造业“订单贷”。因地制宜发展低空经济等未来产业。
抓好招商引资。坚定不移大抓招商，进一步完善招商机制，优化打法步法，强化拼抢意识，深化以商招商、驻点招商、产业链招商，力争新签约亿元以上项目52个、10亿元以上项目5个。持续深耕“两新一高”主导产业细分领域，梳理完善产业链图谱，深度挖掘上下游节点型企业，加强与商协会、投行、科研机构等对接，扩大优质线索来源。拓宽基金招商路径，积极引入市场化产业基金，以投促引、招投联动，力争投资项目10个、撬动投资15亿元以上。严格招商项目前置把关，压茬推进考察、预审、尽调、论证“四步走”流程，落实“服务专员”等机制，提高项目签约落地效率。强化招商引资事后评价管理，严格评估项目综合效益和履约情况。深入研究产业发展方向，加强业务培训，提升精准化、专业化招商能力。
做强园区平台。坚持高新区发展“一把手”工程，全面落实20条支持措施，推动主导产业集聚做强，力争经营收入增长8%、规上工业总产值增长15%、主导产业产值占工业总产值70%以上。深化“管委会+公司”改革，健全“园区吹哨、部门报到”机制，实施全员竞聘和薪酬制度改革，提升高新投“投融建管”效能。严把企业准入关口，加强小微企业园监管。加大低效、闲置用地处置力度，推动多层厂房建设，提升亩均效益。深化与松江经开区、泗泾镇等合作，探索建设“科创飞地”。进一步优化开发边界和空间布局，持续完善园区道路、排水管网等配套设施。
提升科创能级。强化企业科技创新主体地位，梯度培育创新型企业，力争高新技术企业总数达160家，科技型中小企业突破350家，新增省市级科技创新平台3家，全社会研发经费投入增长10%。建强用好安徽科技大市场六安市场，深化与高校院所合作，实施产学研合作项目4个。提升裕科等孵化器孵化效能。加快质量强区、知识产权强区建设，推动企业知识产权质押融资。严格落实市、区人才政策，积极构建以企业为主体的人才引育机制，培养高技能人才500人以上。
(三)聚焦蓄势赋能，在改革开放上激发新动力
推动重点改革落地。以经济体制改革为牵引，统筹推进各项改革。深化零基预算改革，强化成本预算绩效管理，加大资金、资源、资产统筹力度。实施新一轮区乡财政管理体制改革。高质量完成土地二轮延包整区推进国家级试点工作。深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药协同发展和治理。持续推进教育综合改革，提升各学段教学质量。全面开展村集体经济整乡推进工作。
拓展开放合作实效。深度融入长三角一体化发展，加强与松江区对口合作，深化文旅、教育、医疗等领域结对共建;拓宽农产品进沪渠道，销往上海农特产品销售额增长11%;发挥“吉六零松裕基金”作用，积极招引G60科创走廊沿线项目。推进合六同城化发展，深化与包河区结对共建;加强与江汽集团等对接，支持裕安企业嵌入合肥整车企业产业链。强化外贸企业帮扶，新增进出口实绩企业6家、跨境电商企业2家，外贸进出口总额16亿元以上，直接利用外资300万美元以上。
打造更优营商环境。常态化完善营商环境提升举措，推动18项指标整体向好。持续优化政务服务流程，深入推进“高效办成一件事”改革、“无证明城市”[11]建设。健全“一类问题”收集研判及企业诉求“挂号制”，及时办结合理诉求，切实提升企业获得感和满意度。规范涉企执法、监管行为，全面落实“综合查一次”、执法“安静期”，保障企业合法权益。严格公平竞争审查，巩固招投标领域专项整治成效，着力营造公平竞争的市场环境。
(四)聚焦宜居宜业，在城乡融合上构建新格局
夯实粮食安全基础。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。持续推行种粮“一张图”，优化粮食种植区域布局，调动农民粮油生产积极性。新建、改造高标准农田8万亩，更加注重全过程质量监管。新建综合农事服务中心3个，主要农作物耕种收综合机械化率90%以上。扎实推进精耕细作和防灾减损，确保粮食种植面积稳定在116万亩以上，粮食总产量稳定在9亿斤以上。
壮大农业特色产业。深入实施“2+3”优势特色产业发展工程，新增高效茶园1000亩、茶叶总面积稳定在20万亩以上，新建、改扩建5000只以上白鹅规模养殖场22家，力争“2+3”产业综合产值增长7.8%。深入推进农产品精深加工，新增规上农产品加工企业3家，支持胜缘食品创建国家级农业产业化龙头企业，新招引农业头部企业1家。加强品牌培育，新增“三品一标”认证21个、全国名特优新农产品1个。落实好金融支农各项政策。
推进和美乡村建设。学习运用好“千万工程”经验，完成精品示范村年度建设任务，新建省级中心村9个。常态化开展“三大革命”[12]和“五清一改”[13]村庄清洁行动，持续改善农村人居环境，改厕5536户。推进S437跨淠河特大桥等项目前期工作，实施淠河景观大道下穿宁西铁路立交工程，新建乡村公路42.4公里，改造危桥7座。加快独山水厂改扩建、一水厂与城区主管网连接等项目建设，健全农村供水保障体制机制。推进农村管道燃气建设。深化移风易俗，培育文明乡风。
提升城市功能品质。健全城市建设运营管理机制，推动内涵式高质量发展。积极实施城市更新，建成交付百罗丘拆除还建项目，改造提升老旧小区3个，稳步推进住宅老旧电梯维修改造更新。加快淠河两岸排水防涝设施改造等项目建设，实施海绵城市项目16个，不断提升城区排涝能力。常态推进全域文明创建，加强“小切口”专项整治，持续推动生活垃圾分类，提升城市精细化管理水平。深化“皖美红色物业”建设，源头化、机制化解决物业领域矛盾纠纷。
(五)聚焦低碳环保，在绿色发展上迈出新步伐
深化环境污染治理。常态推进大气污染防治“七个专项行动”[14]，持续改善大气质量。加强饮用水源地、入河排污口及主要河流水质监管，确保国考、省考断面水质稳定达标。加强土壤污染风险管控和源头治理。深入开展突出生态环境问题“大排查、大起底、大整治”，着力解决噪声、油烟等群众身边突出生态环境问题。完成中央、省环保督察交办问题整改。
促进绿色低碳发展。推深做实河湖长制，持续推进河湖“清四乱”[15]，强化河道采砂监管。深化林长制改革，加强湿地和自然保护地管理，完成营造林6.42万亩。大力发展绿色低碳产业，加快北部风电、风电乡村振兴等项目建设。加强项目节能审查，严控“两高一低”项目上马，积极开展节约型机关、学校、社区等创建，完成年度能耗“双控”任务。
深入推进全域旅游。扎实推进旅游强区“六大攻坚行动”[16]，做好“旅游+”融合发展文章。持续打造“红色研学1号线”和大别山风景道裕安段，完善旅游基础设施，提升景区景点品质，加快“独秀大别山”实景剧、樱花溪畔研学基地等项目建设。扎实推进乡村旅游，打造“皖美民宿”“大别·乡宿”3家，培育省市级精品旅游乡村2个。加强文旅宣传营销，办好桃花节、“皖美山水”骑行赛等活动，力争全年接待游客突破750万人次、旅游综合收入40亿元以上。
(六)聚焦群众关切，在民生保障上书写新答卷
完善社会保障体系。加强防返贫动态监测帮扶，推动防止返贫与低收入人口常态化帮扶衔接并轨，确保不发生规模性返贫致贫。深化“鸿雁回归”就业创业工程，统筹做好高校毕业生、农民工等群体就业，新增就业5600人。扎实保障农民工工资支付。推进全民参保，强化社保、医保基金监管。健全分层分类的社会救助体系，加强低保等动态管理。认真落实生育支持政策。实施家庭适老化改造447户，提升改造敬老院3所。做好妇女儿童两纲中期评估、残疾人权益保护、慈善等工作。
强化公共服务供给。纵深推进“双体”共建、分级诊疗，谋划筹建裕安医疗集团，推动医学检查检验结果互认;支持区中医医院创建“二甲”、区妇幼保健院创成“三级”，推进丁集、独山等医疗次中心建设，全面提升优质化服务。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，拓宽“托幼一体化”服务覆盖面，提升集团化办学质效;支持高中、职业教育发展，加快上海交大教育集团六安天河科技学院建设;强化师德师风建设和中小学生心理健康教育。
大力发展文化事业。深入挖掘红色文化资源，加强革命文物保护利用，加快独山革命旧址群景区改造提升、中共六安中心县委旧址修缮等项目建设。常态化开展文遗保护传承，积极培育非遗项目、非遗传承人，持续推进“非遗进校园、进景区、进街区”。实施文化暖心惠民工程，加快公共文化空间建设，策划更多群众喜闻乐见的文化活动。
(七)聚焦安全稳定，在防范风险上展现新担当
防范化解重大风险。坚持尽力而为、量力而行，稳慎谋划实施政府投资项目，确保财政资金用在刀刃上。全面规范政府性债务管理，稳妥推动化存量、遏增量。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动平台公司市场化转型，提高主营业务竞争力。强化房地产预售资金监管，稳妥处置问题楼盘、征迁安置等领域风险隐患。加强基层运转经费保障，兜牢基层“三保”底线。
切实维护公共安全。推深做实安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点行业、重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。持续推进基层防灾能力“十个一”标准建设[17]，加快汲河流域等重点防洪排涝工程建设，加强物资储备和培训演练，着力提升防灾减灾抗灾能力。稳步推进事故预防“减量控大”，提升道路交通安全水平。强化“三品一特”[18]安全监管。
提升社会治理效能。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，推进信访工作法治化，强化源头治理和问题攻坚，推动信访积案高效化解。提升区级“一网统管”平台运行质效，赋能基层治理。持续做好“八五”普法。深入开展国防动员和双拥共建，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、民主党派、工商联等工作，做好公积金、消防、供销等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前，裕安仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，我们将坚持把推动高质量发展作为新时代的硬道理，坚定信心、迎难而上、奋发有为，不断提升政府履职能力和水平。
坚持忠诚为政。始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，加强政府系统党的建设，持续高标准抓好省委巡视反馈问题整改，确保党中央和省、市、区委各项决策部署不折不扣落实到位。
坚持依法行政。深入推进法治政府建设，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。严格落实常态学法和行政机关负责人出庭应诉等制度，规范履行重大行政决策事项法定程序，持续深化府院联动、府检联动。扎实做好政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督。
坚持为民执政。始终把增进民生福祉作为头等大事，精准实施各项民生实事，切实把群众有感的小事办好、好事办实。不断提升“12345”热线、“民声呼应”等平台办件质量，全力解决教育、医疗、物业等群众“急难愁盼”问题。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力保障和改善民生。
坚持担当勤政。聚焦“四个强区”建设目标，拿出“人生能有几回搏”的劲头，干字当头、创先争优，推动各项工作提质增效。坚持以辩证思维谋划推动工作，紧扣重大项目、重要事项，善用“系统观念、源头治理、一线调度”方式抓落实，确保各项工作谋在深处、干在实处。发扬斗争精神，直面矛盾不回避，应对挑战不退缩，较真碰硬、紧抓不放，努力开创工作新局面。
坚持廉洁从政。落实全面从严治党要求，持续加强项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精文简会，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。推进党纪学习教育常态化长效化，引导政府系统干部始终把纪律和规矩挺在前面，守牢廉洁自律底线。
各位代表!拼搏才能不负时代，奋斗方能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，保持定力、凝聚合力，咬定目标、埋头苦干，加快建设“四个强区”，奋力谱写中国式现代化裕安篇章!
政府工作报告用语说明
[1]“四个强区”：加工制造业强区、农业特色产业强区、现代服务业强区、基层社会治理强区。
[2]“2+3”优势特色产业：“2”指茶叶、皖西白鹅两个骨干优势特色产业，“3”指蔬菜、水果、小龙虾三个优势特色产业。
[3]“红色研学1号线”：以研学旅游为主要功能，集红色研学、旅游观光、休闲度假于一体的风景廊道，全长100余公里，连接7个乡镇，串联4个4A级旅游景区、4个省市爱国主义教育基地、若干红色纪念设施和乡村旅游点。
[4]“两新一高”主导产业：新能源汽车和智能网联汽车产业、新材料产业、高端装备制造(含新能源和节能环保)产业。
[5]“八大领域”：传承弘扬红色文化、推进产业和园区深度合作、打造长三角绿色农产品供应地、推进文旅康养融合发展、促进科技和人才交流、深化社会事业合作、加强城市建设与管理合作、拓展金融领域合作。
[6]企业诉求“挂号制”：落实“企呼政应、接诉即办”工作要求，在区政务服务大厅设立企业诉求“挂号制”窗口，常态化收办企业诉求，完善线下办理渠道。
[7]“双体”共建：紧密型城市医联体、县域医共体建设。
[8]“2+4+N”重点领域专项整治：“2”指中央纪委部署的2个全国性专项整治，“4”指省纪委部署的4个全省性专项整治，“N”指省生态环境厅、区本级部署的专项整治。
[9]“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
[10]“5+3+3”分级分类调度：五级调度指责任单位周调度、分管领导半月调度、联系领导月调度、问题项目随时调度、季度全区观摩调度;三张清单指项目提示清单、项目预警清单、项目问题清单;三种方式指每月通报、约谈警示、纳入考核。
[11]“无证明城市”：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。
[12]“三大革命”：厕所革命、垃圾革命和污水革命。
[13]“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑;改变影响农村人居环境的不良习惯。
[14]大气污染防治“七个专项行动”：建设领域扬尘治理、散煤治理、高排放机动车整治、露天烧烤和露天焚烧整治、餐饮油烟治理、“散乱污”企业整治、挥发性有机物污染治理。
[15]河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”等突出问题。
[16]旅游强区“六大攻坚行动”：推进红绿交融文化旅游示范建设、乡村休闲旅游精品示范、市场主体培育、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游建设服务提升“六大攻坚行动”。
[17]基层防灾能力“十个一”标准建设：制定一份工作职责，安排一名专职工作人员，汇总一个辖区基本概况，绘制一张灾害避险场所分布平面图，制作一本防灾减灾救灾台账，制定一份实用可操作的自然灾害救助应急预案，每年组织一次预案演练，熟练掌握一个自然灾害灾情报送系统，公开一部应急值班值守电话，制定一套年度防灾减灾救灾工作考核方案。
[18]“三品一特”：食品、药品、重点工业产品和特种设备。