——2024年12月23日在雨山区第十五届

　　人民代表大会第五次会议上

　　区人民政府区长 马鑫

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的一年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是雨山发展历程中很不平凡、令人鼓舞的一年。面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣高质量发展首要任务，迎难而上、顽强拼搏，较好完成了全年目标任务，现代化雨山建设迈出坚实步伐。

　　——经济运行稳中有进。预计全年GDP增长6%左右;规上工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长10%;高技术产业增加值增长50%;社会消费品零售总额110.5亿元，增长3.5%;外贸进出口总额2.16亿美元，增长3%;一般公共预算收入17.78亿元，增长5%。

　　——经济普查高质高效。扎实推进“五经普”工作。全区共清查各类单位8824户、个体户16185户，较“四经普”分别增长25.4%、58.3%，全面客观真实体现雨山近年来经济发展成果，代表马鞍山市接受省级质量抽查，并得到充分肯定。

　　——制造强区加快推进。大力推进数字赋能制造业高质量发展，113家企业实施数字化改造，184家企业“触网登云”。瑞泰马钢等2家企业入选国家级5G工厂，新康达磁业入选工信部制造业数字化转型典型案例。新增省“专精特新”中小企业16家、省创新型中小企业27家、省企业技术中心3家。连续三年蝉联全省制造业“十强”“十快”区。

　　——开发园区动能强劲。雨山经开区预计全年规上工业增加值增长12%;战新产值72亿元、增长22%;完成技改项目投资45.3亿元、增长26.7%。完成规上企业数字化改造95家、机器换人61台(套)，新增市级智能工厂、数字化车间4个。获评国家级绿色工业园区、“亩均效益领跑省级经济开发区”，在省级以上开发区综合考核评价中进入前30强，蝉联“安徽省新材料产业十强园区”。

　　——人工智能产业取得突破。加快发展先进算力，打造人工智能生态圈。新华三图灵小镇项目授牌落地，“四个中心”加快建设，引进总投资20亿元、规划算力2000P的鹏银数据智算中心项目，即将点亮运营。获批筹建全省10个马鞍山唯一的人工智能视觉大模型省未来产业先导区，成功举办全省未来产业先导区发展大会。

　　——人民生活水平不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别为8万元、4.5万元，稳居全省前列，分别增长4.2%、6.5%。投入5.7亿元实施38项民生实事。全市首家独立公办托育园开园。发放汽车、家电、普惠等各类消费券1250万元，拉动消费4.1亿元。食品安全工作连续十年、药品安全工作连续两年获得A级等次。荣获全国科普工作先进集体、全省平安建设优秀县区、全省医养结合创新发展试点区称号，入选首批全省中小学科学教育实验区。

　　这一年，我们主要做了以下工作：

　　(一)致力抓项目、扩投资，经济引擎持续发力。项目招引更精更准。通过“产业+基金”招商新模式，发挥8只产业基金作用，精准延链补链强链。新签约项目38个，总投资173亿元，其中固投5亿元以上重大项目5个、5000万元以上服务业重大项目3个。聚焦两大主导产业，签约落地高端流体智造、铭新恒业等25个项目，总投资89亿元;培育壮大新兴产业，签约落地银峰智能科技园、贝斯储能等8个项目，总投资66亿元;前瞻布局未来产业，签约落地诺和智慧城市等5个项目，总投资18亿元。实际利用内外资分别达51亿元和879.3万美元。项目谋划更深更细。实行“区领导点题+部门交卷子”，谋深、熟化、申报、实施一批重大项目。抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划2024年项目188个、总投资1190.7亿元，共争取中央预算内等上级项目资金3.97亿元。推行“清单管理+节点管控”，提高储备项目成熟度，七成达到可研深度。项目建设更快更好。深化“干部牵牛、两全两保、周六会商、清单交办”工作法，扎实推进“七未”项目攻坚，乐视汽车、小视科技等26个项目开工建设，音飞智能、海光电子等56个项目加快推进，杰特汽车零部件、品立智慧汽车等36个项目竣工投产，重点项目投资完成率、开工率、竣工率三个“超百分百”。

　　(二)聚力锻长板、补短板，产业体系持续优化。推动传统产业转型升级。充分发挥企业创新主体作用，新增市级以上创新平台10个，纳百川等2家企业纳入全市首批瞪羚企业，高新技术企业、新备案科技型中小企业实现“双破百”，创新指数位居全省市辖区第6。推进“看样学样”，获批省技术创新示范企业1家、中小企业数字化转型典型示范项目2个。规上工业企业研发机构覆盖率61.3%，全市首位。马钢气体科技有限公司获评国家级绿色工厂。推动主导产业集聚壮大。强化产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，集聚智能装备制造企业32家、功能性材料上下游企业45家，两大主导产业实现产值超180亿元。鑫洋永磁产品获评全省首批次新材料。中钢天源关键电子材料、安徽宝信新兴软件及服务等重大专项通过验收。推动未来产业创新发展。培育新质生产力，因地制宜发展通用人工智能产业，核心企业12家、产值14亿元，已初步形成以雨山小视视觉大模型训练及推理应用、安徽宝信视觉场景开发为核心的发展格局。瑞泰马钢“透明工厂2.0”成功入选省首批通用人工智能应用标杆示范场景。

　　(三)全力推改革、促开放，发展活力持续增强。深化平台改革。打造基金平台，产业基金集群总规模达73.2亿元。两江控股获全市首家产业类主体AA+评级，改革后的新马建公司2024年承揽工程超30亿元，完成产值近10亿元。搭建科技金融平台，支持实体经济发展。落实落细“4321”新型政银担政策，促进全市首笔科信贷业务落户雨山。累计支出3.85亿元，其中，政银担3.54亿元、科信贷3050万元。完善人才平台，与河海大学合作成立“雨燕栖”大学生社会实践基地，引进“龙马”“骏马”人才384人、高层次人才团队4个，入选国家、省级人才工程2个，新增技能人才1994人。强化开放融入。积极推进与长三角先发地区深度融合，赴南京市江宁区、湖州市南浔区等地对接交流80余次，落地合作项目8个，成立河海大学国家技术转移中心皖工雨山分中心。促成企业与暨南大学、上海第二工业大学等高校院所达成产学研合作20项。新签约项目中来自长三角地区占比81.6%。积极引导企业在安徽“单一窗口”办理对外业务，增强跨境贸易领域综合实力。优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，实施“企声响应”专项行动，协调解决涉企问题561个。顺利建成并实体化运营“党群、为企、人才”服务中心，区综合政务服务中心选定改造地点并开展方案设计。积极推进“无证明城市”建设，212项政务服务事项所需405个证明材料免提交率达96.1%。持续优化“政策找人”工作机制，预计减免(退)税2亿元，减免基金费用3000万元。新增市场主体4855户，有效注册商标4028件，有效发明2278件、全市第2。万人有效发明专利71.6件，高价值有效发明专利918件、全市第1。

　　(四)着力护“青山”、育“金山”，绿色转型持续加快。打好问题整改主动战。持续推进中央环保督察反馈问题整改，第二轮中央环保督察反馈的2个问题通过验收。第三轮省环保督察转办32件信访件验收销号，完成“1+1+N”系统突出环境问题整改任务94个、11个重点领域问题整改498个。举一反三开展全区突出生态环境问题“回头看”，自查自纠整改销号33件。审核发放排污许可证129个，注销排污许可证14个，办理建设项目环评85件。受理环境信访件141件、下降51.7%。打好污染防治攻坚战。全力攻坚大气污染防治，突出道路和施工扬尘治理，PM2.5平均浓度30.1微克/立方米，同比下降4.4%，优于全市平均水平。全力攻坚水污染防治，推进入河排污口排查整治，国、省控断面水质达标率、优良率实现两个“百分百”。全力攻坚土壤污染防治，完成4处地块污染状况调查，有序推动2处污染地块风险管控与修复，危险废物实现全过程监管。创建“无废细胞”20个。打好生态修复持久战。全面落实长江大保护，长江禁渔工作多次被中央和省级媒体宣传报道。持续推进向山地区生态修复与绿色转型发展，矿山生态修复和水务环保治理类工程全部完工，采石河、洋河水系水质分别达到Ⅱ类和Ⅲ类，3个产业导入项目完成土地摘牌，排土场、尾矿库深度修复及资源综合开发利用有序推进，经验做法被新华社报道。推深做实“河湖林田长制”，完成耕地恢复1200亩、造林绿化221.7亩、森林抚育3232.6亩、湿地修复180亩。

　　(五)倾力提气质、升品质，城乡面貌持续焕新。城市功能加快升级完善。投资7.26亿元实施住房和城乡建设“四合一”项目24个。实施棚改征收项目27个、征收土地2000亩。完成土地报批15个批次、1031亩。扎实推进城市功能品质活力提升“十大行动”，建成开放康泰游园、问月园等8处口袋公园，打造完整社区1个，新增停车泊位5447个、充电桩261个，新建电动车棚1400个、充电插座3.8万个。阳湖公园建成开放，首个邻里中心主体结构封顶。融入“口袋公园+校园文化+夜市经济”设计理念谋划建设“马小白”师专花园市集，增添城市“烟火气”。乡村振兴迈出坚实步伐。大力实施“千村引领、万村升级”工程，创建美丽宜居自然村10个，落星村精品示范村建设有序推进，建成滨江田园综合体项目。重点水利工程陈家圩泵站、前庄泵站全面完工，乙字河水系连通工程基本建成。“四好农村路”建设投入750万元。全面落实粮食安全责任，二轮延包试点任务基本完成，建设高标准农田6000亩。培育农业产业化市级以上龙头企业9家、示范农民专业合作社39家、示范家庭农场63家，新型农村集体经济组织经营性收益村均115万元、增长4.55%。成功申报石马特色茶园种植等4个“培强扶优”项目。全市首个镇级国空——向山镇国土空间总体规划获市政府批复实施。文旅融合谱写崭新篇章。加快建设省级文旅产业融合发展示范区，统筹推进全区32个重点文旅项目，实施“双微改造点”54处。成功推荐雨山汽车文创街区、马鞍山万达广场等项目申报省文旅融合发展集聚区。马鞍山2024青岛啤酒节近百户商家入驻，吸引客流约23万人次，拉动消费超1.8亿元，并首次在向山融合举办青岛啤酒节和东塘葡萄节，人潮涌动、好评如潮。采石矶半程马拉松激情开跑，葫芦果、长江音乐节火热开唱，薛家洼、芦苇江湾、滨江公园等接待游客约50万人次。凹山地质文化公园成功创建国家3A级旅游景区。长江不夜城入选省级旅游休闲街区并推荐参审国家旅游休闲街区。

　　(六)竭力惠民生、增福祉，人民生活持续改善。多层次健全社会保障体系。投资2.65亿元提升改造14个老旧小区，惠及居民5485户。完成佳和苑、天和苑、菁萃里等5个回迁小区共计2088套新建保障房分配，秀山文苑保障房开工建设，圆百姓安居梦。打造“乐业雨山”就业品牌，创建“三公里”充分就业示范社区17个，充分发挥“三公里”小程序作用，7024人成功就业。成功举办雨山区第八届职业技能竞赛。城乡居民养老保险参保率97%，城乡居民医疗保险参保率98%，新增被征地农民应保尽保，特殊人群100%参保。推动医养结合创新发展试点，完成11家养老机构医养结合改造，建成3家嵌入式养老机构，21家社区日间照料中心设置中医诊室。在全市率先为困难重度残疾人提供居家上门托养服务。多方位推进社会事业发展。办好人民满意的教育，被评为学前教育和初中语文省级教研基地区，“志教融合”项目通过中期验收，经验在全国交流。推进健康雨山行动，推动医疗卫生体制改革，组建“1+1+6”区域医疗集团。完成疾控机构改革。十七冶医院阳湖新院区开工建设。居民“15分钟中医药健康服务圈”初步形成，基层医疗机构“一院一特色”“名医工作室”全覆盖。推进全域文明创建，实施“文化惠民工程”，设立文明实践服务站9个、建成省级公共文化空间8个，常态化开展各类文明实践活动2300余场，10人当选“马鞍山好人”，获省委宣传部激励奖励。《三姑娘创业》获华东六省一市戏剧小品大赛银奖。安民街道春天里、幸福里社区入选第三批省级城市一刻钟便民生活圈建设试点单位。多元化增进社会治理水平。

　　推深做实“皖美红色物业”，实施小区业主委员会组建攻坚行动，全区具备条件的144个小区组建率达100%。半山花园小区荣获省第三批“皖美红色物业”建设示范小区。实施网格强基五大行动，建成全市首家网格实训基地。开展联合执法进小区47次，打通城市基层治理最末端。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理和积案化解，办理人民调解事项1790件、提供法律援助756件，信访总量同比下降43%。区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”称号，区司法局荣获全省“八五”普法中期“表现突出的单位”称号，为民服务中心入选全省群众和企业最满意的十大“法治为民办实事”项目。多维度防范化解社会风险。深入开展治本攻坚三年行动，在全市率先启动“打非治违”专项行动，整改重大隐患146处。深化基层应急综合执法体系改革，在全市率先办理乡镇街道安全生产行政执法案件。建成运行区应急指挥中心，全面提升防灾减灾救灾能力。强化消防安全管理，5处区级以上挂牌督办件全部整改销号，畅通消防生命通道1097处。1.33万人次坚守堤防一线31天，保障安全度汛。落实精准宣防、强化预警劝阻，实现电诈发案、损失“双下降”。做好“保交楼”“保交房”工作，维护购房群众合法权益。加强税收征管、开源节流，有效实现“三保”。用足用好国家更大力度置换地方政府存量隐性债务政策，坚决遏制新增隐性债务，全口径债务率持续下降。

　　(七)奋力转作风、树新风，自身建设持续加强。更高站位坚持政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，做到政令畅通、执行有力。教育引导全区各级干部树牢正确政绩观，高质高效推进全区50项“对标一流、检视五问”重点任务。以钉钉子精神推动省委巡视整改任务高质量完成，扎实做好整改“后半篇文章”。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。更实举措推进法治建设。严格落实重大行政决策程序，规范性文件合法性审查全覆盖。落实党政主要负责人年度述法报告制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。主动公开政务信息1.8万余件，妥善办理12345服务热线、网络信箱咨询近2.75万件、满意率99%。组织参加执法资格考试，部门领导班子和主要负责人持证率居全市首位。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大议案4件、建议59件、政协提案109件，答复率100%、满意率100%。更优服务提升行政效能。深化行政执法体制改革，积极推进赋权工作，构建职责清晰、行为规范、协同高效的基层执法治理体系。精简规范和优化调整议事协调机构，促进各方面工作协同联动、高效衔接。扎实开展政府履约践诺专项行动，营造规范有序、公平竞争的市场环境。“皖事通办”平台雨山分厅认领政务服务事项3562项，全年办件3.85万件，全程网办率99.2%，一网通办率99%。推进区四套班子集中办公点改造，预计明年春节后投入使用。更严要求守好廉洁关口。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒加强党风廉政建设，坚决惩治和预防群众身边不正之风和腐败问题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，维护风清气正的政治生态。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。加强审计监督，围绕党委政府中心工作开展审计，出台内部审计制度，高质量推进内部审计工作规范化建设。加大财政监督、巡察监督力度，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

　　一年来，民族宗教、外事、港澳台侨、档案史志、防震减灾等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、残疾人、工会、志愿服务、关心下一代、老干部等事业实现新发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈上新台阶。

　　各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门和全区人民团结奋斗的结果!在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和驻区单位干部职工，向担当奉献、共克时艰的企业家、创业者们，向所有关心支持雨山发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些突出矛盾和问题：受外部经济不确定性等影响，经济回升向好的压力依然较大，一些指标完成不及预期;经济总量还不够大，新兴产业比重不高，重大项目、头部企业偏少，创新驱动发展的动能还不强;教育、医疗、养老等优质供给有待进一步提高;生态环境提升任重道远;少数干部面对复杂形势创造性落实、创新性转化能力还有欠缺。对此，我们将采取有力措施切实加以解决，不辜负全区人民期待。