二、2025年工作安排
明年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。纵观当前形势，尽管经济运行仍面临不少困难和挑战，但我区发展拥有多重国家战略叠加、新一轮科技革命和产业变革加速演进、新质生产力加快发展等重大机遇，比较优势、后发优势、创新优势、政策优势持续显现，经济回升向好、长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。特别是习近平总书记时隔四年再度考察安徽，让我们倍感温暖、倍增干劲。我们要拿出“人生能有几回搏”的劲头，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，坚定不移大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，奋力在现代化建设中展现更大作为、在全市发展大局中赢得更好位势。
做好明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照党中央和省、市委决策部署以及区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把数字赋能制造业高质量发展作为牵引性抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。
主要预期目标是：GDP增长6%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、6%，单位GDP能耗、生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。
为实现上述目标，必须重点做好以下7个方面工作：
(一)坚定不移加快转型升级，在赋能产业强区上聚焦发力
聚焦发展壮大新质生产力，构建现代化产业体系，提档现代服务业，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有核心竞争力的先进制造业集群。
力促产业集聚发展。坚持链式布局集群发展，打造功能性材料战略产业集聚区。以提升产业能级、延伸产业链条、补齐研发短板、提高市场占有率等为重点，全面实施磁性材料产业集群高质量发展计划，围绕40项年度工作任务落地见效，“125”发展目标持续推动，力争磁性材料及下游应用产业实现产值75亿元、入库税收3.2亿元。立足4大领域进行关键技术攻关，力争新增发明专利5项、高附加值磁性材料新产品2个。打造“一基三特”特种冶金材料新基地和新能源汽车铝基新材料智能制造产业基地。按照“汽车上顶、工业上楼”模式，建设向山小微产业园。
力促产业提质增效。强化企业科技创新主体地位，修订实施雨山区支持科技创新若干政策，健全科技型企业梯次培育机制，备案科技型中小企业145家，新认定高新技术企业15家，新增瞪羚等科技型企业1家，持续推进中钢天源特色产业研究院建设，支持企业建设创新联合体，新增省级以上创新平台2家。高技术产业增加值增长20%，新增高价值发明专利60件以上、万人高价值发明达31件。依托新华三图灵小镇构建较为完善的区域AI产业链，加快建设以小视科技为龙头的人工智能视觉大模型省级未来产业先导区。做好企业培育孵化工作，申报省级大数据企业2家以上。
力促产业“锻长补短”。提升现代服务业，依托现有以旧换新政策和消费券政策，多措并举开展促消费活动，打造一批新的高品质消费场景，带动夜市经济、银发经济、首发经济，提振消费动能。创建“知研合一”知识产权政校企公共服务品牌，培育一批省级知识产权信息公共服务网点。深化“旅游+”业态融合，创新推介方式，精准引流，支持音乐、演出、赛事等与旅游融合发展，构建全域旅游发展新格局，努力实现把文化旅游业打造成为支柱产业的目标。充分发挥雨山区现代服务业孵化园作用，招引服务业企业，力争全年新增营收不低于25亿元。
(二)坚定不移厚植发展后劲，在扩大有效投资上聚焦发力
聚焦项目建设提速提效，坚持运用“七未”理念破解项目建设中的难点、堵点问题，让“低效存量”转化为“发展增量”。
推项目增动能。坚持谋项目、推项目相结合，依托国家重大建设项目库，谋划储备各类项目190个，常态化调度、提高项目谋划质量，力争达到可研深度项目占比67%。实施市重点项目141个，年度计划投资130亿元以上。加强省市重点项目、省开工动员项目建设计划执行，确保超额完成各类任务。推动汤阳新质产业园等33个项目开工，宝武特冶特种冶金材料基地等21个项目竣工。
抓招引助增长。依托两江控股20亿元高质量发展母基金打造基金矩阵，用好新型双边基金等平台，加强资本对接、基金合作和产业引育。发挥驻点招商小组灵活机动优势，通过项目线索快速对接企业，全年新签约项目40个，其中固投5亿元以上重大项目5个。更大力度稳定外贸吸引外资，鼓励现有项目增资扩股，利用好出海招商机会引进一批项目落户，力争利用外资1300万美元。
聚要素强保障。进一步发挥政府性担保机构服务小微企业作用，积极扩大税融通、科信贷等业务。有序开展“千企万户”大走访活动，深入企业全面摸排融资需求，实现小微企业走访全覆盖，打通金融惠企利民“最后一公里”。精准对接“专精特新”企业需求，持续优化“政策找人”工作机制，确保政策红利直达快享、应享尽享。发挥“党群、为企、人才”服务中心阵地作用，深化“雨企会客厅”“益企经彩”“雨企畅聊圆桌会”等品牌建设。清理处置闲置低效用地450亩。
(三)坚定不移深化改革开放，在激活增长潜能上聚焦发力
聚焦经济高质量发展，推进深层次改革和高水平开放，大力实施人才兴区，不断塑造发展新动能新优势。
顶格推进环境优化。加大各级人才项目推荐申报力度，通过以才引才、以赛代引等方式引进高层次人才10人以上。持续提升服务保障水平，打造多功能“人才社区”，构建便利便捷的人才“生活圈”。加快闲置资产盘活，打造两江人才大厦，新建公寓170余套及配套设施，服务全市科创人才。建成雨山区政务服务中心和7×24小时政务服务自助大厅，推深做实帮导办、一网办、延时办等服务，推进“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”。深入推进“无证明城市”建设，推动政务服务事项证明材料基本免提交。持续深化政府履约践诺专项行动，营造规范有序、公平竞争的市场环境。
纵深推进重点改革。实施国有企业改革深化提升行动，支持两江控股推进业务拓展整合、产业优化提升，做强市场化产业投资运营功能。坚持“先谋事、再排钱”，深化零基预算改革，实施全口径预算管理，强化各类收入统筹。深度参与全国统一大市场建设，构建招商引资新模式，进一步规范涉企执法、监管行为，常态化完善营商环境提升举措。
协同推进互联互通。以深度融入南京、合肥都市圈，深度嵌入长三角产业链创新链为主攻方向，推进医疗、教育、交通、园区、科创、产业等全方位深入合作，促成更多实质性合作项目落地见效。深化与南京市建邺区、湖州市南浔区等地园区合作共建，推动更高质量项目承接、产业合作和人才交流。加快建设长三角一体化向山产业集聚区，逐步形成具有核心竞争力的现代化产业区和华东一流的产业发展高地。引导企业与钢铁研究总院、中科院宁波材料所、合肥物理所、北京科技大学等高校院所加强产学研合作，实现更多创新成果在雨山转移转化。
(四)坚定不移践行“两山”理念，在促进绿色转型上聚焦发力
聚焦全面绿色转型，坚定推进长江大保护，奋力推动向山地区生态修复与绿色转型发展，一体化治理山水林田湖草沙，打造生态文明雨山样板。
持续深度“减污”。严格落实“五控”措施，提升大气站点精细管理精准调度水平，PM2.5年平均浓度控制在34.2微克/立方米以下，空气优良率超85.1%。重点加强饮用水水源地和采石河下游国控断面环境监管，持续推进污水直排入河和黑臭水体排查治理，确保国控断面水质稳定达标，实现水环境质量改善。深入推进“散乱污”企业排查整治，加强土壤和地下水污染防治，严格固体废物全过程动态监管。
落实科学“降碳”。开展重点用能单位节能监控，加强能源监察，做好碳达峰、碳中和相关工作，推动雨山经开区全面实施循环化改造。严格执行固定资产投资节能审查和事中、事后监管制度，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展。推动企业建立节能降碳管理机制，推广“诊断+改造”模式。开展能源综合改革创新试点，推进单位能耗产出效益综合评价向“碳均论英雄”改革升级。全力推进向山地区绿色转型发展，加快实施EOD方案优化调整后4大产业类项目，实质性开展固废资源综合开发利用。
实施全域“扩绿”。加快实施向山镇全域土地综合整治，盘活向山地区低效采矿用地和闲置宅基地，因地制宜实施增减挂钩项目300亩，完成补充林地占补平衡储备库300亩。完成造林绿化200亩、省级森林抚育2000亩。持续推进海绵城市建设，结合老旧小区改造，利用城市边角“零碎地”见缝插绿。
(五)坚定不移推进城乡融合，在提升宜居品质上聚焦发力
聚焦城市品质功能活力提升和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。
推进城市更新。坚持一体规划、分步实施，科学有序推进牛渚、佳山、向山、湖西4个重点片区134个城市更新项目。投资17.66亿元实施住房和城乡建设“四合一”项目43个。投资2.46亿元实施老旧小区改造项目8个。突出“微改造、精提升”，建设口袋公园3个。提档升级万达金街、江东风情街等特色街区，积极推动原圣茂广场等商业综合体整合盘活。“马小白”师专花园市集明年春节后正式开市。
建设和美乡村。滨江田园综合体项目正式运营，打造农文旅融合品牌。推动学习运用“千万工程”经验走深走实，实施“精品示范、全域提升”行动，高品质建设落星村精品示范村，推进村容村貌整治提升、南部旅游线路提升等重点项目建设。立足现有村庄资源禀赋和产业基础，鼓励发展农村电商、休闲农业、餐饮民宿等新型业态。通过出租房屋、门面、场地、土地等资源，推动闲置资产保值增值，农村集体经济组织经营性收益村均超120万元、增长5%。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，完成高标准农田改造1200亩、耕地恢复1200亩。落实防返贫双向预警筛查，开展动态监测，户均年度实现增收5000元。建立健全农村饮水工程长效运管机制，实行城乡供水工程统一管护。
完善基础设施。做好向山EOD、雨山经开区扩容等市、区重点建设工程用地保障，完成征收、拆除及土地组卷报批工作。合理规划路网、管网、电网等基础设施建设，确保优强招引项目快速落地。补齐老旧、安置房小区充电设施和消防设备短板，新增停车泊位5200个、充电桩240个。乙字河引水工程建成并投入使用。加快推进雨山片排涝通道整治。高标准建设“四好农村路”。
(六)坚定不移增进民生福祉，在回应群众期盼上聚焦发力
聚焦百姓衣食住行基本需求、安居乐业多样需求、安危冷暖底线需求，坚持人民至上、民生为本，扎实做好民生实事。
做优普惠性民生。优化教育资源布局，以“一体化”和“高质量”为目标，开工建设梅山小学，建成阳湖小学、汤阳幼儿园，推进阳湖、工大花园、林语春风、南山幼儿园开园办学。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完成区人民医院医养结合改造，进一步推进紧密型城市医疗集团建设，强化基层卫生服务。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。做好赵村、郎甸三期安置小区房屋分配工作。选址新建区档案馆，强化“三中心两基地”作用。
做好基础性民生。深入推进“三公里”就业圈工作，常态化开展各类招聘活动，落实好各类就业补贴政策，全年实现城镇新增就业4800人，高校毕业生帮扶率100%。完善就业优先政策，做好退役军人安置就业工作。开展职业技能培训，全年取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书850人。聚焦群众关切，大力推进区人大代表票决确定的8项民生实事。
做实兜底性民生。强化惠民政策落实，促进城镇居民稳定增收。推进城镇职工社会保险参保扩面，完成企业在职职工养老保险参保4.65万人、城乡居民基本养老保险参保2.5万人、城乡居民医疗保险参保7.8万人。继续巩固保障农民工工资支付标准化管理成果，推动治欠、清欠向防欠转变。加强养老服务体系建设，打造老年友好型社区，通过改建、提升建设完成社区嵌入式养老服务机构(综合体)3家，新增三星级以上养老机构6家、认知障碍照护专区床位82张。持续推进残疾人社会保障和服务体系建设，落实疑似残疾儿童手术补贴及康复政策，做好残疾预防试点工作。落实困境儿童帮扶工作。
(七)坚定不移维护社会稳定，在营造和谐环境上聚焦发力
聚焦长治久安，不断提升本质安全水平，推动高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡。
增进社会治理整体效能。更好发挥为民服务中心作用，用好“新时代六尺巷工作法”、信访“门诊”、民声呼应等制度机制，持续全面推动信访工作法治化，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽。擦亮“雨民解忧”便民服务品牌，创新覆盖城乡的“1+8+N”公共法律服务体系。清理不应由社区承担、挂牌、出具的工作事务、机制牌子和证明事项，完善综合服务窗口，逐步实现“全科社工”网格化服务管理模式。以“八五”普法终期验收为契机，不断提升全民法治素养。以“网格+警格”为抓手，做好禁毒、社区矫正、重点人群服务管理工作。
筑牢公共安全坚实底板。坚决贯彻总体国家安全观，增强“一体化”国防动员能力，不断提高国防动员质量。加强国家安全人民防线建设，强化邪教人员教育管控和非法宗教活动打击取缔，严防发生各类政治安全事件。常态化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域整治，严惩“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪。加快社会治安防控体系建设，健全新形势下维护社会稳定责任制，坚持协同共治，不断提升群众安全感满意度。
切实防范化解重大风险。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，有效钝化、攻坚化解一批重大矛盾风险。持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实属地、部门、企业三方责任，深化“打非治违”，全面排查整改重大事故隐患，确保安全生产形势稳定。突出抓好“九小场所”、畅通“生命通道”等四个专项整治，有效防范遏制火灾事故。压实意识形态工作主体责任和保密工作责任制，持续抓好网络阵地管理和涉密风险防控。坚决守住不发生系统性风险底线，落实好防范化解房地产、政府债务等重点领域风险的各项举措。
三、进一步加强政府自身建设
坚持谋在深处、干在先处、落在实处，在扎实建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府上取得新成效，不断提升政府治理能力现代化水平。
(一)讲政治，坚持从严治政。顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢把握、始终坚持守正创新重大原则，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署上来，创造性地抓好改革任务落实。扎实推进中央环保督察整改，持续巩固省委巡视反馈问题整改成效。
(二)重法治，坚持依法行政。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、深化改革，一体推进法治雨山、法治政府、法治社会建设。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序规定，强化行政争议诉源治理，推动行政诉讼案件败诉率持续下降。全面推行行政执法“三项制度”，重大决策合法性审查保持全覆盖，提升政府工作法治化水平。做好新时代政务公开工作，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
(三)强作风，坚持勤勉理政。经常性对照检视“五问”，科学编制“十五五”规划纲要，高效运用“七未”理念，强化任务分解、调度推进、工作落实。建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。坚持以人民为中心的发展思想，深耕基层、深入群众，在民生难点上精准施策，在关键要害处靶向发力。完善激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气。
(四)守规矩，坚持廉洁从政。严控“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本，将有限的资金用在惠民生、促发展上。坚决破除形式主义官僚主义，持续为基层减负，为进一步全面深化改革提供坚强作风保证。切实履行管党治党主体责任，牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪反腐，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。
各位代表、同志们!
实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，锚定目标、久久为功，用拼搏求发展，用创新求突破，为加快打造长三角的“白菜心”，奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章贡献雨山力量!