2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，也是固镇建县60周年，做好全年工作责任重大、意义深远。2025年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和县委十一届九次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为“十五五”良好开局打牢基础，争当蚌埠高质量发展排头兵、全省“三地一区”建设先锋军。
综合考虑，全县经济社会发展的预期是：地区生产总值增长6.5%以上;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长5%;城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步;农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平、高于地区生产总值增速、高于城镇常住居民可支配收入增速。
为实现上述目标，将重点做好以下五个方面工作：
始终把项目建设作为第一战术，一着不让谋发展
以项目为中心，大抓项目、抓大项目，持续增强优质项目牵引力、带动力。
奋力攻坚重大项目。衔接“十四五”规划任务和“十五五”发展需求，系统布局一批政策所向、企业所盼、群众所需的大项目、好项目，新增入库项目150个以上。统筹实施“四个一批”项目370个、总投资1264亿元。谋划储备浍北片区品质活力提升、浍河-怀洪新河水环境修复与水环境融合发展等亿元以上项目不少于110个，竣工投产博源新材料、诚明化学等亿元以上项目60个，加快推进淮宿蚌城际高铁固镇片区、绿之源智慧农业产业园等亿元以上项目130个，开工建设圣烨新材料、永圣汽车轮毂等亿元以上项目70个。聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等重点支持领域，坚持责任单位、投向领域、要素要件全覆盖，力争对上争取项目和资金超省市平均水平。
聚力引建优质项目。聚焦招引制造业项目，绘制主导产业链图谱，着力开展乡贤招商、延链招商、基金招商。发挥头雁效应推进全员招商，实施“产业分局+乡镇”联合招商模式，优化调整驻外招商分局，成立招商公司，紧盯龙头企业打通产业链条“上下游”、产业配套“左右岸”、产业集群“前后轮”。组建产业基金6只，引入社会资本21亿元，打造30亿元“基金丛林”。加快推进大成食品三期、申鹭达陶瓷生产基地、万德斯电池等重大项目签约落地，确保签约10亿元以上项目不少于5个，其中20亿元以上项目不少于2个，50亿元及百亿元项目力争突破。全年新签约亿元以上项目不少于100个，制造业项目占比70%、开工率65%、入库率50%、投产率40%、入规率30%以上。
全力优化要素服务。强化开发区经济主阵地作用，聚焦晋级进位，争创国家级经济开发区，力争省级开发区综合考核评价位次前进20名。以开发区高质量发展“五大攻坚”行动为抓手，启动扩区工作。完成南北调区，新增工业用地2000亩以上。实施12个总投资34亿元的园区基础配套项目，竣工新马大道等道路12公里，建成35KV开闭所，提标改造污水处理厂一二三期，开工建设长三角产业园二期。新建标准化厂房34万平方米、人才公寓150套。新增园区供热管线10公里，实现南区全覆盖。项目供地1500亩以上，盘活“双停”企业2家，处置“三类土地”1000亩以上。强化政银企对接，破解企业融资难题，政银担增长5%，新增各项贷款40亿元、增长11%以上。持续优化营商环境，常态化开展民营企业家恳谈会，无事不扰、有事必应，尽心竭力为企办实事、解难题，考核评价保持全省前列、全市领先。
始终把产业发展作为第一战略，一以贯之优布局
以产业为基础，优化产业结构，增强产业韧性，加快打造更具竞争力的产业集群。
推动制造业提速增量。深度融入皖北全面振兴大局，以提升新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群能级为引领，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争全年总产值超190亿元，对规上工业总产值贡献率达90%。新能源汽车及零部件产业集群，重点发展电池集流体材料、汽车内饰、车载显示等细分领域，实施唐瑞汽车零部件、合生汽车制动器等项目，产值超5亿元、增长30%以上。新能源产业集群，重点发展光伏组件制造、储能电池、风电开发利用等细分行业，实施赢瑞新能源、恒安电池等项目，产值超10亿元、增长5%以上。新材料产业集群，重点发展生物基、化工等关键领域，实施丰原生物可降解纤维制品、贝甲绿色建筑材料等项目，产值超95亿元、增长15%以上。绿色食品产业集群，聚焦“543”战略目标和优势领域，深耕肉鸡、肉鸭、肉牛等全产业链，实施国海创联肉牛深加工、意特诺饲料等项目，产值超80亿元、增长10%以上。新增入库项目50个以上、规上工业企业30家以上、省市级专精特新企业10家以上，争创国家级专精特新“小巨人”企业1家。
推动服务业提质增效。大力发展现代物流业，建成运营电商物流园一期，加快推进占地130亩集汽车销售、维修为一体的汽车产业园。实施服务业提质行动，新增兴固咨询、德本文化等规上服务业企业12家以上，实现服务业增加值增长11%以上。聚焦申报县域商业体系建设试点县，围绕黄桥路步行街、尚达金街等特色街区，打造多层次消费中心，做好夜间经济、假日经济等文章，新增山脉生活电商、龙府食品等限上批零住餐企业15家以上，限上消费品零售额增长12%以上。实施提振消费行动，拓展新能源汽车、家电等消费增长点，加快推进比亚迪汽车销售4S店项目，培育文化旅游、健康体育等消费新热点。支持电商发展，培育网络销售额超千万元企业2家，电商交易额超3.7亿元。
推动文旅业提档增收。打响垓下文旅品牌，聚焦争创国家AAAAA级旅游景区，建成运营垓下遗址博物馆、村落江淮民宿，加快推进申报国家考古遗址公园，启动大汶口文化活化展示项目，争创省级旅游风景道1条、精品康养民宿1家。依托垓下国防教育及研学基地，开发国防军事、非遗民俗、考古探源等体验项目，完善涵盖中小学的研学服务体系。推进谷阳城遗址公园基础设施建设，提升景区品质，丰富旅游体验。做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，聚焦城市商文旅、乡村农文旅融合消费新场景、新模式，打造“固里”文旅特色街区、两河湿地三角洲现代农业示范园，深度开发红色游、生态游、乡村游，持续开展四季文旅活动，积极承办省级体育赛事，实现旅游综合收入增长18%以上。
始终把改革创新作为第一动力，一往无前激活力
以改革为驱动，统筹改革提效、开放提能、创新提质，充分激活发展内生动力。
加速释放改革动力。持续深化营商环境机制改革，成立营商环境服务中心，为企提供“一站式”便捷服务。组建大数据中心，加快数据归集共享。设立政务服务综合窗口，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。推进“综合查一次”联合执法改革，实行“刚性监管+柔性执法”模式，推广轻微违法“首违不罚”，为民营经济发展营造良好环境。完成国企改革深化提升行动，完善国企市场化运营和新型投融资机制，资产规模突破600亿元，营收增长20%以上，完成中固AA+主体信用评级。深化“亩均论英雄”改革，完善低效用地认定标准程序和再开发利用激励机制，开发区土地集约利用评价保持全省前20。统筹推进财税、科技、教育、医疗卫生等领域改革，激发市场主体活力，提升企业、群众获得感。
深度挖掘开放潜力。全面融入长三角一体化发展，深化甬蚌合作产业园区共建，推动固镇·余姚精准对接，探索实施“园中园”“飞地”“反向飞地”“产业基金”等合作模式，落户长三角地区亿元以上项目不少于30个。新增长三角绿色农产品生产加工供应示范基地3家，持续打造长三角“大粮仓”“大厨房”，加工供应总产值突破60亿元。依托自贸区蚌埠片区推动高水平对外开放，新设外商投资企业4家，使用外商直接投资增速超全市平均水平。完善外贸综合服务体系，落实一企一策帮扶举措，推动恒立纤维、时代物联等企业自营出口，加快推动丰原生物AEO海关认证，助力企业“出海”拓市场、增订单。新增进出口实绩企业5家，力争进出口总额增长6%。
持续激发创新活力。以科技创新促进产业转型升级，推动资金、人才等资源向企业倾斜，实施规上重点制造业企业无研发活动、无研发机构“两清零”行动，研发投入超全市平均水平。新授权发明专利80件，新增高价值发明专利60件。落实拔尖人才激励政策，完善人才成长机制和技术创新机制，引育高技能人才1500人以上，支持三星树脂等科技型企业申报博士后科研工作站。统筹强化关键核心技术攻关，加快生物基中试线、泰格生物重点实验室建设，支持丰原集团非粮生物基有机酸、新能源车用高分子材料等关键技术研发。运营“科技大市场”，筹办产学研对接会2场以上。以“人工智能+”赋能优势产业升级，实现智能传感器产业产值增长20%以上。
始终把城乡融合作为第一抓手，一体推进促提升
以共享为方向，加快建设宜居、韧性、智慧现代化城市，推动城乡“颜值”“内涵”双提升。
提升城市功能品质。围绕“县域中心城市”目标，加快建设省级现代化中小城市培育试点城市，实施14个总投资24亿元的城市更新项目，持续增强城市能级和发展潜力。完善外联内畅交通网络，启动实施G344任桥段提升改造、S418九湾大桥及接线工程、城南公交综合枢纽站项目，竣工投用湖沟大桥，建成通车五蒙高速、宿固高速，打通贯穿北城、老城、南城、高铁片区的10公里黄园大道。新建及改造雨污管网500公里，完成城区雨污分流改造和水环境综合治理，消除城市内涝和雨污溢流问题，全面提升城市安全韧性。持续推进保障性安居工程建设，安置房竣工交付1345套、回迁安置2095套，基本解决拆迁安置问题。提升城市绿化亮化品质，新建口袋公园3个、街角花镜3处、绿道3公里，新增及改造绿地26万平方米，更新改造城区路灯1.2万盏。新建公共停车位4560个、新能源汽车充电桩1180台。
推进乡村全面振兴。实施江淮粮仓建设行动，新改建高标准农田12.8万亩，粮食作物播种169万亩以上、产量13.2亿斤以上。大力发展绿色农产品种植，引入“寿光模式”，建成投产绿之源850亩高品质设施蔬菜项目，认证“二品一标”特色农产品5个、“皖美农品”2个。建设王庄花生产业园、石湖特色农产品产业基地，开工建设年屠宰10万头肉牛及深加工项目，力争农产品加工产值超270亿元、增长9%以上。深化农村集体产权制度改革，村集体经济经营性收入平均65万元以上，全面消除收益10万元以下薄弱村。提质改造农村公路28公里，建制村双车道覆盖率达66.5%。以“千万工程”为引领，统筹土地流转、高标准农田改建、水利工程实施、水系治理、特色产业发展、和美乡村建设“六位一体”，建成谷阳五里井、濠城垓下等29个省级和美乡村及精品示范村，打造“点上出彩、线上成景、面上美丽”的乡村振兴固镇样本。
改善生态环境质量。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，创建省级生态文明建设示范县。常态化开展工业源、移动源、扬尘源、生活源污染整治，PM2.5平均浓度低于36.5微克/立方米，优良天数比例超79%。开工通浍沟治理工程，完成固镇闸新闸除险加固，建成怀洪新河11个灌区。常态化开展水环境综合治理，启动张家湖生态环境项目工程，建设生态河道6.8公里、生态修复88万平方米。做好农村生活污水资源化利用试点工作，提标改造14座乡镇污水处理厂，建设污水管网90公里，推动“改厕治污”有效衔接，改善乡村人居环境。国、省控断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率均达100%。加快推进天原化工地块管控和垃圾填埋场整治，实现重点建设用地安全利用率100%。推进“无废城市”建设，建成生活垃圾分拣中心，投产运行餐厨垃圾处理项目，全面提高资源化利用水平。
始终把改善民生作为第一追求，一心一意暖民心
以民生为根本，用心用情抓好“衣食住行”的基本民生、满足“安居乐业”的多样民生、兜牢“安危冷暖”的底线民生。
夯实社会保障基础。推动就业扩容提质，促进农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体多渠道就业，新增城镇就业4600人以上。深入推进青年发展型县域试点，让更多青年人才与固镇发展“双向奔赴”。多维度扩大养老服务供给，启动改造13个乡镇敬老院，运营县养老服务中心，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化退役军人服务保障，擦亮社会化拥军品牌，服务国防和驻固部队建设，实现全省双拥模范县“十连冠”。统筹城乡社会保障扩面提质，实现城乡居民“应保尽保”。推进基本医保全民参保工作，扩大“惠民保”覆盖面，构建多层次医疗保障体系。支持社会救助、妇女儿童、公益慈善等事业发展，落实优抚、低保、“两残”、特困等兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
丰富优质服务供给。加快建设皖北教育强县，实施基础教育优质资源扩容工程，建成乡镇幼儿园3所，新改扩建中小学校4所，增加学位4500个。实施职业教育综合能力提升工程，启动占地310亩的职业学校新校区建设，争创省A类中职学校。持续深化“县管校聘”、集团化办学改革，推动国家学前教育普及普惠创建达标，通过国家义务教育优质均衡发展验收。聚焦“以人民健康为中心”，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡配置，加强慢性病综合防控，竣工北城医院、中医院西区、任桥镇中心卫生院，增加床位1239个，打造刘集、任桥2个县域医疗次中心，力争县域内就诊率达90%以上。加大优质公共文体服务供给，竣工体育公园，完成城南体育场提升改造，推动乡镇全民健身中心建设，满足群众高品质精神文化需求。
筑牢安全稳定基石。全面贯彻总体国家安全观，着力防范化解重点领域风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。严格落实“三管三必须”责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，力争事故数和亡人数“双下降”。强化“三品一特”全过程监管，提升食品安全治理水平。纵深推行城乡治理积分制，深化移风易俗，整体提升基层治理效能。全面提升“民声呼应”办理质效，依托“信访超市”一揽子解决群众急难愁盼、一站式源头化解矛盾纠纷，争创全国信访工作示范县。推进扫黑除恶常态化和平安固镇建设，保持对非法金融活动、电信诈骗等严打高压态势，打造更加和谐稳定的社会环境，争创全国平安建设示范县，不断增强群众安全感和满意度。
各位代表，我们将继续加大民生投入，在广泛征集意见的基础上，认真谋划了2025年民生实事项目，涵盖城乡建设等5个领域、11个候选项目，提请大会审议并票决。我们将精心组织实施、狠抓工作落实，把实事办好、好事办实。
加强政府自身建设
面对人民重托、发展重任，始终把自身建设作为第一保障，一抓到底强担当，着力打造人民满意的现代服务型政府。
始终做到忠诚在先。把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻党中央决策部署、执行省市县委工作要求，树立和践行正确政绩观，以务实行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
始终做到依法为先。深入推进法治固镇建设，运用法治思维和法治方式推动工作，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、审计、群众、舆论监督，提高政府透明度和公信力。
始终做到干事率先。弘扬“四下基层”优良传统，把抓落实作为生命线，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。拿出“人生能有几回搏”的劲头，保持一以贯之奋进姿态，落实督查激励机制，统筹减负赋能增效，提振干事创业精气神。
始终做到廉洁当先。扛牢全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪，推进党纪学习教育常态化长效化，强化对权力运行的制约和监督，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，严控“三公”经费和非刚性支出，把更多财力用到改革发展和民生福祉上。
各位代表，2025年我们将迎来建县60周年。春华秋实一甲子，砥砺前行续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋力推动现代化美好固镇建设再上新台阶，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献固镇力量!