——2024年12月29日在五河县第十八届人民代表大会第四次会议上
五河县人民政府县长 刘中原
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是深入实施“十四五”规划目标的攻坚之年，也是我县抢抓机遇、跨越发展的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抓项目、拼经济、保运转、惠民生，较好完成了年度各项目标任务。
预计，全年实现地区生产总值增长6.7%，突破300亿元，县域经济总量有望在全省实现进位，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、8%，一般公共预算收入增长3%。全市综合考核连续3年获得优秀等次，荣获全国村庄清洁行动先进县、全国县域商业领跑县、省“千村引领、万村升级”工程重点县、省级农村电商示范县等荣誉激励，现代化美好五河建设迈出了坚实步伐。
一年来，主要做了以下工作：
(一)聚力壮大产业，经济运行持续向好
工业提质增量。新增规上工业企业26家，累计165家。1-11月规上工业增加值增长19.6%，位居全省第三，连续23个月保持两位数以上增长。全社会用电量增长21.3%、工业用电量增长26.1%，均位居全省前列。纺织服装、绿色食品、机械制造和新能源新材料主导产业实现产值134.3亿元。工业税收同比增长36.7%，新增年纳税千万元以上工业企业6家，规上工业企业亩均税收同比增长19%。战略性新兴产业加速集聚，新增战新企业6家，战略性新兴产业产值增长13.8%。新认定省、市级“专精特新”企业21家。实施工业领域大规模设备更新，技改投资增长21%。
农业扩面增质。全县粮食种植面积179.3万亩，粮食产量65.7万吨，面积和产量实现双提升。新建和改造提升高标准农田5.3万亩，累计建成120余万亩，占耕地面积比例位居全省前列。建成投用双忠庙镇肉牛养殖标准化示范基地，安徽赢财牛肉牛屠宰及精细加工项目即将投产。新增规上农产品加工企业、全国名特优新农产品、省级数字农业工厂、绿色食品认证、长三角绿色农产品供应示范基地14家。新增家庭农场489家、农民专业合作社49家，农业社会化服务入选安徽省典型案例。
服务业升级增效。新增限上主体、规上服务业企业21家。推进汽车、家电等消费品“焕新”，发放消费补贴500万元，拉动消费增长3600万元。县域商业体系建设荣膺全国县域商业领跑县。润都中央广场入选“安徽特色商业街区”。县邮政共配中心投入使用，日处理邮件18万件。新增电商经营主体65家，实现网销额5亿元以上，县电商产业园获批“全省县域电商特色产业园”。产投公司获评AA主体信用评级，五投集团所属AA企业数升至4家。县博物馆晋级国家三级馆。成功举办全国秋季“村晚”示范展示、农民丰收节暨第六届五河螃蟹节、第七届“虹城杯”龙舟赛、沟东梨花节等文化旅游活动。
(二)聚力攻坚突破，发展动能持续集聚
招商引资成效显著。坚持把招商引资作为高质量发展的第一要事，组建1支基金招商分局、6支产业招商分局和14支区域招商分局。加大产业链核心企业招引力度，全力推动主导产业集链成群、集群成势。完善招商引资全流程快速反应及周研判机制，全年新签约亿元以上项目86个，协议总投资197.6亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个。先导银浆、光莆新材料等一批优质项目签约落地，鸿霖新材料、林洋储能等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
项目建设加速推进。聚焦“十五五”发展规划，谋划编制重点项目564个。向上争取中央预算内投资项目、超长期特别国债项目13个，争取资金6.2亿元，项目数量、资金额度均居全市第一。高质量融入长三角一体化发展进程，合作共建产业园，引进沪苏浙地区企业20家，总投资48.3亿元。芯泉半导体、博澜新材料等93个项目开工建设，嘉柏科技、光电产业园等148个项目入库纳统，丽岛新材料、维辰益环保等60个项目竣工投产。参加全省集中开工的20个重大项目全部开工纳统，开工率、纳统率均居全市第一。
资源要素保障有力。全面落实降本减负政策，兑现25家企业各类政策资金5800万元，依法减税降费及退税6.5亿元。帮助企业融资9.2亿元。推进产业基金招商，累计基金投资2.3亿元。供应产业用地13宗、955亩。加强开发区基础设施配套建设，新建供水管网6公里、燃气管道4.2公里、供热管网4.8公里，建成投用头铺220KV变电站，开工建设潼河110KV变电站。县人力资源市场建成投用，举办招聘会190余场次，为企业招工2100余人。加速推进开发区及乡镇工业集中区标准化厂房建设，实现优质项目即来即用。
(三)聚力改革创新，发展活力持续释放
重点改革稳步推进。推进开发区“管委会+公司”改革，开发区完成规上工业产值110亿元，同比增长15.4%，在全省省级以上开发区考核中实现“撑杆跳”，前进50名，创历史最好成绩。工业用地“标准地”出让覆盖率100%。深化乡镇管理体制改革，累计核减乡镇机构12个，下放审批执法权限334项。全面推进税收征管改革。率先在全市实施政务服务综合窗口“一站式”改革，1478项政务服务事项纳入综合窗口办理，审批时限平均缩短25%。
创新动能不断增强。新培育国家高新技术企业14家，高技术工业增加值增速位居全市第一。规上工业企业研发投入1.8亿元。入库科技型中小企业152家，同比增长29%。科技孵化在孵企业30余家。发挥科技大市场作用，举办“人才五河行”产学研合作对接会，促成县内6家企业与哈尔滨工业大学、湖南大学等高校合作建立产学研基地。培育省级以上领军人才7人、高层次人才创新团队12个、博士30人、企业经营管理人才215名。鼓励支持企业申报发明专利，新增高价值发明专利60件。
营商环境持续优化。全力打好“包保服务+解决问题”组合拳，159名干部结对包保348家重点企业和项目。扎实开展助企纾困工作，解决企业各类诉求315件。严格落实“双随机、一公开”监管，有效解决随意检查、多头检查、重复检查等问题。大力推行“不见面审批”和“最多跑一次”工作，621项行政许可事项办理时限压缩率达92%，公共服务事项均实现1个工作日办结，企业开办时限提速至8个小时以内。
(四)聚力融合发展，城乡面貌持续改善
城市更新有序推进。统筹新城建设与老城改造，开工建设老城区排水管网提质增效项目，实施城南新区雨污管网检测和修复工程，新建和改造污水管网7公里、排水管网清淤52公里。开工建设龙潭湖、玉带河城市防洪除涝工程。改造老旧小区2个，建设保障性租赁住房468套。新中兴农贸市场建成投用，县融媒体中心大楼顺利竣工。加大停车设施供给，新增公共停车位208个。新建口袋公园3个、绿道4.2公里，新建和改造提升绿地32万平方米，实现城市颜值和品质双提升。
交通路网日趋完善。G344张滩至皖苏省界、S311双河至浍南、城南综合码头疏港道路等建成通车。五蒙高速、泗蚌高速、S313头铺至大新一级公路、S216怀洪新河特大桥及连接线、北店桥拆除重建、S311浍南至安子口二级公路等项目开工建设。合新高铁、宁洛高速拓宽、临淮关特大桥、城南综合码头等项目快速推进。新建和改造县乡道路29公里、修复性养护道路135公里、村道安全防护60公里。承东启西、贯通南北、城乡一体的交通网络正在加速构建。
乡村振兴步伐加快。建成省级和美乡村中心村15个，大新镇郭府村、沱湖乡大岗村、双忠庙镇訾湖村省级精品示范村加快推进。完成5000户农村卫生厕所改造，改厕创新模式入选全省典型范例。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防返贫动态监测，累计发放乡村公益性岗位补贴2000余万元，整合各级财政衔接资金1.2亿元，实施项目21个。有序推进第二轮土地延包试点。大力发展村集体经济，村均集体经营性收益51万元，同比增长22%，超百万强村10个。
(五)聚力综合治理，环境质量持续提升
深入推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。空气质量稳步提升，PM2.5平均浓度比目标任务提升7.3%。整治入河湖排污口问题171个。持续开展河湖“清四乱”、河道采砂等专项整治行动。沱湖断面水质同比改善20%。加强饮用水源地保护，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强土壤污染防治，农作物秸秆综合利用率达97.2%，畜禽粪污综合利用率达84.9%。
系统推进生态修复。全力推动省、市警示片披露问题及省环保督察反馈问题整改18个。沱湖综合治理一期工程、新开沱河闸区域生态恢复工程、入淮排水口整治提升工程、生活垃圾卫生填埋场风险管控工程、城南污水处理厂二期工程等建成投用。完成44条黑臭水体、8个农村生活污水治理任务。推进人工造林1473亩、森林抚育1.4万亩，创建省级森林村庄4个、绿美乡镇1个、绿美村庄2个。
全面推进绿色转型。全力打造新能源新材料皖北示范基地，全县新能源新材料产业实现产值35亿元，同比增长38%。现代牧业获批省级绿色工厂。永洋风电一期200MW、耀洋200MW光伏电站并网发电，全县光伏、风电并网装机容量达75万千瓦，年发电量12亿千瓦时以上。加快新能源汽车充电基础设施建设，新增充电桩189个，实现了14个乡镇全覆盖。
(六)聚力民生保障，幸福指数持续攀升
社会保障更加有力。兜牢“三保”底线，累计拨付21.9亿元用于养老、低保、残疾、救助等民生领域。高质量办理50项省级民生实事。新增城镇就业4250人，发放社保补贴727万元、创业担保贷款6800万元。建筑领域“安薪行动”追发264名农民工工资630万元。城乡居民基本养老保险待遇稳步提升。城乡医保参保率达95%以上，医疗救助8.5万人次。开工建设县殡仪馆、城市公益性公墓和4座乡镇公益性公墓。建成投用1家嵌入式养老服务综合体。
社会事业更加进步。全面提升高中办学水平，全县高考达本率45.5%，同比提升5.8个百分点，2名学子被北京大学录取。五河一中迁建项目加速推进，职教园二期工程开工建设。县职业技术学校荣获2024年世界职业院校技能大赛“1银2铜”优异成绩，10名学生被免试保送本科院校。优化义务教育学校布局，投入资金2400万元，维修改造校舍34个。新建公办幼儿园4所，新增学位1350个。医改成果不断巩固提升，县人民医院创成三级综合医院和省级示范医共体，新集卫生院创成二级综合医院。建成投用县精神卫生中心，收治精神病人762人次。东刘集、小圩、双忠庙卫生院和“智慧共享中药房”即将投入使用。基本公共卫生服务绩效评价位居全省前列。紧密型县域医共体建设入选全国基层卫生健康创新实践名单，在全国基层卫生健康大会上，县卫健委作为全省唯一优秀代表作经验交流。
社会治理更加和谐。稳妥有序化解政府债务、房地产、金融等领域风险。依法治县深入实施，持续深化府院、府检联动。推进信访法治化建设，信访总量同比下降24.3%，初次信访一次性化解率达93.4%。高质量做好民声呼应、12345热线办理工作。加强秋冬季传染病防治，推动食品安全“两个责任”落地见效。安全生产形势总体稳定，全年未发生较大以上安全事故。常态化开展扫黑除恶斗争，铲除恶势力犯罪组织1个。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件同比下降25.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
与此同时，第五次全国经济普查、人民武装、民族宗教、审计、外事侨务、档案、供销、工商联、工会、科协、老龄、妇女儿童、青少年、残联、退役军人、消防、气象、红十字等事业都有了新的发展和进步。
一年来，县政府坚持重大事项向县委报告，全面接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界监督。高质量办理民生实事4件、县人大代表议案建议54件、县政协委员提案101件。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续抓好省市巡视巡察反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。
各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，这些成绩的取得，在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的监督支持，也是全县人民同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全县人民，向给予政府工作高度信任和大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻五官兵、公安干警、消防救援人员，向工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心、支持和参与五河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还面临诸多问题和挑战：经济总量不大，综合竞争力还不够强;部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力;财政收支矛盾较为突出，“三保”支出压力较大;教育、医疗、养老等公共服务不够优质，与群众的期待还有差距;少数干部发展意识不强，担当尽责、干事创业的精气神有待进一步加强;政府效能建设仍需提升。等等。
对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的希望和重托。