——在建宁县第十八届人民代表大会第四次会议上
建宁县人民政府县长 伍小兰
各位代表：
现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府，县委工作要求，深化拓展“三争”行动，扎实推动“四领一促”工作，大力开展“四抓四促”活动，全县经济社会发展取得新进展、新成效。预计(下同)全年完成地区生产总值148亿元;农林牧渔业总产值43亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长2.5%;第三产业增加值49亿元，增长4.3%;地方一般公共预算收入3.5亿元，增长1%;城镇居民人均可支配收入40067元，增长3.5%;农村居民人均可支配收入24541元，增长5.5%。
一、全力以赴抓产业、稳增长，发展根基更加牢固
第一产业优势凸显。获评全国名特优新农产品整体推进试点县，12个产品入选全国名特优新农产品名录。成功举办三明市推进中国稻种基地高质量发展大会和全国全程机械化制种现场观摩及技术培训班，14位院士到会建言献策，19位院士联名倡议加快推进国家级杂交水稻制种基地高质量发展，落实制种面积15.8万亩，产量占全国11.5%，继续保持全国第一超级大县地位。实施综合抗性鉴定平台、水稻种子产业研究院等项目，开展省级水稻新品种试验示范112个，华谷高科、禾丰种业获福建省农作物种子进出口生产经营许可证。建宁通心白莲成为75周年国庆外国专家招待会指定国宴菜品，入选中欧地理标志协定保护、全国“土特产”推介产品、全国农耕农品记忆索引名录。获评全国现代设施农业创新引领区，举办国家梨产业体系现场观摩暨现代果业示范带建设交流会，建成国家现代农业全产业链标准化示范基地2个，引进优质桃梨新品种10个。发展烟叶5.1万亩，面积再创历史新高。
第二产业稳中有进。积极应对工业增速下行压力，组织实施工业增资扩产项目67个，完成投资13.9亿元，新增规模以上工业企业4家，推动明一国际、云杉纺织等重点企业增产增效，规上工业产值连续12个月保持增长，完成工业总产值178亿元。实施开发区循环化改造项目25个，完成园区2300亩土地现状调查，加快盘活低效用地。铙纸重组工作加快推进，完成锅炉超低排放改造，正在实施厂区光伏发电等“铙山科技绿色产业园”系列项目。全县共办理减税降费1.2亿元，新增企业融资3.5亿元，落实产业发展专项扶持资金1569万元。推动建筑业企业资质晋升、承接项目，累计培育一、二级建筑业企业34家，建筑业实现产值94.3亿元、税收5000万元。
第三产业态势良好。组建文旅康养产业链工作专班，谋划实施闽江源国家湿地公园保护利用等项目39个，中央苏区反“围剿”纪念馆获评福建省智慧景区，累计培育精品民宿30家。举办大型文旅活动20余场，县外研学人数超9000人，同比增长56%，全年接待游客、旅游总收入分别增长16%、17%。依托“五五购物节”“上海食材展”等展会，推动支持建宁公主、味蕾跳动、好柒吖等企业开展直播800余场次，快递上行量达280万单，5家电商经营主体升规纳统，电商交易额达3.4亿元。开展“全闽乐购·乐购建宁”、消费品以旧换新、冰沙夜市啤酒节等促消活动，拉动本地消费超6500万元。
二、坚定不移攻项目、强支撑，发展后劲更加坚实
重点项目加快建设。实行“专班推进、清单管理”等项目推进机制，100个县级以上重点项目完成投资57.5亿元，超额完成3.2个百分点，奥晟科技二期等68个项目新开工建设，鼎伯多功能游泳馆等35个项目建成投用，其中，26个省市重点项目完成投资44.8亿元，超额完成6.5个百分点，云立嘉年产2万吨功能性品质纺纱项目代表三明市在三季度省委经济工作会议上展播。建宁(闽赣)国际陆港加快建设，完成投资2.7亿元。
政策争取有力有效。创新“三跑三落实”工作机制，把握中央扩大内需、对口支援、沪明对口合作等政策机遇，策划储备项目377个、总投资848亿元。聚焦中央和省级预算内投资、超长期特别国债等政策投向，争取各类项目资金13.4亿元，有效缓解我县项目建设资金压力。
招商引资成效明显。围绕特色现代农业、食品加工、机械制造、商贸物流和文旅康养等重点产业招商，发挥落地企业、驻外商会、在外乡贤等作用，开展“万事兴龙开门红”春节访商拜年、上海企业家考察团专场推介、9.8厦门专场、9.13建宁(上海)专场等系列招商活动18场，累计签约项目78个，总投资136亿元，果蔬饮料制品生产加工、维也纳国际花园酒店等27个亿元以上招商项目陆续签约开工。
三、靶向发力促改革、深合作，发展活力更加强劲
产业体系建设更完善。深化县属国有企业改革提升，制定进一步深化国有企业改革与发展三年行动方案，组建绥城建设集团、绥安产业投资集团，择优遴选一批机关事业干部到企业任职，推动国有企业向“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的良性发展轨道迈进。完成全国首例竹林生物资产票据创设交易，成功申报无患子国家林木种质资源库项目，被列入全省林改“三多”试点县、新一轮省级现代竹业重点县、笋竹精深加工重点县、林下经济重点县，制发林票2.0面积1699亩。升级推出绿色金融司法服务“四个一体化”机制，在全市率先开展林权司法服务抵押贷款，全年绿色贷款余额11.5亿元，增长21.3%。
民生领域改革有亮点。教育综合改革不断深入，实验幼儿园通过省级示范性幼儿园实地评估，农村小规模学校转型等教改做法在中央和省市主流媒体刊发报道。深化县、乡、村医疗一体化管理，打造基层半小时健康圈创新做法被福建日报头版报道，县红医馆入选福建省中医药文化宣传教育基地。探索新型集体经济组织增收模式，开展农村集体产权交易平台建设，完善农村集体“三资”台账管理制度，进一步规范农村集体经济组织运行。
对外合作开拓新局面。沪明对口合作走深走实，开展交流互访60余次，在国企合作、电商产业、数字经济等5个方面达成意向合作，签约项目11个，计划投资23亿元，东山战场遗址保护修缮等合作项目竣工投用。把握山海协作契合点，签约项目16个，计划投资17亿元。对口支援成效显著，中粮·建宁粮食产业融合发展示范园一期项目实现竣工投产，二期项目中储粮建宁直属库开工建设。
四、统筹城乡提品质、优环境，发展底色更加靓丽
城市建设有温度。《建宁县国土空间总体规划2021—2035年》获省政府正式批复，完成农转用报批226亩、供地面积247亩。实施城市建设品质提升项目27个，完成投资5.2亿元，黄舟坊棚户区改造项目建设完工，绥安里商业街完成主体施工。改造提升水南片区、复兴片区等7个老旧小区，累计惠及居民1.1万户。首座35千伏预制舱变电站顺利投产，实施夜景亮化提升改造工程，新建改造雨污、燃气等管网15公里，建成城区13个小区垃圾分类基础设施。
乡村发展有热度。连续四年入选全国乡村建设评价样本县，完成6个乡(镇)水厂改造及管网延伸，新改建供水管网36公里、农村公路30公里、安防建设15公里、道路“白改黑”28公里，行政村客货邮融合服务覆盖率达100%。连续两年列入全省高质量发展庭院经济试点县，获评全省“五个美丽”建设示范典型，创建“五个美丽”示范点198个，濉溪镇等“一镇十村”被列为全省乡村振兴示范创建对象。打造“文旅康养休闲小镇”等乡村振兴精品示范线，整合乡村振兴衔接资金3700余万元，支持脱贫人口稳定增收。
生态保护有力度。完善生态综合管护队伍建设，实施金溪流域源头水环境综合治理等12个环境补短板项目，全县空气质量达标天数比例、水源水质达标率均达100%，继续保持在全省前列。严格落实林、河、湖“三长制”主体责任，开展巡河超过3.6万次，完成里心、溪口等中小河流治理项目，综合治理河道长度49.6公里。入选全省乡(镇)生活污水治理提升县，实施乡(镇)生活污水治理提升工程，推进农村生活污水处理设施专业化运维。
五、用心用情办实事、惠民生，发展成果更加殷实
社会事业协调发展。实施新时代电力“双满意”工程等为民办实事项目15个，民生支出占财政总支出的87.1%。建宁一中新校区即将投入使用，高考本科录取率居全市中游。卒中、胸痛中心创建完成，中医院项目即将竣工，每个乡(镇)建成1家中心村卫生所。新建一批示范性长者食堂、乐龄学堂，未成年人救助保护中心投入运营。建立低收入人口数据库，发放城乡最低生活保障金2563万元，惠及2355户4084人。
基层治理和谐稳定。统筹推进县乡村三级综治中心规范化建设，打造数字建宁暨平安建设智治指挥平台，“无界枫桥”工作模式在《福建法治报》头版刊登。“三零”化解边界纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”，上半年群众安全感率位居全市第2，矛盾纠纷调解、道路交通秩序和交通安全治理成效好评率均在全省前列。信访总量下降43%，受理率、按期办结率、一次性办结率均为100%。治安警情、刑事警情分别下降60.2%、34.2%，社会大局持续安定稳定。
安全生产态势平稳。防汛应急避险工作被应急管理部作为典型案例在全国通报表扬，被列入全省数字孪生防汛(千库联调)试点县，举办全市防汛应急综合演练。全力稳控消防安全形势，开展打通消防生命通道和电动自行车全链条等专项治理。持续深化安全生产“三看三比”现场会、“企业安全服务日”等特色做法，开展道路交通、建筑工程等领域安全隐患排查整治专项行动，排查整治安全生产重大事故隐患83条，整改率100%，全县安全生产态势保持平稳。
六、持之以恒转作风、提效能，发展环境更加优化
坚持把政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党对政府工作的领导，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，专题传达学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。落实党建工作和意识形态工作责任制，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
坚决把创新实干贯穿始终。全省首推“移动综窗”服务，主动上门办理不动产产权登记服务等事项。创新推广“无感智办”政务服务模式，改革成效在福建日报、八闽快讯等媒体宣传报道。升级“一网通办”新路径，网上承诺办理时限压缩94%，行政许可“全程网办”事项比例提升至87%，“两跑”事项占比达100%。成立行政争议协调化解中心，深入推进“复调对接”。
坚决把依法行政落到实处。加强法治政府建设，持续改善公共法律服务有效供给，常态化开展“谁执法谁普法”线上述职网络评议，办理全省首件林业金融普惠赋强公证，种业执行案例、种子合同纠纷监督案例分别入选“2023年度福建法院十大执行案例”“福建省人民检察院民事检察专刊典型案例”。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理落实人大代表建议意见99件，政协委员《建议案》2件、提案90件、社情民意9件，办复率均达100%。
坚决把纪律规矩挺在前面。扎实开展党纪学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，严控一般性支出，“三公”经费同比下降4.6%。充分发挥审计监督作用，全面加强财政收支、项目建设等重点领域和关键环节监管，不断健全廉政风险点防控机制，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，提升政府公信力。
此外，国防动员、民兵预备役建设水平不断提升，全民国防教育更加普及。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会、生育关怀、关心下一代等各项事业加快发展。民族宗教、科普、退役军人事务、档案、地方志、外事侨务、水文、气象、防震减灾、防汛抗旱、人防、统计、融媒体中心建设等工作实现新进步。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是人大依法监督、政协委员参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，受国内外多重因素交织叠加影响，我县部分指标预计低于年初计划，规模企业停减产面扩大，同时，经济体量仍然较小，新增项目落地难，高税性项目少等痛点多年来难以取得突破;教育、医疗和“三保”等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力加大;政府自身廉政建设还有待加强，等等。对此，我们一定直面问题，勇于担当，采取有力措施，切实加以突破。