秀屿区政府工作报告(2024年12月25日在秀屿区第五届人民代表大会第五次会议上)
秀屿区人民政府区长 郑松青
各位代表：
现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
今年以来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展省委“三争”行动，聚焦市委“一五二三四”工作部署，在区委的坚强领导下，以“扭住目标不放松、一张蓝图绘到底”的定力，直面难题、跳起摸高、干在实处，前三季度地区生产总值增速始终稳定在全市“第一方阵”，第三季度重大项目晾晒考评位列全省84个县区第三，先后荣获“世界长寿乡”、福建省城市发展“十优”区、福建“篮球之乡”等荣誉称号，顺利通过“中国银饰之都”复评，化工新材料产业集群获评全省中小企业特色产业集群，湄国投经开区综合发展水平跃居全省开发区第15名、创历史最好成绩，“港产城”融合高质量发展向更高层级迈进。
初步预计，全年实现地区生产总值480亿元、增长6.5%;规模以上工业总产值692亿元、增长11.1%;全社会固定资产投资208.1亿元;财政总收入32亿元、增长5.3%;社会消费品零售总额107亿元、增长7%;农业总产值104.48亿元、增长4.2%;外贸出口总额31.1亿元、增长14.1%;居民人均可支配收入32400元、增长6%。
这一年，我们全力“稳增长”，经济发展实现新跃升。项目建设提速增效，实施重点项目217个，动工建设永荣PA66、华峰循环绿色产业园等项目26个，竣工投用益杰鞋业、浩睿新能源等项目27个，27个省重点项目完成投资201亿元，超全年目标任务24.1个百分点，项目数、投资额均居全市第一，实施省市重点技改项目20个，完成投资47.3亿元、增长32.7%。要素保障支撑有力，全年向上争取资金9.96亿元、全市第二，获批中央预算内投资、专项债等各类资金3.83亿元，“两新”领域下达超长期国债资金1.32亿元、全市第二，新增政策性银行授信14亿元，出让用海6.8万亩、经营性土地135亩，实现供地1482亩，新增建设用地516亩、全市第一。招商引资成果丰硕，区主要领导远赴南美、澳洲恳亲招商，区四套班子全员出动，分赴全国各地开展招商32次，建立异地秀商联络站6个，举办首届健康产业展览会、两岸生技交流研讨会等招商活动14场次，对接洽谈LNG冷能利用、高性能轮胎智能化生产等项目113个、总投资573.5亿元，新签约侨雄轻工园、海恩德科技园等项目72个、总投资138亿元。市场活力持续活跃，新登记各类市场主体1.5万户，增长13.56%、全市第三，新注册商标1681件，总量达3.46万件、全市第二;86家“白名单”企业获得政策性融资担保3.15亿元，为各类中小微企业、个体工商户办理政府性融资担保47笔2478万元。
这一年，我们聚力“攀高峰”，产业集群厚植新优势。积极培育战略性新兴产业，新型功能材料、风电新能源产业规上工业产值分别占全市52.7%、83.7%，多家龙头企业迎来“井喷式”发展，永荣CPL二期、中锦PA6扩建项目全面达产，佳通产销两旺，产值再创新高、突破50亿元，鞍钢冷轧产值实现翻两番增长，龙源电力获批全省首个风电技改项目，中海油LNG7#罐即将开工;生命健康产业蓬勃发展，基诺厚普三个原料药DMF成功取得FDA备案，正式跻身国际先进行列，普莱生物启动建设全国前十的CRO科研基地，全市首个小微产业园联东U谷正式开园，企业入驻率超80%。大力发展现代化海洋经济，石门澳11#泊位顺利开航，秀屿港实现“澳肥”首航，成为全省最大硫酸铵集散基地，进口原木、卷钢货种单月吞吐量刷新最高纪录，全球首个风渔融合平台“国能共享号”正式投用，解锁“绿色能源+蓝色粮仓”海洋牧场新场景，智慧渔旅装备“闽投秀屿1号”即将投运，开启“耕海牧渔+泛舟而歌”休闲渔业新模式，在全省率先试点海洋蓝碳项目，完成全域海水养殖碳汇资源普查和潜力评估，新增海洋碳汇交易14笔，莆田花蛤科技小院获评中国农技科技小院、省科协科技小院。加快推动实效型科技创新，中锦入选国家高新技术企业，屹立科技、平行威客入选全省数字经济“瞪羚”创新企业，华峰建成国家级工业设计中心，永荣落地国家级博士后科研工作站，基诺厚普入选省级博士后创新实践基地，10家企业与12所高校院所合作开展关键技术攻关，全社会研发经费投入强度接近3%，研发投入13.18亿元、增长91.8%，总额、增速均居全市第一，全年新增专利394件，增长9%、全市第二。
这一年，我们强力“扩内需”，消费市场焕发新活力。传统经济日益壮大，做精做深食品产业，编制海洋食品产业发展三年规划，15家企业签约入驻鲍鱼科技产业园，南日鲍等秀字号海产品参展良之隆食材电商节广受热捧好评;做大做强鞋服产业，华峰新材料实现我市修订国际标准零的突破，“华峰HUAFENG”“云染”等本土品牌影响力不断扩大;做优做活工艺美术产业，艺博会、集采节、上塘缤纷季等造势活动精彩纷呈，“中国木业城”“中国银饰之都”金字招牌持续擦亮。文旅经济如火如荼，撒贝宁、陆毅等明星大腕做客南日岛，央视《山水间的家》《消费主张》专题推介秀屿山海风情，南日鲍吉祥物正式发布，东峤镇获评省级全域生态旅游小镇，九龙山创成国家3A级景区，成功筹办全省开海文化季、全市“莆阳赏秋”、农民丰收节等大型活动，盛大举办全省“村BA”总决赛、“三级联创”篮球赛、李永波羽毛球赛、大蚶山越野赛等重磅赛事，游客人数、旅游收入增幅均居全市第一。消费经济蒸蒸日上，修订完善《加快发展现代服务业实施意见》，推荐55家商贸、服务业企业纳入“白名单”企业，引进知名品牌首店8家，成功入选“闽菜馆”品牌餐饮名店7家;开展“以旧换新”“全闽乐购”“莆田优品”等促消费主题系列活动52场，发放消费补贴超2000万元，带动消费超2亿元，限上商贸业增长37%，新增商贸业市场主体80家、全市第一，第三产业增加值增速稳居全市前二，秀屿烟火气息日益升腾。
这一年，我们加力“提品质”，城乡融合呈现新气象。坚持全域统筹、一体发展，加快主城区“北联东拓南进”步伐，完成城镇开发边界及2个控规调整工作，发展空间持续优化。实施城建项目60个，完成投资122.37亿元，国道G228、笏石大道等7条道路提速建设，电商二路、上林路等3条道路建成通车，新改扩建市政道路9公里、美丽农村路8公里，城市“动脉”持续畅通。纵深推进城市功能品质三年提升行动，尚麟居等5个安置房小区顺利回迁，积极创建省级垃圾分类示范区，新建生活垃圾分类屋50座，新增公共停车泊位510个、电动自行车充电端口2660个，改造公园绿地11公顷，宜居品质持续提升。加快“1镇3片18村”省级乡村振兴试点示范建设，投入2200万元实施示范项目21个，成立闽台融合大食物观研究中心，新增全国名优特新农产品1个、绿色食品5个，创成省级美丽休闲乡村1个、“一村一品”专业村1个，高级版“绿盈乡村”4个，南日镇获评国家级农业产业强镇，乡村活力持续焕发。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，拆除“两违”建筑1.3万平方米，完成高标准农田建设1.09万亩，恢复耕地2500亩，粮食播种面积、产量实现双增长，超额完成年度目标任务。以更高标准打好污染防治攻坚战，深入推进中央、省生态环保督察问题整改，PM2.5浓度下降至每立方米19微克，全面消除城区黑臭水体，木兰溪土海出口断面水质稳定达标，近岸海域国省控点位优良比例达100%，平海湾、南日群岛湾区创成省级美丽海湾，生态环境持续向好。
这一年，我们倾力“办实事”，民生福祉迈上新台阶。始终将保障和改善民生作为财政支出的优先选项，累计投入26.48亿元发展民生事业，占财政支出的84.65%，44个区级为民办实事项目落地有声。教育事业提质提效，实施教育项目14个，毓英学校、东峤下新小学等项目扎实推进，全省一流的北大附中莆田学校正式开学、新增学位3000个，莆田十中入选省级示范性普通高中，区实验中学晋级省二级达标高中，2024年高考本科上线率同比提高7.3个百分点。医疗服务提标扩面，顺利举办第四期“海丝”中医健康大讲坛，市第一医院新院区项目前期工作有序推进，区医院病房提升工程、南日血透室等项目提速建设，区医院等区内医疗机构与福建省肿瘤医院、莆田九十五医院等4家省、市级医院建立医疗协作关系，成立区级医疗质控中心13个，设立“支援专家工作室”7间，派出163名中高级职称医师下基层，推动优质医疗资源下沉。社会保障提档升级，持续开展“暖心行动”，发放低保资金近1亿元，实现应保尽保;突出做好重点群体就业工作，城镇新增就业3070人、登记失业率控制在1%左右;健全完善养老服务体系，试点推进“5G+”智慧养老新模式，“乐居上塘”居家养老服务项目入选省级助力老区振兴十大精品项目，新建示范性长者食堂10个、嵌入式养老服务机构1处、民办养老机构1所。安定稳定提能加码，积极推进综治中心规范化建设，大力开展“矛盾纠纷大排查大化解”和“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，全年化解矛盾纠纷2095件，信访总量下降27.7%，区司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”;严厉打击电信网络诈骗，全年财产损失下降37.23%，返还资金415万元，全力守护人民群众的“钱袋子”;纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故死亡人数下降66.67%，未发生较大及以上生产安全事故;扎实做好防汛抗旱、抢险救灾工作，成功抵御“格美”“山坨儿”等台风。
这一年，我们着力“转作风”，政府效能得到新提升。铸牢政治坚定的忠诚之魂，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，今年来，共开展政治理论学习37次，全力以赴推动习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署贯通到底、落到实处。夯实依法行政的法治之基，认真执行重大行政决策程序规定，完善政府合同、规范性文件合法性审查机制，推进“八五”普法宣传，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议191件、政协委员提案131件，满意率均达100%。锤炼创造执行的担当之能，践行“四下基层”优良传统，高扬狠抓落实的主旋律，保持拼搏心态、奔跑状态、奋进姿态，全市首家核发“个转企”直接变更登记营业执照，上半年绿色高质量发展考评全市第二，市对区年度绩效考评获优秀等次、创历史最佳，顺利完成第五次全国经济普查，全区上下干事创业的劲头越来越足、氛围越来越浓。弘扬廉洁自律的清正之气，纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼问题1778个、整改问题1116个、建章立制452项，追缴金额1450万元，通报曝光问题719个，政治生态持续向上向好。
此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、海防、人防等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。
各位代表!过去的一年，面对前所未有的困难挑战，我们顶住了压力、开创了新局、干出了信心。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持秀屿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构还不优，重大项目接续不足，科技创新动能不强，支撑绿色高质量发展的基础还不牢固;财政收支紧张，人才、土地、能耗等要素制约突出;城市精细化管理水平、优质公共服务供给与群众期盼还有差距;政府系统作风能力建设仍需加强等等。对此，我们将坚决向短板要潜力、从弱项找空间，全力以赴加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。