2025年目标任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记“大力发展现代农业”“一二三产联动发展”等重要嘱托，奋力谱写建宁革命老区振兴发展时代新篇。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长5.5%;社会消费品零售总额增长7.5%;地方一般公共预算收入增长5.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。
一、聚力产业链条，不断夯实高质量发展支撑
提升种业产业链现代化水平。重点突出“三链”、提升“四化”，培育种业新质生产力。向数字化转型，打造“建宁有种”大数据服务平台，建设数字种业创新试点，促进种业资源要素集聚。向机械化升级，加强与科研院校合作，建设高质量农机推广应用基地。向高优化提升，做好“十四五”制种大县终期考评和“十五五”项目谋划工作，推动更多本地企业取得省级农作物种子生产经营许可证、10个以上自主知识产权新品种通过省级以上审定。向组织化迈进，积极对接大型粮食贸易龙头企业，通过订单式生产，探索“种稻粮一体”等新型发展模式。深化“烟种”融合，全面推广“种采烤分”一体化，力争制种面积突破16万亩、产量突破3700万公斤，烟叶面积突破5.4万亩、烟叶税实现5300万元以上。
培育特色农产品新质生产力。围绕“建宁五子”等优质农副产品，搭建县域特色农产品供应链平台，积极培育农村电商等新业态，探索开展跨境电商，举办电商直播“双创”大赛，培育一批具有区域竞争力的规模电商企业，持续打响“建宁五子”县域公用品牌。加快完成“福九味”建莲子产业集群项目建设，支持闽江源绿田、文鑫莲业、米檬食品等企业开展配方开发、工艺升级，提高产品附加值。实施省级笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县等项目，提升竹山建设管理水平，搭建林产品销售平台，引导竹加工企业向“以竹代塑”转型。实施多花黄精系列产品深加工等项目，加大低产竹林、油茶、无患子等经济林规模化、标准化建设力度，提升林业经济效益。实施全国奶业生产能力提升整县推进项目，支持明一开展智慧牧场改造升级，建成长江以南技术最先进、产能规模最大的乳制品加工领军企业。稳定13万亩水果种植面积，加快果山宜机化改造，引进“两桃一梨”优良品种，全面提升农业“五新”技术的覆盖面。
推动文旅康养产业优化升级。创新“花海跑”“为荷而来”等活动形式，举办海峡两岸莲博会、美食音乐节等形式丰富的文旅活动，探索“跟着短剧去旅行”“跟着直播去旅行”等新模式，催生体验式、沉浸式文旅业态。实施环金铙山旅游示范线建设、红一方面军领导机关旧址保护提升等重点项目，进一步提升要素供给。加强古村落和文化点保护利用，推出一批全域生态旅游小镇、乡村旅游重点村、优秀研学旅行基地。争创国家级旅游民宿、星级酒店等文旅品牌，做大做强入闽专列，推动绿色品牌向江西辐射，红色品牌向全省推介，力争接待游客人数、旅游总收入实现新突破，文旅康养产业链总产值稳步增长。
二、聚力项目引领，不断增强高质量发展后劲
提高项目谋划“成熟度”。用好“三跑三落实”工作机制，深入研究超长期特别国债和“两重”建设等政策资金投向，完善亿元以上重大项目等7个专项储备库，力争全年策划项目200个以上。按照“吃准、要足、用好、突破”思路，做好“十五五”规划编制，研究促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程，持续跟踪对接建宁至鹰潭铁路、潮南高速等项目，努力将政策机遇转化为发展动能。落实项目“全要素保障”服务，用好500万元项目前期经费，适度超前强化可研、用地、规划、环评、审批等前期工作，形成储备一批、开工一批、投产一批的滚动接续态势。
跑出项目建设“加速度”。完善重大项目全生命周期管理、“一对一”挂包服务项目等制度，扎实推进金博旺新材料制品、富强环保建材加工产业园等省市重点项目建设，争取农业“3212”工程项目落地建宁，实施工业技改项目30个，力争全年实施重点项目70个、开工40个、竣工45个、完成投资40亿元以上。紧盯增发国债项目、预算类项目、专项债项目施工进度，加快城区生活污水处理能力提升工程、数字建宁暨基层治理现代化数字平台等项目建设，争取建宁(闽赣)国际陆港开通国内班列，最大限度发挥资金使用效益。抓好经济开发区闲置土地、厂房整治工作，采取转让盘活、二次开发、企业重组等方式优化要素配置，实施好经济开发区循环化改造等基础建设项目，为更多项目开工、企业落地保驾护航。
增强项目招引“精准度”。办好专场招商活动，立足现代种业、农副产品及仓储物流、文旅康养等产业实际，用好“6.18”“9.8”“11.6”等展会平台，发挥异地商会作用，探索链主企业推介、基金推介、项目路演等活动新形式，吸引明一国际、先正达(中国)、中储粮等链主上下游企业落地，提高主导产业比重。拓宽招商领域，着力招引大健康、新能源、新材料等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目，引进生产型、消费型、数字型等服务业企业，围绕农林机械装备研发、制造、应用等环节，积极引进机械装备生产制造企业，打造农林机械装备产业园，争取承办农林机械装备制造业“双创”大赛。用好用足中央和省市政策工具箱，规范招商引资行为，培养专业化招商队伍。
三、聚力改革创新，不断激发高质量发展潜能
用好国企改革关键一招。进一步深化国有企业改革与发展三年行动，新增资源类、新能源类及施工资质等企业，将矿产、大数据、光伏、微风发电等产业纳入经营范围，创建双A级县属国有企业。提高国有企业融资能力，妥善处理债务问题，全面提升资产资源配置效率。做大做强绥城建设集团，提升建材销售等商贸业务营收能力，新增工程施工板块，推动检测公司、物业公司等实现盈利，规范代建项目流程，确保绥安里商业街项目尽快投产盈利，力争集团利润翻一番。推动绥安产业投资集团扭亏为盈，加强资产权属整合利用，盘活园区厂房、不动产、商品林等资产，搭建优质特色农产品销售平台、农村集体资产资源流转交易平台，力争营收增长20%。
打造重点领域改革品牌。持续深化教育改革，着力实施“阳光校园”工程，优化完善教师队伍管理，大力推动分学科绩效考评、职称聘后管理等考核激励措施，激发教师队伍活力。实施医改“六大工程”，加快县总医院“千县工程”建设步伐，全面完成“四大中心”建设，培育特色专科，进一步提升医疗服务质量和技术水平。聚焦林改“四库、三票、两平台”建设，制发碳票1万吨、林票竹票850万元，推动林农增收、林区繁荣。推广“福林贷”“林权抵押按揭贷”等金融产品，创新担保方式和保险产品，力争绿色贷款增速达10%。
加大对外开放合作力度。发挥中粮集团“商业圈”优势，积极对接中粮粮谷、中粮贸易，做强中粮·建宁粮食产业融合发展示范园，加快中储粮建宁仓储等项目建设，推动粮油食品加工、商贸物流等产业发展。多形式开展沪明合作交流互访，加强与上海市企业经营师协会合作，推动沪明合作研学旅游大本营等意向项目加快落地。找准与泉州丰泽区之间的契合点，建设合作创新平台，推进农特产品消费帮扶、联合招商推介等具体事项早落实、早见效。加强与省直部门沟通对接，推进快递进村等既定事项，争创农业可持续发展试验示范区、数字农业创新应用基地。
四、聚力城乡建设，不断提升高质量发展品质
提高中心城区建管水平。探索推进智慧住区和数字家庭建设，全面推进老旧小区改造，加快实施一批城市建设品质升级项目，做好老旧建筑综合整治改造、无障碍设施改造提升等工作。完善市政基础设施，实施污水处理厂提标改造、第二水源黄家水库、城市供水管网漏损治理等项目，新增一批停车泊位、充电设施，新改建污水、供水、燃气管网46公里。用足土地、财税、金融等叠加利好政策，推动黄舟坊、高沙洲湖心岛等地块开发利用，促进建筑业、房地产业平稳健康发展。实施东山生态福道、一河两岸沿线步道改造提升等项目，创建省级垃圾分类示范县，建设垃圾分类亭(屋)35座，垃圾分类小区覆盖面实现100%。
提高和美乡村建设水平。深入推进“千万工程”，加快实施乡村振兴重点工作激励县项目，推进乡村“五个美丽”建设，创建一批省级乡村振兴示范镇、示范村，争取全省乡村振兴现场会在我县召开。实施数字乡村建设工程，开展乡村5G基站建设，推进客坊、伊家35千伏输变电工程。持续推进城乡供水一体化，完成城区水厂和客坊乡制水厂技术改造，力争高峰水厂试通水，提升安寅等5个特色村落供水能力，农村安全饮用水普及率超90%。新改建农村公路15公里以上，做好农村公路日常养护和灾害预警智慧监测试点建设。推进乡(镇)污水治理提升三年行动，提高生活污水收集率。
提高生态环境保护水平。落实生态环境保护目标责任书考核要求，深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，完善生态综合管护队、环境质量会商日等机制，加大饮用水水源地保护力度，推进废弃物资源化利用、鳗鱼养殖整治等工作，确保水环境质量、空气环境质量位居全省前列。严格落实林长制，建设森林资源管理平台，完成国土绿化6万亩、闽西北生物多样性保护项目1.2万亩，完善森林防灭火、巡山护林、病虫害防治等保护体系。深化落实“河湖长制”，支持委员河长工作，推进闽江上游防洪提升工程、闽江流域水环境综合治理工程等管水治水项目，持续擦亮“闽江正源”金字招牌。
五、聚力民生实事，不断厚植高质量发展沃土
办好关键要事。完成建宁一中新校区整体搬迁，加快推进职中实训基地、实小教学综合楼、实验中学维修改造等项目建设，开展家校教育活动，做好学前教育普及普惠国家督导评估认定准备工作，稳步改善学校办学条件。优化城区医疗布局，建设城区社区卫生服务医养结合中心。开展特殊困难老年人探访关爱活动，推动乡(镇)敬老院改造升级，提高养老机构运行实效。提升妇女儿童关心关爱工作水平，落实生育支持政策，推动妇幼保健院搬迁。优化青年发展环境，着力建设青年发展型县域。巩固拓展“福蕾行动”计划，开展政协委员护航留守儿童行动。
办好暖心实事。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，做到应兜尽兜、应保尽保。落实以旧换新等系列促消费政策，办好“乐购建宁”系列活动，让群众充分享受消费政策红利。策划实施高标准农田建设等为民办实事项目，切实保障和改善民生。探索更多村财增收新模式，继续推广种业整村推进、烟叶税收返还、莲子订单种植收购等工作，打造农村集体股权、收益分配权抵押担保试点等增收渠道。
办好平安大事。深化拓展“无界枫桥”工作模式，发挥“四中心一平台”作用，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，提升基层社会治理效能。深入开展信访源头治理三年攻坚行动，做好信访积案化解，确保把问题解决在基层、化解在源头。推进安全生产治本攻坚三年行动，及时消除生产安全、交通安全、消防安全等领域突出问题隐患。加强学校食堂、餐饮企业、农村移动酒席等领域食品安全整治，保障群众吃的安全、吃的放心。推进常态化扫黑除恶斗争，严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，强化未成年人违法犯罪预防，以高水平安全护航建宁高质量发展。
六、聚力政府建设，不断营造高质量发展环境
深化高效政府建设。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，加大民营经济扶持力度，常态化开展服务企业日活动，梳理完善惠企政策红包，落实减税降费系列政策，“点对点”跟踪服务，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，扩大“无感智办”覆盖领域、覆盖类别，深入推进“一窗通办”“一网通办”，实现更多“一件事”场景全覆盖。建设智慧化政务大厅，推进“数据最多采一次”“无证明城市建设”工作，常态化实行电子化采购招标、远程异地评标，提升“全程网办”事项比例。拓宽异地通办合作范围，推动更多政务服务事项“跨域办”。完善“闽源人才计划”各项政策，举办柔性引才活动，畅通与省内外高校合作关系。
深化法治政府建设。探索“蒲公英+”普法新路径，打响莲乡“芯连心”公共法律服务品牌。严格落实行政执法“三项制度”，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，运用一体化大融合行政执法平台，强化行政执法智能监督。深化基层综合执法改革工作，开展乡(镇)行政执法事项赋权评估，建立乡(镇)有责事项清单，常态化开展“综合查一次”联合执法。筑牢种业法治屏障，加强跨地区输入型种业纠纷化解，探索建立闽赣两省区域性种业法务中心，拓展法护种业新路径。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
深化廉洁政府建设。深入落实全面从严治党要求，落实“第一议题”学习制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。巩固党纪学习教育成果，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，大力纠治“四风”，做好相关案件案后整改工作，加强廉政风险点防控。深入推进节约型机关建设，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费支出。发挥审计监督作用，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”和不正之风。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，解放思想、提振斗志、奋勇争先，为奋力谱写建宁革命老区振兴发展时代新篇而不懈奋斗。