政府工作报告
——2024年1月16日在莒县第十九届
人民代表大会第三次会议上
县长 陈振华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县百万人民，纵深推进突破莒县重大战略，坚定不移拼经济、促发展、惠民生，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐，凝聚起“一座城、一家人、一条心、一起拼、一定赢”的强大合力。
一年来，面对超乎预期的新形势新挑战，我们迎难而上、向高而攀，坚决稳住经济基本盘。预计全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入突破26亿元、增长7.2%，税收占比75.6%。城阳街道财政收入7.11亿元，夏庄镇、陵阳街道财政收入超过1亿元。11家企业工业产值超过10亿元，31家企业地方税收超过千万元，金禾博源实现2.7亿元，浩宇集团实现2.5亿元。全县对上争引转移支付、专项债券、特别国债等58.99亿元，集中攻坚、成功突破盘活特许经营权融资4.8亿元，综合财力达123.8亿元，综合债务率持续稳定在较为安全的黄色区域，经济发展承压回升、巩固向好。
一年来，面对区域竞合的新变局新机遇，我们敢想敢为、善作善成，全面提升发展质效。海右化工产业园扩区即将获批，县经济开发区争创为全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点、省级生态工业园区。创新突破招商模式，与无锡创新投资集团合作落地2亿元产业基金。新增“四上”单位148家，培育省级“专精特新”中小企业54家、制造业单项冠军企业2家、瞪羚企业2家，绿色食品深加工特色产业集群获评省特色产业集群，莒县环保产业园入选全省十大生态环保产业特色园区。我县成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点、全省“万企兴万村”行动典型县、国家农业现代化示范区、全国首批县域商业“领跑县”，争创为全省现代农业十强县、获得1亿元奖补资金，高质量发展内生动力、创新活力充分激发。
一年来，面对人民群众的新需求新期盼，我们事不避难、攻坚突破，全力提升群众幸福指数。坚持教育优先发展，投资14.2亿元，一中新校区、岳石路学校、文心路小学等学校建成投用，新增班级228个、学位10620个。丰富群众多彩生活，全民健身中心体育休闲综合体基本建成，莒国古城拱辰门、姻缘楼、烧烤街区、东片区新业态开放运营。聚力方便群众出行，潍宿高铁、董梁高速、220省道西延开工建设，高铁站客运换乘枢纽完成设计，沭河综合治理工程以堤代路实现南北贯通，内联外通大交通格局加快构建。时刻把群众安危冷暖放在心上，1350户棚改群众喜迁新居，全力以赴服务丰源热电2×350兆瓦热电联产项目投入使用，改造提升28个小区供暖管网，一大批打基础、利长远的大事要事取得重大突破。
具体工作中，主要抓了六个方面：
(一)抓项目、强产业，五大产业链提速升级。坚定不移大上项目、大兴产业、大抓发展，开展企业家看企业、银企对接、产销论坛等系列活动，全面打响产业链擂台赛。化工新材料产业链，旭科新材料全球首套万吨级丁二酸酐项目试生产，盛泉新材料接二连三上马二期、三期项目，创盛AKD造纸助剂、广玉源环保科技、安泰特种纸等项目即将投产，华泰纸业获评全省质量标杆。农副产品精深加工产业链，正基冷链物流项目中央厨房投产运营，以商招商与京东深度合作、新上数智物流中心项目，省种业数字化农业示范园、皇世食品建成运营。专用车及零部件产业链，大驰智能房车、铭扬智能装备、华辰重科等项目建成投产，成功举办中国智能装备钻机科技博览会，海汇环保专用车实现全市国家级绿色供应链管理企业零突破。新型建材产业链，山东高速绿色装配产业园建成投产，中联特种水泥、天鹿新材料、成都利君固废研发利用等项目加快推进。新一代信息技术产业链，沐阳智慧储能、华能光伏等项目加快推进，友创光电显示屏组件、友豪充电桩等项目当年签约建设、当年竣工投产，聚光易碳储能组件项目在山东省代表团访问中亚活动中签约。
(二)扩内需、增活力，“三驾马车”齐头并进。有效投资精准发力。新洽谈招引过亿元项目52个，120个省市县重点项目超额完成年度投资，建安投资增长3.9%，“四新”经济投资占比63.4%。统筹编制“一区多园”发展规划，县经济开发区、海右化工产业园、浮来山工业聚集区、长虹岭工业聚集区等基础设施完成投资11亿元，天然气东干线、富安变电站等工程建成投用。消费活力加快释放。坚持文旅体赋能，全年接待游客人数、旅游收入分别增长140%、108%。莒国古城新落户客栈民宿、餐饮休闲、书画展览等业态79家，入选省级旅游休闲街区。九里晴川露营基地、丽正园莒园大酒店投入运营，沂蒙画派入选首批“齐鲁文艺高峰计划”，浮来山银杏树被评为“中国十大最美古银杏”，我县争创为全省首批旅游资源普查试点县。举办全省三人篮球赛、乐享莒之旅等系列活动，我县入选省级体育消费试点县。对外开放持续扩大。组织企业参加进博会、广交会等10余场国际性展会，外贸实绩企业达到244家。实际到账外资7944万美元，省重大外资项目泰森食品2年债转股到账6204万美元，获得欧盟熟食产品出口资格认证。建成跨境电商产业园区、公共海外仓2处，全县跨境电商出口6亿元、增长186%。主动融入内外双循环，铁路港产业园等现代物流产业链项目加快推进，我县与山钢日照公司战略合作，全面打造临港产业基地。
(三)提品质、促融合，城乡面貌持续改善。城市更新加快步伐。县国土空间总体规划获批，开工建设城建重点项目34个，城北滨河、华泰纸厂等片区加快推进，潍河路大桥、横山中路竣工通车，枣庄西路、文成路、状元路、故郡路等“断点路”实现贯通，沭东汇、快士智慧城市服务中心等10个项目建成投用。积极开展“红色物业”提质攻坚行动，城市网格管理服务水平不断提高，招贤镇入选县域次中心镇省级试点，我县获评山东省适宜人居环境奖、建筑业跨越发展县。乡村振兴全面提速。夯实粮食安全根基，守牢耕地保护红线，新建、改造高标准农田4.2万亩，粮食播种面积保持稳定。坚持产业先行、连片发展，重点打造龙山衔接乡村振兴集中推进区、招贤乡村振兴齐鲁样板示范区等4大片区，我县入选全省乡村振兴示范县。创建国家级示范社4家，在营农村专业合作社达到2389家，小店镇创建为首批国家农业产业强镇，果庄镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，夏庄镇、陵阳街道、安庄镇被认定为省级农业产业强镇，陵阳街村入选中国乡村振兴产业带头人培养工程培训基地。全面提升农村治理水平，加强农村集体“三资”管理，岳家村被评为省乡村文化建设样板村，洛河镇人居环境整治模式被评为全省“和美乡村”建设典型案例，累计争创省级美丽乡村示范村45个、省级和美乡村26个、市级美丽乡村530个。城乡配套日趋完善。“四纵四横”快速路网开工建设，新改建农村公路110公里，沭河前云大桥建成通车，我县入选全省“四好农村路”示范县。完成鹤河综合治理、农村饮水安全提质增效等工程，城乡供水“一张网”实现全覆盖，我县争创为国家水土保持示范县、全省县级现代水网示范区。
(四)抓改革、强创新，发展动能不断增强。重点改革不断深化。获评24项国家级荣誉称号、31项省级以上试点，73项改革经验获省级以上推广，“财税银”联动模式、共青团基层组织改革做法被省委改革办上报中央改革办，全国爱育未来现场会在我县召开。工业稳增长、乡村振兴、河湖长制、体育消费、职业教育、医药卫生体制改革、督查落实7项工作获省委、省政府表扬激励，做强种业“芯片”做法被省政府主要负责同志批示肯定。创新驱动持续赋能。新增高新技术企业42家，创建省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家，阎庄产业创新孵化园、农创谷入选国家级科技企业孵化器重点推进单位，金禾博源入选国家知识产权示范企业，东盛橡胶入选省技术创新示范企业，我县入选数字经济“晨星工厂”试点县、DCMM贯标先进区域，山东省首站数字经济“百城牵手万项”活动在我县举行。科创人才加速汇聚。突出产业聚才、项目引才，申报国家级人才工程7个、省级16个，入选国务院特殊津贴专家2人、泰山产业领军人才2人，入选全国“五一”劳动奖章1人、省劳动模范3人、“齐鲁工匠”1人。深入实施“莒才回归”工程，新培育省市乡村之星、首席技师、金融之星24人。营商环境优化提升。创新“产业链吹哨、部门乡镇报到”“大项目专班服务”等模式，“心连心、肩并肩”让审批服务走出柜台走进民心做法，入选全国政务服务创新提升优秀案例。为市场主体减税降费7.03亿元，市场主体达到11.18万家、增长16.2%，我县连续4年位居全市营商环境考核第一位。
(五)办实事、暖民心，幸福生活更有质感。坚持民生支出只增不减、惠民力度只强不弱，全力办好16项为民办实事项目，全县民生投入57.73亿元，占一般公共预算支出的85.11%。兜底保障全面加强。发放各类救助资金3.68亿元，成立全市首家公办特殊幼儿园，建成18处城市社区养老服务中心，我县创建为全省县域养老服务体系创新示范县、社会救助综合改革实验区。新增城镇就业7167人，新设城乡公益性岗位7667个，发放创业担保贴息贷款2亿元。教育事业成果丰硕。高考本科录取5577人、比去年多495人，录取率高出全省27.8个百分点，5人圆梦北大、清华，中考700分以上24人、我县3人位列全市前10名，市农校获得全国、全省职业院校技能大赛一、二、三等奖10个。优质医疗加速提升。举办山东省医院管理高质量发展论坛暨莒县人民医院建院80周年系列学术活动，县中医医院通过三级甲等中医医院复审，基层医疗卫生服务能力提升三年行动全面完成。安全底板更加牢固。开展化工园区“十有两禁”安全整治提升、重大事故隐患排查整治等行动，落实写实工作法，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”;环境质量不断改善，3处省控以上断面水质全部实现类别提升、达到Ⅲ类以上，万元GDP能耗下降5.4%，我县争创为全省首批绿色低碳县城创建试点。国家食品安全示范城市创建顺利通过省级初评。重点企业风险化解顺利推进，城投债安全可控，金融生态持续向好。深入推进平安莒县建设，刑事、治安警情分别下降22.3%、6.6%，信访总量下降19.35%，我县被评为平安山东创建示范活动突出县。
(六)转作风、强服务，政府效能持续提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持“四当四不当”，跑出去抓招引，跑上去争支持，跑下去做服务。强化专业化素养、市场化思维，抓实经济运行、“五经普”等工作，加力提速项目建设，切实为企业纾困解难。高质量办理人大代表建议139件、政协委员提案109件。坚持依法行政，着力创建省级法治政府建设示范县。强化财政绩效管理、审计监督，预算绩效管理工作持续走在全国前列。建章立制强化矿产资源管理，完善矿产资源专题会议、砂石料统一收储等机制，我县获评全国首批自然资源节约集约示范县。严格落实管党治党责任，扎实做好巡视反馈意见整改。国防动员、双拥共建、普法工作不断加强，民族宗教、外事侨务、防震减灾、消防救援、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、档案史志、关心下一代等事业健康发展。
各位代表!2023年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警、消防应急救援队伍，向关心支持莒县发展的广大企业家、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战：经济规模总量还不够大，结构相对集中，应对周期性波动的回旋余地小、基础还不牢固;生态环境改善与主导产业发展之间张力持续，绿色低碳转型任务艰巨;城市和乡村发展水平与群众期待还有差距，强化民生保障还需久久为功;为企服务、为民办实事等方面需要进一步提升工作效能，等等。对此，我们既要坚定信心，更要直面问题，采取有力措施，努力攻克一批关口、打赢一批硬仗、破解一批难题。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是突破莒县的冲刺之年。我县发展面临的战略机遇和风险挑战并存，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是发展利好正在加速集聚，国家、省市一系列稳经济政策措施逐步出台，供需两端协同发力，港口、高铁、高速“三位一体”交通网络四通八达，突破莒县战略加速推进，对外开放提档升级，发展活力进一步释放，为高质量发展创造了有利条件。经济发展内在支撑日益增强，一河两城拉开框架，城乡融合协调发展，城市能级不断跃升;传统产业提质增效，新兴产业集群集聚，各类企业比翼齐飞，新老动能相得益彰，县域经济竞争力持续提升。全县上下干事创业的热情高涨，深入转作风、强服务、促发展，拧成一股绳，铆足一股劲，全力以赴拼经济、谋突破。这些既是我们高质量发展的特色禀赋和厚实家底，更是我们“走在前、开新局”的信心和底气。我们必须抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力把比较优势变成发展胜势，在服务和融入新发展格局中抢占先机，既为一域增光、更为全局添彩。
根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照“一条主线、三个导向、五种思维、六项机制”部署要求，抓住突破莒县战略机遇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹解决当前困难和打造长远优势，以开展“项目突破年”活动为牵引，大力推动项目招引建设、工业经济、城乡融合、现代服务业、改革创新、民生改善、安全发展“七大突破行动”，切实提振市场信心、增强企业活力、优化产业结构、防范化解风险、增进民生福祉，巩固经济回升向好态势，奋力谱写现代化强县建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸外资促稳提质;居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步;全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，重点做好六个方面的工作。
(一)聚力新型工业化，构建现代产业体系。坚持把工业经济作为高质量发展的“压舱石”，深入实施工业倍增工程，深耕五大产业链，竞逐绿色低碳高质量发展新赛道。
打好招商引资主动仗。坚持项目为王、效益为先，积极拓展市场化、产业化投资空间，激发民间投资活力。突出全员抓招商、领导带头招商，出台项目突破实施意见，依托信息化平台，跟踪问效在谈项目、拟签约项目、签约项目、开工项目四张清单。坚持产业链招商，严把亩均效益、技术层次、安全环保等，每条产业链每年至少招引落地2个重点项目，全年洽谈招引过亿元项目60个、过十亿元项目10个，新招引到位内资60亿元，到账外资8000万美元。放大基金招商撬动效应，由专业第三方机构精准筛选招引落地项目、开展园区运营服务，投贷联动，激活电子信息、医疗器械等产业园。突出科技招商赋能，发挥县产业研究院作用，开展科技孵化器、加速器、中试基地等科创空间拓展行动，力争孵化科创项目5个。抓好以商招商，支持企业“老树发新枝”，加快推进华泰浆纸升级改造、浩宇集团博凯硅胶、中联特种水泥等项目，动员更多企业做“招商合伙人、城市代言人”，把更多产业“上下游”变成“左右邻”。
聚力项目建设主战场。突出抓好百项省市县重点项目、67个谋划储备入库项目，全力推动项目转化落地。攻坚突破一批战略性、全局性项目，借力港产城融合，全力争取铁路港产业园、焦炭配套基地等重大生产力布局项目落地。加快推进一批前瞻性、带动强项目，抓好海右石化C9综合利用、旭科新材料二期、中化学生物质绿色甲醇、创盛新材料二期、三聚生物能源二期、汇德半导体石英元器件、公共交通新能源光储充检示范园等项目落地建设。投产达效一批效益高、后劲足项目，抓好盛泉新材料二期三期、京东数智物流中心、中广核储能、弘旭智能履带拖拉机、博越攀巨包装机械、DSA医疗器械等项目，打造产业集聚发展新高地。
做强企业升级主引擎。实施领军企业“登峰行动”，支持龙头企业带动链群发展，加快形成百亿领航、十亿带动、规上支撑的企业方阵，新增规上工业企业15家。鼓励企业走出去参与“一带一路”等区域经贸合作，培育“跨境电商+产业带”模式。实施中小企业“雏鹰行动”，推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，支持企业建设重点实验室、企业技术中心，创建市级以上创新平台10家以上，新增专精特新、瞪羚、制造业单项冠军企业20家。实施小微企业“苗圃行动”，强化数字赋能，实施两化融合项目40个、技改项目100个，培育新质生产力。
做优园区平台主阵地。坚持产业集约集聚发展，支持各工业聚集区发挥比较优势，提升承载能力，加快产业导入。做实“一区多园”机制，实行一园一专班，实体化抓好项目落地、企业发展。支持刘官庄塑料产业转型升级，浮来山工业聚集区发展“物流+产业”园区，招贤工业聚集区规划建设环保产业园，长虹岭工业聚集区突破绿色建材产业，果庄工业聚集区升级小食品产业，寨里河工业聚集区发展高端橡塑产业。持续加大园区基础设施配套项目争引力度，加快推进总投资54亿元的“一区多园”基础设施建设。坚持“以企业为中心”的服务理念，构建“一业一策、一企一策”无感知服务体系，完善市场准入、要素获取、公正执法、权益保护等机制，政企同心“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”，激荡起区域发展澎湃动能。
(二)聚力新型城镇化，提升城市发展能级。坚持以人为核心、以提高质量为导向、以县城为重要载体，积极实施新型城镇化建设行动，推动城市焕新蝶变、能级跃迁。
深化城市更新行动。突出产城融合，聚焦城北滨河片区，创新与省土发集团合作模式，开工建设道路、邻里中心、教育等配套设施，规划医疗、康复、养老融合发展项目，更好满足群众改善性住房需求。对接产业工人进城和住房刚需，探索运用“房票”“以旧换新”等形式，加快推动华泰纸厂、古城南等片区城市更新，实施淤泥河综合治理，配套完善枣庄路、青年路、昌盛路等环古城路网，全面提升老城区居住品质。围绕沭东新城，高标准规划城市阳台片区，高质量运营全民健身中心，加快推进希尔顿、凯达等酒店建设，全力招引落地品牌商业综合体，发展时尚餐厅、文化体验、健身休闲等“第三空间”。支持城阳街道、店子集街道、陵阳街道突破楼宇经济，繁荣城市经济。
提升县城承载能力。围绕建设人民城市，实施75项城建重点项目，抓好1343户棚户区安置楼建设，完成3个老旧小区改造。启动沭东民主沟防洪排涝、城市排水等工程，建好跨沭河人行步道，完成5条道路亮化提升工程。规划建设人才公园、沭东花园等9处公园，丰富社区邻里中心、便民食堂、康养医疗等业态。全力创建全国文明城市，持续抓好物业管理、农贸市场、背街小巷等治理，提升城市精细化建设管理水平。加强城市网格服务队伍建设，叫响“莒家亲”幸福社区品牌。
加快城乡融合步伐。坚持产业配套、基础设施、公共服务向镇村延伸覆盖，促进各类要素双向流动。提升城镇产业发展活力，支持乡镇街道盘活闲置院落、厂房、车间，促进群众在家门口就业创业，带动激发消费潜能，做强做优一批工业、农业、商贸、文旅等特色镇。提升城乡交通贯通水平，完成沭河综合治理工程，持续抓好潍宿高铁、董梁高速、220省道西延、“四纵四横”快速路网建设，加快推进206国道、225省道改建工程立项审批，新改建农村公路138公里。提升城乡公共服务配套一体化水平，持续推进农村生活污水治理、袁公河流域蓄水灌溉、仕峤灌区续建配套与节水改造等工程。
(三)聚力农业现代化，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推进一二三产深度融合，争创国家现代农业产业园。
突出乡村示范片区建设。坚持抓村连片推进乡村振兴，学习运用“千万工程”经验，支持乡镇街道以村庄和片区为基础单元，连片规划、连片发展，联动提升基础设施、产业发展水平。突出乡村振兴重点片区引领作用，龙山衔接乡村振兴集中推进区发展优质红薯、林下经济等产业，招贤乡村振兴齐鲁样板示范区力争玫瑰鲜切花产业突破万亩，环浮来山农文旅融合片区高标准规划建设接二连三项目，环青龙湖山水林田湖草示范区打造省级高端蛋鸡、肉牛、果品生产基地，小店“横山岁月”乡村振兴齐鲁样板示范区发展红色文旅、绿芦笋等产业。着力完善农村人居环境整治、城镇精细管理机制，打造省级和美乡村5个。
提档升级乡村特色产业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，提升改造高标准农田3万亩，粮食总产稳定在38万吨左右。坚持用产业化思维提升现代农业，增加库山中药材、峤山大姜等“土特产”附加值。坚持用工业化理念赋能现代农业，加快推进曲坊玫瑰二期、三兴禽业无抗鸡蛋等项目。聚力延伸农副产品精深加工产业链，抓好省种业畜禽屠宰加工一体化、禾润预制菜、正统食品鸡肉深加工、长荣生物二期等项目，争创省级农产品加工业高质量发展先行县。突出发展特色种业，支持纪华家禽、志昌葡萄等特色种业研发机构，培育5家种业科技型企业，争创省级农高区。强化数商兴农，完成国家电子商务进农村综合示范项目，发挥京东云仓、县电子商务服务中心等作用，持续拓宽农产品上行渠道。
激发乡村资源要素活力。聚焦盘活“人、地、钱”，探索设立乡村“共富公司、共富产业联合体”，支持集体经济组织通过入股联合、项目开发、委托经营等方式实现联合发展，村集体收入稳定达到10万元以上。完成解决承包地细碎化省级试点、碁山省级农村综合性改革试点试验区建设，健全农业生产社会化服务体系，完成农业生产社会化服务70万亩次。实施新型农业经营主体提升行动，完善联农带农机制，力争培育示范社和示范农场30家。坚持以创建全国“万企兴万村”示范县为引领，加大与国企央企、民营企业合作力度，撬动项目下乡，激活农村大市场。
(四)聚力文旅产业化，提振消费市场活力。坚持“一切皆文旅、文旅赋能一切”，构建具有核心竞争力的现代旅游业体系，进一步叫响“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”金字招牌。
加快古城运营突破。坚持以文化为引领、商业为支撑、体验为灵魂，着力推进“浮来山+古城”争创5A级景区，全力以赴推动莒国古城全面运营。聚焦高品质旅游产品和沉浸式体验场景，加快建设文昌阁科举文化体验、姻缘楼等特色街区，点燃“青年经济”。突出度假酒店亲子化、亲子酒店乐园化、城市酒店休闲化，加快运营莒王宫、城阳王府等特色主题文化酒店，打响和泰禧悦、尊亨博园等精品民宿品牌，让古城内的每一家酒店都成为旅游目的地。推动旅游餐饮转向美食旅游，打造八碟一刻、老舍茶馆等特色餐饮，做好烧烤、火锅等美食街，点亮莒县夜间经济IP。强化“旅游产业”思维，由管理向服务转变，统筹强化招商运营、服务保障等工作，让古城与商户共同成长、彼此成就。
加快文旅跨界突破。突出文旅体融合，启动“屋楼崮+峤山水库+幸福岛”片区规划，融入“毋忘在莒”马拉松、环峤山水库健身骑行线路、屋楼崮健身步道等项目，以体育赛事活动为媒，打造郊野运动公园，为城市注入更多活力。坚持农文旅融合，鼓励嗡嗡乐园、都乐农庄、九里晴川、葡萄酒庄等景区串珠成链，支持碁山天成寨、桑园柏庄、东莞赵家石河、库山苑家沟等培育乡村体验新热点。统筹度假、商务、会展等多元产业，支持浮来青等12处A级以上景区提档升级，加快发展研学团建、房车露营等特色项目，全面提升“旅游+”综合价值。
加快营销创新突破。适应“跟团游”向“自驾游”转变，瞄准目标客群，站在游客视角，构建全媒体宣传营销矩阵，吸引更多消费群体线上“种草”、线下“打卡”。抢抓节点举办莒文化节、茶文化节、年货节、乡村好时节等活动，整合千年银杏、中医康养、健康餐饮等资源，重点打造福寿文化等系列品牌，全方位提升莒县文旅知名度、美誉度。做好山海城联动文章，探索住宿、餐饮、景区捆绑模式，加快观光旅游向度假旅游延伸，推动美丽风景向美丽经济转变，诚邀海内外朋友聚莒、兴莒，赏银杏、品文化，揽山河、悦人生。
(五)聚力治理精细化，坚决守牢一排底线。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推动发展和安全动态平衡、相得益彰，全力确保城市安全、社会安定、百姓安心。
推动安全治理更具力度。牢固树立“隐患就是事故”的理念，深化安全生产“四责协同”，启动治本攻坚三年行动，深入推进安全生产执法协作区建设，坚决防风险、除隐患、遏事故。聚焦危化品、建筑施工、非煤矿山、消防、燃气等行业领域，突出有限空间作业、高空作业、违规动火作业、外包作业等高风险环节，全力抓好风险防控。统筹监管与服务、保安全与促发展，压实属地和部门监管责任，严格落实企业主体责任，全力维护人民群众生命财产安全。
推动生态治理更具深度。坚持生态优先、绿色发展，推动生态、经济、社会效益共赢，争创国家生态文明示范区。深入开展“四减四增”行动，组织实施重点行业、重点企业工程减排措施，持续优化产业结构。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，一严到底狠抓污染防治，严厉打击私排乱放、乱采滥挖等违法行为。严控矿产资源开发、固废危废处置，着力从源头上控源截污。抓好工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等治理，严格落实河湖长制、林长制，科学开展国土绿化，持续改善空气质量，努力让绿水青山触手可及、美丽莒县令人向往。
推动社会治理更具温度。加强社会治安防控体系建设，深化矛盾纠纷源头排查化解机制，用心用情化解初信初访和信访积案。定期绘制民生事项“热力图”，完善“12345”等民生诉求解决体系。强化国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。实施国有企业改革深化提升行动，突破基金撬动城市更新、EOD等融资模式，增强国企核心功能、核心竞争力。坚持市场化、法治化，一企一策化解重点企业风险，持续改善金融环境。扎实推进第五次全国经济普查。守牢耕地保护、食品药品安全、保障农民工工资等底线，维护社会大局稳定安宁。
(六)聚力保障多样化，切实增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
办好群众满意教育。坚持把教育作为最大的民生，夯实义务教育，突破高中教育，办好特殊教育，打造职教高地。完善城乡协作发展共同体，强化集团化办学，有效促进优质教育资源共享。持续加大教育投入，加快威海路中学、沭东花园幼儿园等学校建设。实施全民健身服务提升项目，配套完善75处健身设施和体育场地，呵护好孩子们的身心健康。支持市农校实训中心等项目建设，推动职业教育与产业发展相向发力，让每一个孩子逐梦出彩人生。
筑牢群众健康防线。坚持人民至上、生命至上，强化“大卫生、大健康”理念，持续推进省级卫生健康综合试验区建设，争创国家卫生县城。开展基层医疗卫生服务提质增效三年行动，医共体牵头科室一对一帮扶基层卫生院，加快县域医疗服务次中心和村卫生室建设，创建“一院一品”特色品牌。推动县级公立医院与国内专业医院战略合作，完善医疗保障服务机制，让基层群众就近能看病、看好病。构建“三高共管、六病同防”服务体系，提高群众健康管理水平，争创国家级慢性病综合防控示范区。
托起群众幸福生活。突出就业优先导向，新增城镇就业6000人，做好重点群体就业工作。建设青年发展友好型城市，征集发布投资“机会清单”，千方百计以创业促进就业。做好困难群众救助保障工作，实施残疾人关爱帮扶项目，做优“莒力助”社会救助服务品牌。启动新一轮适龄妇女“两癌”筛查，实施优生优育项目，深入推进“阳光护花、照亮未来”工程。完善“一老一小”保障体系，培育壮大育幼、健康、养老等“幸福产业”，切实为生活“加温”、为民生“加码”、为幸福“加量”。
三、建设人民满意的服务型政府
各位代表，为政以公，行胜于言。面对发展新要求、人民新期待，我们将始终牢记政府前面“人民”二字，用行动诠释责任、用发展体现担当，努力展现政府新形象、干出精彩新作为。
(一)忠诚为政，坚定政治方向。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，把推进中国式现代化作为最大的政治，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作方向正确、认识统一、步调一致。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，胸怀“国之大者”，忠诚担当履职，在洞察宏观大势中主动作为，在抢抓政策机遇中奋勇争先，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，努力在区域竞争中突围突破、跨越发展。
(二)务实勤政，扛牢发展重任。树牢有解思维，坚持“专业+敬业”，凡事多作“应不应该办”的价值判断，决不简单只作“可不可以办”的技术判断，千方百计支持产业发展、城乡融合、民生保障等工作，努力把更多不可能变为可能。突出敢作善为，凡事树立最高标准、付出最大努力、争取最好结果，努力在发展中应对挑战、破解难题。增强闭环机制，凡事一抓到底、干就干成，坚持“专班运作+清单确责”，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，雷厉风行狠抓落实。
(三)为民施政，践行初心使命。始终把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程，统筹好发展经济与改善民生。始终同人民心心相印、情理相通，把“万家灯火、柴米油盐”作为施政所向，兜住、兜准、兜牢民生底线。始终聚力上好学、看好病、住好房、享晚年、育幼小，躬体力行“用脚步丈量大地”，做好“察民情、解民忧、暖民心”项目，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让群众的笑脸成为莒县最美的风景。
(四)依法行政，夯实法治根基。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大、政协和社会监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。加强重大行政决策、规范性文件、政府合同合法性审查，强化府院、府检联动，真正“用制度、按程序、严规范”行事用权。统筹衔接审批、监管与服务，让行政执法既有力度、更有温度，确保权力在阳光下运行、服务在真情中展现。
(五)廉洁从政，做到敬畏法纪。坚决扛牢全面从严治党政治责任，勇于自我革命，驰而不息正风肃纪。进一步扎紧制度“笼子”、拉紧监管“尺子”，紧盯工程项目、矿产资源、国资国企等重点领域，严防重点岗位关键环节廉政风险。完善全方位绩效管理、全过程审计监督体系，做到花钱必问效、无效必问责。坚持不懈正本清源，勤修不辍正道直行，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，奋发有为、锐意进取，为加快突破莒县、建设现代化强县而不懈奋斗!