报告(在涟水县第十七届人民代表大会第三次会议上)
政府工作报告
——2024年1月11日在涟水县
第十七届人民代表大会第三次会议上
涟水县人民政府县长朱永兴
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
回首2023，我们众志成城拼进百强
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全县人民共同走过的极不平凡、值得铭记的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决扛起“以百万人口大县的责任担当，在全市率先建成全国百强县”的重大使命，坚定不移实施“2233”发展战略，奋力攀高比强、矢志跨越赶超，较好地完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，有力推动全县经济社会高质量跨越发展。
这一年，我们牢牢锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”两大奋斗目标，中国式现代化涟水新实践迈出坚定步伐。实现地区生产总值735.96亿元、一般公共预算收入33.02亿元、规上固定资产投资274.95亿元，分别增长8%、10%、11.4%。县域经济综合竞争力上升至全国第92位、一年进位16名，提前两年圆梦百强县，实现全市百强县零的突破;经济开发区规上工业开票销售首次突破300亿元、达319.3亿元，同比增长30.4%，为全县拼进百强提供了强劲动能。
这一年，我们突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务，县域经济发展的核心竞争力有了更大提升。省市主要领导对我县重特大项目建设工作给予充分肯定，连续三个季度以总分第一获得“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗。全县主要工业指标均实现两位数增长，增幅稳居全市第一方阵。2023年全县高考高分段人数、特殊类本科和普通类本科达线人数均创新高，涟水中学本科达线率超90%，创造历史最好成绩。
这一年，我们始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求，走在前做示范的内生驱动力实现更快激发。获评全国自然资源节约集约示范县，通过“中国气候宜居城市(县)”评审。“涟快办”APP获国家版权局4项软件著作权。中顺环保获批国家级专精特新小巨人企业，今世缘酒业获批国家级绿色工厂、国家知识产权示范企业，大量科技上榜江苏省首台(套)重大装备认定名单。淮剧“涟水现象”被中宣部、省委宣传部专刊推介。职业教育改革发展、公立医院综合改革两项工作获省政府真抓实干督查激励。从一家居荣获市长质量奖提名奖。
这一年，我们矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向，攻坚克难破解历史遗留问题的坚强战斗力凸显更强担当。建立县政府领导高效闭环抓落实工作机制，率先垂范、靠前指挥。高质量办好58项民生实事项目，省委巡视交办的30个存在问题楼盘中，已妥善交付房屋700余套、办理不动产权证4000余本，14个小区“临代正”问题得到解决、惠及8000多户居民生活用电。全县城乡供水一体化管理体制进一步规范。
一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展稳定任务，我们主要做了以下几方面工作：
一、坚决扛起拼进全国百强的使命担当，强产业、抓项目，全力以赴推动发展，用最大努力实现最好结果。工业强县步履铿锵。制定工业强县三年行动实施方案，出台《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》，做足强链补链延链文章。全县规上工业总产值首超500亿元、达509.87亿元，增长9.43%，其中四大先进制造业产业集群实现产值345.3亿元、增长28.27%。新增规上工业企业63户、产值超100亿元企业1户、产值超50亿元企业1户、产值超亿元企业11户、税收超千万元企业8户。今世缘酒业营收首超百亿元，捷泰新能源开票销售首超50亿元。高效做好“五经普”工作，净增规上工业、限额以上批零住餐业、规上服务业、建筑及房地产企业共计177户。永创医药进入北交所审核程序，从一家居、中顺环保上市计划稳步推进。项目攻坚提质增效。坚持“项目为王、环境是金”工作导向，优化完善“全员提供信息、专业洽谈攻坚、分层分类推进”招商机制，坚持“大中小项目齐抓、主导产业项目重抓”，深化联动融合招商，推进县招商办与经济开发区一体运行，强化项目“五新”全生命周期管理，充分发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料链主作用，睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链项目相继落地，新签约亿元以上项目106个、总投资483.13亿元，其中工业项目74个、总投资386.19亿元，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目13个，新签约项目中主导产业项目占比达79.5%。新开工、新竣工亿元以上项目73个、48个。35个省市重大产业项目有序推进，完成投资255.25亿元、完成率128.82%。载体功能有效增强。进一步明确“一区三园”产业定位、加快融合发展，调整空港产业园、新材料产业园、开发区核心区控规编制，储备工业用地面积约18000亩，其中500亩以上集中连片工业储备用地13处，有效提升项目承载空间。5个110千伏及以上供电项目开工落地;巨石路、巨淮路、食品产业园污水处理厂、空港产业园污水处理厂二期等13项配套项目加快推进;建成临港智能制造产业园标准化厂房6万平方米，有力支撑了重点项目建设。实施新一轮开发园区体制机制改革，围绕“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”目标，有效构建“管委会+公司”运行模式，以项目为核心的薪酬考核机制初步发挥作用。
二、坚决落实破解发展难题的制胜之举，促改革、扩开放，锲而不舍争先创优，用守正创新加速活力迸发。重点改革蹄疾步稳。始终坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”，出台《打造“涟快办”营商环境品牌的8条意见》及其实施细则等系列文件，推行“并联审+容缺办”，55个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。提档升级“互联网+政务服务”，实现“一件事”改革镇街全覆盖。进一步优化商事制度改革，开办企业仅需15分钟左右，发出全省首张统一社会信用代码不变的“个转企”营业执照。国企治理结构不断优化，主责主业优势凸显，今世缘酒业获“AAA”信用评级，今世缘集团、安东控股获“AA+”信用评级，国企核心竞争力不断提升。省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。创新要素加速集聚。强化企业创新主体地位，全社会研发经费投入15亿元以上，认定国家高新技术企业22家、完成科技型中小企业评价入库223家，捷泰科技研发中心挂牌成立。推进“产学研用”协同创新，新增有效发明专利授权115件，入选国家专项人才计划1人、省“双创计划”2人。加快“智改数转”步伐，弘晟包装获批省级工业互联网标杆工厂、智能工厂，新增省级专精特新中小企业14家、省星级上云企业37家。开放合作纵深推进。外资外贸稳步回升，新培育500万美元以上外贸增长点2个，完成外贸进出口总额33.36亿元;实际到账外资6883.2万美元，新设台资项目4个，实际到账台资3411.36万美元，台资集聚区建设走在全市前列。南北结对帮扶合作持续深化，投入帮扶资金4000万元，实施项目23个，溧涟结对实现“共赢”。