——2024年1月30日在阳信县第十九届人民代表大会
第三次会议上
县长 宋全星
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是主动应对、克难攻坚、收获满满的一年。在县委的坚强领导下，我们转作风、提标准，争第一、走在前，迈出的步伐异常坚定，取得的成绩振奋人心，交出一份“难中有为、干中有成”的满意答卷。
——经济运行稳中有进。GDP实现291亿元、增长6.7%，工业总产值增长16.5%，贷款余额275.78亿元，增速均列全市第1位。一般公共预算收入14.12亿元、增长7.2%。26项主要经济指标中15项增速列全市前3位。
——民生保障有力有效。累计完成民生支出28.52亿元，占一般公共预算支出的83.8%。作为全市唯一县区获评省首批乡村教育振兴实验区。市场主体满意度、基本公共服务群众满意度均列全市第1位。
——深化改革走在前列。争取全国科普示范县、全国首家数字地名标志应用创新试点等国家及省市试点52项。中央和国家级刊物推广改革经验33项。
——对外开放形象提升。高标准承办第16届中国牛业发展大会等国家、省、市级现场会44场。入选全省“绿色低碳县城”试点。再获“全省高质量发展进步县”。
具体工作中，主要抓了以下六个方面：
(一)坚持实体为重、工业当先，进一步夯实了高质量发展根基。71个省市县重点项目完成年度投资计划的125.5%。滨阳新能源新材料产业基地、瑞阳负极材料一体化项目建成投产，新京阳负极材料前驱体生产基地即将达产达效，呈现“三阳开泰”之势，油系针状焦产能达到50万吨，位居全球第一。铝深加工产业实现产值264亿元，投资3亿元的一凡15万吨再生铝项目建成投产。10栋8.7万㎡标准化厂房投用，投资9亿元的恩意姆等10个电子信息项目入驻投产。开发区获评省级生态工业园区建设单位。新增省市级创新平台20家。备案科技型中小企业248家，任务完成率全市第一。高技术产业投资增长65.5%。20个专项债项目通过审核，争取资金13.8亿元。完成知识产权质押融资33笔，共计4.2亿元。全市率先试点“1+N+24”为企服务体系[1]。年末市场主体44371户，增长16%。
(二)坚持建管并举、能级提升，进一步丰富了精致城市品质内涵。总投资13.7亿元的G340东子线改建及滨阳大道西段等重点道路工程全面启动，内环西路S315滨温路至光大路段、庆淄路南延全幅通车。津潍高铁、庆章高速(阳信段)顺利推进。打通河东四路中段等7条城区断头路。优化升级4处休闲公园，建设6处口袋公园。新增集中供热面积18万㎡。城乡环卫一体化和农村旱厕、危房改造走在全市前列。成功入选省级四星级成长型智慧城市。大济河防洪排涝和白杨河、幸福河流域、德惠新河综合治理等重点水利工程稳步推进。幸福河两岸生态修复工程主体竣工，完成投资1.6亿元，绿化、亮化部分完成95%以上。获评“全省水资源承载能力评估试点县”。圣豪城项目重启并完成主体建设。
(三)坚持用心用情、贴心到位，进一步提升了人民群众幸福指数。城镇新增就业4628人，“稳就业保就业”全市领先。实验中学东校区等7处教育工程竣工。连续四年荣获全市高中教学优胜奖，主要学科7个全市第一、2个全市第二。职业中专获评省高水平中职学校立项建设单位。打造省级景区化村庄5个、红色旅游景区2处。举办文体活动1353项，参与群众达10万人次。荣获二十届市运会男篮冠军。作为全市唯一县区获评省慢性非传染性疾病综合防控示范区。新疾控中心、县医院外科楼、中医院内科楼全部竣工，新妇幼保健院投入使用。医保经办服务全省揭榜挂帅，居民长期护理险省级试点全力推进。获批中国残联“重度残疾人康复健身体育进家庭服务项目”试点。城乡低保提标完成情况列全市第1位。
(四)坚持创优特色、量质齐升，进一步激发了乡村振兴后劲潜能。荣获全省“万企兴万村”行动典型县。全国首个县级进境肉类海关指定监管场地投入使用。阳信金诺公用型保税仓库通过济南海关验收。牛智谷科创中心启用。新建成食品加工产业园，5家企业入驻。2处“退村入区”高标准养殖小区投用，112个养殖户进区。阳信牛肉品牌价值达到210.26亿元。荣获“2023年国家梨产业十佳区域公用品牌”。成立中国农业科学院郑州果树研究所阳信梨专家工作站。“水韵梨乡”示范区入选第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。获评农村客货邮融合发展样板县。新改建“四好农村路”128公里。作为全市唯一县区入选全国村晚示范展示点。微电影《“活雷锋”杨广和》正式上映。深化地名服务经验做法全国推广。作为全市唯一县区深化创建政策性金融服务乡村振兴示范区，审批项目贷款56.6亿元。
(五)坚持安全为要、守牢底线，进一步保障了经济社会和谐稳定。到省进京访全市最少，获批全国“大力推进信访工作法治化改革试点县”。维护农民工权益、保障农民工工资、“三跨三分离”[2]信访化解工作走在全市前列。社会治安满意度、打击治理电信网络诈骗成效均列全市第1位。万人成讼率全市最低。全市唯一获评“平安山东创建示范活动表现突出的县”。新看守所、拘留所即将投用。安全生产事故起数、死亡人数双下降。全市率先完成一级标准县级应急指挥中心建设。空气质量综合指数4.47，为全市唯一同比改善县区。地表水水质指数6.92，同比大幅改善。58处农村生活污水、29条农村黑臭水体、89个入河排污口治理任务基本完成。建成全市首家超滤加反渗透工艺的再生水水厂。打造100家“互联网+”透明工厂，学校食堂、大型餐饮单位“明厨亮灶”率100%。
(六)坚持转变作风、提升效能，进一步推动了服务更好更快、更全更优。全面加强政府自身建设，提高政治站位，靠前一步、狠抓落实。高效运用有研究谋划、有揭榜挂帅、有部署安排、有调度推进、有督查通报、有总结评价“六有闭环工作机制”。高效办理人大代表建议47件、政协委员提案79件。县人大代表票决的10件民生实事基本完成年度任务。落实省市县惠企政策89项，兑付资金6173万元。12345政务热线服务过程满意率、问题解决率进一步提高。审计重点工程39项，促进财政增收节支9500万元。省财政厅对阳信财政成本预算绩效管理充分肯定。
过去一年，国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、电力通信、供销联社、银行保险等工作成效明显，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民在知爱建、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各驻阳单位，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持阳信建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们清醒认识到政府工作还有许多短板弱项：一是要素保障与企业需求的矛盾，用地难、贷款难、用电难等问题依然存在，惠企政策兑现质效不高。二是新老城区联动发展的矛盾，老城区更新改造仍需加力，城市管理不够精准细致。三是县城与乡镇协同发展的矛盾，乡镇产业发展、环境整治仍需持续加力。四是安排部署与执行不力的矛盾，抓推进、快落实盯得不紧，导致部分工作存在打折扣、无回音等问题。下步，我们将攻难点、通堵点、除痛点，坚决整改落实、完善提升。
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、高质量建设现代化幸福阳信的关键一年。我们要强化过程管控，按照“五个争当先锋”[3]要求，围绕“大发展、大攻坚、大建设”，站在“三张地图”旁谋划好阳信发展，努力做到“三个走在前”[4]。
政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委“1+1188”发展格局[5]和县委“1+9+3”工作格局[6]，突破提升、决战决胜，继续锚定“实施工业兴县、建设精致城市、办好民生实事、推动乡村振兴、守牢一排底线、优化营商环境”六大任务，奋力谱写中国式现代化最美阳信篇章。
经济社会发展主要预期指标是：GDP增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增速9%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长6.5%左右，完成各项约束性指标。
围绕上述目标任务，重点做到“五个更加聚焦”：
(一)更加聚焦工业兴县、制造强县不动摇，充分积蓄县域发展新动能、新优势。推动传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化，突出开发区主战场功能。
1.坚持把发展工业摆在突出位置。组建经济运行调度中心。继续实施成就企业家梦想行动，严格实行一线工作法，每月与企业家座谈或一线调研，对185家规上工业、100家成长性企业走访全覆盖，强存量、扩增量、增变量，推动能开尽开、能快尽快、能产尽产。开展企业家走进知名院校活动。实施“智改数转”[7]企业30家以上，培育晨星工厂、智能工厂、数字化车间8家以上。持续开展数字经济核心产业[8]倍增行动。新一代信息技术产业营收增长18%以上。实施工业技改项目40个以上。深入开展“十百千万”培育工程[9]，入选各类创新型优质企业15家以上。高新技术企业突破80家，科技型中小企业超过200家。全年冲刺工业总产值增幅10%以上。
2.坚持推动项目建设提速增效。以项目建设攻坚年为抓手，掀起攻势、努力成势。紧盯总投资375.8亿元的72个省市县重点项目。加快推动投资48.3亿元的大晟芯材料高端电子化学品生产基地[10]建成投产。抓好总投资47.7亿元的京阳包覆材料、瑞阳二期等8个新材料项目，总投资16亿元的瑞烨高端铝、久盛铝型材等3个铝深加工项目。持续关注滨阳聚苯硫醚特种工程塑料、巨久能源针状焦技改项目进程。加快建设电子信息、生物医药产业园，引企入园、聚链成群，推动电子信息产业向20亿级迈进，微领生物、朗明医疗、应急医疗中心投产达效。实行“七个一”项目帮包[11]，列出六张清单[12]，确保开工率、投资计划完成率“双过百”。
3.坚持助力招商引资扩量提质。以招商引资突破年为支撑，实施重点产业链招商“1+3+7”工作机制[13]，持续提升招商“五率”[14]。新签约项目50个以上，年内引进10亿元项目5个以上、30亿元项目1个以上、50亿元以上项目至少1个、三类500强[15]项目至少2个。打好项目招引建设擂台赛[16]。与知名高校、大院大所深化合作。申报省级以上科技、人才项目5项以上。实施加快服务业高质量发展三年行动，年内新增规上服务业企业6家以上。加快外资外贸稳进提质，实现进出口增长8%以上，市外到位资金超过140亿元、实际利用外资5000万美元以上。
4.坚持加大要素保障支持力度。落实好黄河流域、绿色低碳高质量发展重大国家战略年度重点任务。抓好“五经普”工作，动态更新准“四上”企业[17]培育库，新增“个转企”350家、“四上”企业96家以上。开展县属国企改革深化提升行动，发挥国企担当，全力“降成本、减层级、重主业、优管理、防风险、提质效”。坚持“要素跟着项目走”，盘活“五未”土地[18]300亩以上，争取储备土地1000亩、供应土地2000亩。深化农村“三变”改革[19]，土地流转率保持在66%以上。加快化工产业园调区扩区。推进京阳科技主板上市。普惠金融贷款增幅15%以上。提升电商产业园发展品质。设立特色产业科创基金。市级以上创新平台申报超过11家。实施企业创新三个专项行动[20]，有研发活动规上工业企业占比80%以上。
(二)更加聚焦建设精致城市，让“水韵梨乡”更富魅力、韵味更足。持续抓好城市更新行动，打出便民措施组合拳，让阳信发展充满无限活力。
5.用力解决城市短板。推动水更畅、路更通、韵更美。投资3800万元疏通修复城区水网，提升城区排涝能力。打通河东二路北延、沿河西路等城区断头路。升级改造城区排水管网。适时启动重点片区征收建设，新增城市集中供热面积15万㎡，改造4个老旧小区。加快推进津潍高铁、庆章高速(阳信段)建设。投资8.6亿元的G340东子线改建路段完成施工。滨阳大道西段、内环西路南段通车，完成投资2.88亿元。推行县乡道路“建养并重”分级管理办法。优化升级全县公路红绿灯等交通信号标识。
6.用心打造宜业福地。总投资5.6亿元的圣豪城、卓悦商业综合体建成投用。精心打造兴悦商业街。新增限额以上批零住餐单位超过30家。加快培育信息中介、电子商务等新业态。力争网络零售额增长20%以上。争创2-3个县域商业体系建设项目。举办美食节、家电等一系列促销费活动。实施物业管理规范化标准化等住宅品质四个提升工程[21]。推动图书馆、文化馆、博物馆、大剧院尽快投入使用。建设口袋公园、小微绿地8处以上。探索城区供水直管到户新模式。因地制宜推进小城镇建设。
7.用情管理服务城市。持续实施新老城区绿化、亮化、美化、硬化提升行动，呈现三季有花、四季常绿。精细管理公园等城市基础设施。在33个小区、5个乡镇推行“撤桶建亭、撤桶并点”垃圾分类模式。提升城市环卫保洁机械化、精细化水平。加快智慧停车场、智能云充电桩建设。合理增设停车位。提档升级公厕9座。关爱关怀环卫工人，加强城区环卫管理。实行“徒步巡检、马路办公”工作法，每月至少开展一次“十乱”集中整治。完成城市运行服务平台建设，加快城市管理“一网统管”。提升城区无障碍环境建设质量。
(三)更加聚焦树牢为民情怀，竭力办好一批群众可感可及、急难愁盼的民生实事。加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，把“群众的呼声”变成“幸福的掌声”。
8.聚力筑牢教体发展新高地。倾力打造教育之城，擦亮“三个好”“三满意”品牌[22]。开展以提高教育教学质量、学校管理水平等为核心任务的义务教育赋能提升行动[23]。发挥高中集团化办学优势，确保高考“群山”“高峰”双丰收。探索“一核二元三阶段”阳信职教特色模式[24]。加快总投资8.6亿元的第四实验中学等4个重点项目建设。盘活乡村学校闲置资产，优化师资配置。加大教师招引力度，落实职称评聘等惠师政策。完善校园安全长效机制，平安校园创建率100%。规范学校食堂经营管理，运行好集中用餐陪餐、领导带班和教师轮流值勤制度。深入实施体育惠民工程，提档升级120处健身设施，举办篮球、乒乓球等各类赛事和文体活动。
9.聚力推动卫生健康软硬件新提升。建设以提升诊疗水平、服务能力为核心的“双提升”医疗体系。扩大县、中两院基层值诊帮扶规模。加快医共体中心药房建设。建成2处“旗舰中医馆”。创新运行“中医药+妇幼保健”服务、“镇村检查、县级诊断”远程诊疗模式。加快引育高层次人才，落实基层卫生职称评审岗位聘用倾斜政策。构建农村30分钟重点疾病救治服务圈。基层医疗卫生机构60%达到国家“优质服务基层行”推荐标准。加强医德医风建设，提升廉洁从业水平。有序开展全民健康体检。全面提高普惠型托育服务水平。医保经办服务向乡村两级医疗卫生机构倾斜。深入推进居民长期护理保险试点。健全医保定点医药机构信用评价，开展耗材集采降价惠民活动。
10.聚力完善社会保障体系取得新进展。完成城镇新增就业3600人以上。强化公益岗管理。推动青年发展友好型县域、儿童友好型城市建设。举办全县第二届创新创业大赛、第四届职业技能大赛。实施“智汇人才”强县计划，办好人才节专场活动，引育科技领军人才20名、青年人才2200名以上，打造“人才飞地”1处以上。开发“一站式”人力资源灵活用工平台。启动人才公寓二期建设。持续开展企业职工基本养老保险参保扩面行动。抓好军民融合、拥军优属、征兵等工作。加快人民纪念堂建设，推动烈士陵园改造升级。持续关爱老革命军人、劳模等群体。集中实施低保领域规范化建设。积极开展“甘霖计划”[25]救助项目。完善居家安养、机构养老等服务模式，提升东西部敬老院服务设施，新建和升级孝善助老食堂30处。开展低收入群体危房、困难残疾人家庭无障碍改造。
(四)更加聚焦推进乡村振兴，加快构建城乡发展一体化新格局。深入学习运用“千万工程”[26]经验，建立“1+5+10+N”工作推进体系[27]，抓好产业发展、乡村建设、基层治理等工作。
11.产业优势进一步彰显。突出抓好总投资81亿元的27个现代高效农业项目。举办国际牛肉贸易合作论坛，牛肉进口贸易额突破20亿元。争创全省畜牧业高质量发展先行县、山东省肉牛产品质检中心。加快共建畜牧种业实验室。全力打造“牛肉预制菜之都”。深化与中国农科院郑州果树研究所、青岛农业大学合作，成立乡村振兴研究院，开发梨文创产品。举办全国梨产业发展大会。推进古典家具特色小镇基础设施提升、刘古良莳光村建设，完善民俗文化产业规划，培育千万级商贸类企业4家、加工类企业15家。10个乡镇办立足特色禀赋，坚持以内培外引、片区打造为抓手，推动“一镇一业”建设[28]。
12.乡村建设进一步提质。编制8个乡镇国土空间规划。完成“四好农村路”新改建50公里、重要村道生命安全防护80公里。投资1.2亿元的秦口河流域排涝治理项目开工，投资5500万元完成农村水网引调水项目建设，新改建桥涵闸37座，新增蓄水能力600万方。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，打造160个“清洁村庄”。提升城乡环卫一体化质效，村镇环卫基础设施配备率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。深化农村“厕所革命”成果。建立农村生活污水、畜禽粪污治理高效运维机制。持续巩固清洁取暖成效。创建和美乡村示范村28个。统筹开发利用县内3处红色资源。创建全国“乡村著名行动”[29]先行区。
13.基层治理进一步增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”。巩固“全国信访工作示范县”争创成效。深入开展村级集体经济收入“三年倍增计划”，过20万元村突破70%、50万元村超过半数。社区工作者配备率95%以上。深化农村大喇叭直播“阳光议事”制度。继续实施村(居)务公开“阳光工程”。推进法律援助扩面提质，对困难群体应援尽援。充分发挥人民调解组织作用，持续擦亮“暖阳会客厅”“梨园”家事纠纷调解品牌。升级改造社区矫正中心。争创全国婚俗改革试点县。完善防止返贫监测帮扶机制。
(五)更加聚焦守好一排底线，着力防范化解重大风险，筑牢发展安全屏障。以打造“心安城市”为目标，统筹高质量发展和高水平安全，让群众获得满满的安全感。
14.坚决守牢安全生产红线。发挥县安委会综合协调职能，督促县消安委、道交委等13个专业委员会严格落实行业监管责任。聚焦危化品、交通运输、燃气等21个重点行业领域，实施“4+2+1”隐患排查治理[30]，抓好动火、有限空间、高空作业等环节风险管控。持续开展专家查隐患行动，深化与中国安科院战略合作。围绕化工产业园本质安全，实施“三化五提升”攻坚行动[31]。创新“服务+监管”执法模式，实现重点企业再突破、小微企业再规范、三岗人员[32]再提升。强化消防应急能力、车辆装备、运行机制建设，关心关爱消防队员。依托防抗救一体化应急队伍，积极应对各类灾害风险。
15.坚决推动生态环境治理。落实“四水四定”[33]，做到“五水并举”[34]，严格执行河长制、湖长制。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，提标改造县生态环境监控中心。抓好工业废气、工地扬尘、建筑垃圾、交通运输等重点污染源联防联控、精细管控。实现臭氧浓度、空气优良天数“一降一升”。稳定入河排污口规范化整治，加强白杨河、沟盘河、东支流3条重点河道两岸水隐患排查治理。化工园区污水集中处理设施达标运行。提高工业再生水使用比例，万元GDP用水量持续下降。PM2.5浓度、重点河流断面水质稳定达标。饮用水水源地达标率、建设地块安全利用率均达100%，让阳信的天更蓝、地更绿、水更清。
16.坚决防范化解金融风险。推动县属国企与央企、大型国企、省属国企等合资合作。深化“应急转贷+融资担保”、创新信用保证基金助企纾困模式，强化科创贷等政府增信产品投放。推动齐鲁银行等域外金融机构设立分支。综合利用展期、降息、续贷等方式，有效降低企业融资成本。加大信用“白名单”企业信贷支持。做好金融“五篇大文章”[35]，贷款增幅10%以上。定期梳理存量大额贷款情况，防范企业流动资金不足风险。持续开展“降不良、打逃债”，压降存量、严防新增，不良贷款余额、不良率“双下降”。
17.坚决扛牢耕地保护责任。严守耕地保护红线和粮食安全底线，完成66.4万亩耕地、58.2万亩永久基本农田保护目标。建设4.2万亩高标准农田，健全完善《高标准农田立体化“建管护用”机制》，积极推进“灌溉一张图”[36]，粮食总产量稳定在8.9亿斤以上。深入推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化用地管控，健全乱占耕地拆除与责任追究并行机制。推进农村宅基地“房地一体”确权登记，全面开展农村土地承包经营权日常登记。
18.坚决维护社会平安稳定。稳妥处置重大敏感案事件，防止出现重大舆情。深入开展严打整治行动，加大入室盗窃、电信诈骗、寻衅滋事等违法犯罪打击力度。持续推进扫黑除恶斗争常态化。坚决遏制非法宗教渗透。依法打击非访行为。扎实开展道路交通安全隐患排查整治，事故起数、死亡人数“双下降”。持续实施“重拳出击、亮剑老赖”专项行动。开展县级食品安全抽检，健全食品药品“红黑榜”制度，深入实施农畜产品质量安全专项整治行动。扎实开展政法系统执法司法规范提升行动。争取“警网融合”治理品牌省级推广。建好国家级维护青少年权益岗。
三、全面加强政府自身建设
幸福阳信建设始于担当、勤于态度、成于才干。我们将不负47万梨乡人民重托厚望，高站位、重实干、严要求，确保上级决策部署贯到底、不变通，落到位、不走样。
我们坚持以上率下，让实干担当更坚决。突出“快节奏、高质效”，决战决胜2024，主动把站位摆进去、把职责摆进去、把成效摆进去，攻山头、打硬仗、创实绩。正确处理好分管与直管、联系与协管、一岗与多责之间的关系，坚决杜绝报喜不报忧、报假不报真，坚决杜绝坐在办公室里想办法、作决策。躬身践行“四下基层”[37]，县政府班子成员带头一线调研、带头一线解决、带头一线督导，采取拆分法、清单法，研究透、研究准，把问题解决到最前沿、最基层。
我们加力提速提效，让营商环境更优化。持续擦亮“用信办”品牌。推进“高效办成一件事”。加快“无证明城市”[38]建设。深化工程建设项目审批制度改革，并联审批率90%以上。提升数字政府建设质效。开展企业诉求“动态解决”行动。举办政企恳谈会、银企对接会等活动，用好“e盏茶事·暖企驿站”交流平台，始终把企业家当自己人看，把企业的事当自家事办。推动政府和法院、检察院联动机制化。建立涉企执法影响评估机制，用法治护航高质量发展。
我们践行为民初心，让民生福祉更殷实。着力解决好群众最关心的教育文体、卫生健康、就业社保、养老托幼、交通出行等问题，不断提高基本公共服务均等化水平。办好今年确定的10件民生实事。开展12345政务热线“联合接听日”活动，发挥红黑榜、“蜗牛”奖作用，对群众“小诉求”做到“快回应”。完善领办交办、会商会办、督查督办机制，确保干一件、成一件。自觉接受各方面监督，大力支持每一位代表和委员履职，高质量办好每一件建议和提案。
我们强化遵规守纪，让廉政防线更坚固。切实扛牢廉政“一岗双责”，加强新时代廉洁文化建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，凡是不解决问题的会一律不开，凡是不起作用的文一律不发，凡是走过场的调研一律不搞，凡是自娱自乐的活动一律不办。始终将“花钱必问效、无效必问责”绩效理念融入预算管理。严格执行政府投资项目管理办法，强化招投标等重点领域监管，持续用好复审、点审、延审机制，努力开创全县政府系统党风廉政建设新局面。
各位代表，幸福阳信不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，加快打造忠诚、实干、为民、高效、廉洁“五个政府”，像战士一样冲锋、像勇士一样冲刺、像老黄牛一样耕耘，履行责任、践行使命，不负群众的期盼，不负组织的嘱托，不负自我的初心，为共同谱写中国式现代化最美阳信篇章作出新的更大贡献!
用语解释和部分注释
[1] “1+N+24”为企服务体系：即1名服务企业管家牵头，统筹协调N名服务企业专员重点服务，24支专业服务小分队机动服务。
[2] “三跨三分离”：跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离。
[3] “五个争当先锋”要求：2024年1月15日，市委副书记、市长李春田同志在市十二届人大三次会议期间与阳信代表团一起审议政府工作报告时，要求阳信县要在招商引资、工业经济、项目建设、惠企利民、履职尽责上争当先锋。
[4] “三张地图”“三个走在前”：三张地图，就是要站在全球、全国、全省“三张地图”旁思考谋划阳信发展。站在全球地图旁，思考如何在“两个大局”中彰显阳信作为，在服务和融入新发展格局上走在前;站在全国地图旁，思考如何在重大国家战略中找准阳信定位，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前;站在全省地图旁，思考如何更好发挥阳信比较优势，在增强经济社会发展创新力上走在前。
[5] “1+1188”发展格局：以党建为统领，以建设品质滨州为奋斗目标，以“大开放、大改革、大发展”决战决胜2024为工作主线，锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升，聚焦聚力制造强市、科创升级、扩大需求、改革开放、绿色低碳、城乡融合和乡村振兴、民生保障、安全发展八个方面重点工作，奋力实现高质量发展。
[6] “1+9+3”工作格局：围绕“高质量建设现代化幸福阳信”总目标，实施党建统领、项目建设、实体经济、乡村振兴、特色产业、基础设施、营商环境、社会治理、作风建设九大提质增效工程，实现政治、社会、法纪“三个效果”相统一。
[7] 智改数转：智慧化改造和数字化转型。
[8] 数字经济核心产业：为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。
[9] “十百千万”培育工程：十亿元项目、百亿元企业、千亿元产业集群、万亿元规上营收。
[10] 大晟芯材料高端电子化学品生产基地：项目总投资48.3亿元，规划建设用地605.7亩。项目分为两期建设，一期项目计划于2024年1月开始施工，2024年12月开始投产。涉及主产品为电子级异丙醇、电子级盐酸、电子级硝酸等;二期项目计划于2025年3月开始施工，2026年3月开始投产。涉及主要产品为电子级硫酸、电子级双氧水、电子级磷酸等。项目建成满产后，年销售收入19.88亿元，贡献税收8.66亿元，带动就业650人。
[11] “七个一”项目帮包：一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一名责任人、一名驻企服务员、一个工作专班、一套推进方案。
[12] 六张清单：问题、路径、时限、单位、人员、进度。
[13] 重点产业链招商“1+3+7”工作机制：即1位县级领导牵头，3名专职招商人员组成招商小分队，牛、碳素化工新材料、高端铝、金融、电子信息和高端装备、生物医药和绿色家居、农副产品深加工7个重点产业招商方向。
[14] 招商“五率”：招商签约率、资金到位率、项目开工率、固定资产投资贡献率、投产达效率。
[15] 三类500强：世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。
[16] 项目招引建设擂台赛：对实体产业类项目开展招引考核，每季度初集中开工、季中集中签约、季末集中观摩，建立项目压茬推进、闭环督导机制，定期评选快慢项目、先进后进单位，推动招商引资项目快签约、快开工、快投产。
[17] “四上”企业：规模以上工业企业，有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上贸易业企业、规模以上服务业。
[18] “五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的五类低效用地。
[19] 农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。
[20] 企业创新三个专项行动：科技型企业培育、产学研协同创新、规上工业企业研发活动全覆盖专项行动。
[21] 住宅品质四个提升工程：住宅工程全生命周期管理、建设领域安全生命线、物业管理规范化标准化、数字房产智慧提升工程。
[22] “三个好”“三满意”品牌：教育质量、教师待遇、办学条件好，学生、家长、社会满意。
[23] 义务教育赋能提升行动：通过开展“学本”卓越课堂建设专项行动、学校精细化管理专项行动、集团化办学改革专项行动，有效提高义务教育教学质量，提升学校内涵管理水平，推动义务教育优质均衡发展。
[24] “一核二元三阶段”阳信职教特色模式：突出以“服务人的全面发展”为核心目标的人本培育理念;打造“产学研训”为一体、“政行校企”共同发力的产教融合共同体;搭建“职业启蒙、中职育人、高职成才”的县域职教梯度进阶培养体系。
[25] “甘霖计划”：救助患有癌症、尿毒症、白血病、疑难重病、重大意外伤害等困难家庭。
[26] “千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
[27] “1+5+10+N”工作推进体系：坚持党建统领一条主线、实施乡村振兴五大行动、构建“一镇一业”乡村振兴格局、聚力推动N个示范片区建设。
[28] “一镇一业”建设：①信城街道发展特色水果、高端蔬菜种植项目，打造城区近郊休闲体验区;②金阳街道加快推进现代农业示范园建设，高标准创建水韵梨乡乡村振兴齐鲁样板省级示范区;③商店镇重点打造“头雁领航·群雁齐飞”“军旅源地·红润商店”党建引领乡村振兴示范片区，争创全国农业产业强镇;④温店镇建设御菜园无害化有机肥场项目，持续扩大标准养殖小区规模，形成从“养殖—粪污处理—肥料生产—销售”的产业闭环;⑤河流镇以毛岸英旧居为载体，深度挖掘红色资源，打造永福红色教育基地;⑥翟王镇打造高端花卉基地和中草药乡村振兴示范片区，力争创建“国家级种业强镇”;⑦流坡坞镇推进肉牛养殖环节集约式、规模化提升，建设沼液还田暨水肥一体化工程，争创省级农业产业强镇;⑧劳店镇建设“乡村振兴隆起带”项目，构建“基地种植—产品加工—文旅小吃—电商直播—平台配送”一体化产业模式;⑨水落坡镇聚焦“古马乡韵”衔接乡村振兴集中推进区和民俗文化乡村振兴示范片区建设，打造乡村振兴“样板工程”;⑩洋湖乡实施一二三产业融合高效农业发展项目，通过种加销一体模式，拓展农产品产业链。
[29] “乡村著名行动”：全面加强乡村地名建设的社会活动，由民政部部署展开。
[30] “4+2+1”隐患排查治理：即年内开展4轮专项整治行动;每轮专项整治行动为期2个月;每轮专项整治行动结束，利用1个月的时间“回头看”，全面总结提升。
[31] “三化五提升”攻坚行动：“三化”指系统化、精准化、服务化;“五提升”指提升实施重大安全风险防控能力、提升重大事故隐患整治能力、提升油气储存安全风险管控能力、提升人员聚集风险预警能力、提升信息化智能化管控能力。
[32] 三岗人员：企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员。
[33] “四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
[34] “五水并举”：源水、用水、留水、节水、管水。
[35] 金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
[36] 灌溉一张图：以2021年为现状年，彻底摸排全县土地灌溉情况，按照水源区域进行上图标注。同时，重点摸排灌溉条件较差区域，并有针对性地提出解决措施，确定2025—2030年改善目标，着力构建“引黄+引河+机井”灌溉用水格局。
[37] “四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
[38] “无证明城市”：群众、企业到政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己线下实地开具相关证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。