淮上区人民政府区长 史法勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是淮上区加快推进高质量发展的重要之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，纵深推进新型工业化、新型城镇化，经济社会发展取得新成效。预计全年地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长6.1%;一般公共预算收入12.3亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.6%。一季度、二季度，经济运行在全省45个市辖区中分别名列第1位、第3位;三季度，在全市县区经济运行综合考核中名列第1位。
一年来，我们坚定不移兴产业、增动能，产业质态实现更好提升。
工业经济逆势上扬。深入实施工业强区战略，持续开展工业提质扩量增效行动，全年预计完成工业产值241亿元，稳居全市第2位;加强工业企业培育，出台《规模以上工业企业培育和评先评优暂行办法》，精准指导企业入规纳统，全年新增规上企业18家，总数达到165家;新入库亿元以上工业项目13个，总投资超30亿元;加速推进新型工业化，加快实施工业经济数字化转型，淮上经开区获评省级数字化转型示范园区，中粮酒精、凯盛玻璃获评省级数字化车间，正杰新材料等6家企业获评市级数字化车间。
现代农业稳产增效。坚决扛起粮食安全责任，粮食生产持续丰产丰收，全区粮食生产面积48.45万亩，增长2%，粮食总产量17.58万吨，增长3%。加快建设“菜篮子”工程，新增设施蔬菜基地2300亩，新增市级菜篮子标准化园4个，蔬菜总产量同比增长5.8%，居全市第1位;加快推进农业产业化，高端肉牛养殖加工产业园、皖北现代食品产业园等重点项目快速推进，全年新增规上农产品加工企业3家，规上农产品加工产值增长30.8%，居全市第1位。
服务业态扩容升级。加强服务业企业扶持和培育，全年新增入库企业5家，预计服务业增加值增长5%;加速释放消费潜力，加大商贸领域促销力度，加强限上商贸主体培育，新增限上批零住餐企业18家，总量达167家。持续扩大对外开放，新增外贸实绩企业11家，预计全年完成外贸进出口总额3.9亿美元，总量居全市第2位。持续放大国家市场采购贸易方式试点带动作用，累计培育三类市场经营主体719家，完成出口额87.2亿元。加快推进文旅融合，全年实现文旅收入27亿元，卫食园获批全省研学旅游示范基地、全省皖美消费新场景、全省夜间文旅消费“四个十佳”称号，梅桥镇淝南村获评全省第三批“特色美食村”。
一年来，我们坚定不移抓项目、强后劲，经济发展彰显更强韧劲。
招商引资精准发力。聚焦精细化工、生物医药、高端装备制造等主导产业，主动出击、精准对接，总投资50亿元的上海申能新能源、总投资40亿元无锡跃科等优质项目先后落地，全年累计签约亿元以上项目68个，协议总投资200.8亿元;紧跟上级招商引资政策，出台《2024年淮上区招商引资指导目标》，压实招商引资责任，加强项目分析研判，强化项目全周期管理，提高招商引资质效。
有效投资持续扩大。超前做好项目谋划和储备，建立大规模设备更新、超长期特别国债等5个项目储备库，储备项目210个;加快推进项目入库，全年新增入库项目56个，计划总投资76.75亿元。主动作为争资争项，争取中央预算内资金、专项债、一般债等上级资金15.57亿元，居市辖区第1位;全力以赴推进项目建设，落实重点项目调度推进和项目攻坚专班制度，统筹推进项目签约、落地、开工、入库、投产等关键环节，全年参加省四批次集中开工项目12个，总投资53.61亿元，年度计划投资10亿元，开工率、入库率均达100%。倾心尽力做好项目保障，建立项目清单，明确解决措施，实行闭环管理，全年销号“四未”项目55个;强化土地要素保障，全年供应土地38宗1989.3亩，其中工业用地9宗411.3亩，居市辖区前列。
园区平台提档升级。始终把淮上经开区作为产业集聚、经济发展的主阵地，扎实推进沫河口化工园区扩区，不断提升园区承载能力和综合竞争力。持续完善园区基础设施，加快推进产城融合项目，实施沫河口污水处理厂提标改造项目，新改建园区道路5公里，综合管廊9.6公里，雨水明渠13.6公里。成功获批省级化工园区重大安全风险防控项目，新建智能综合服务平台，促进企业转型升级。强化重点项目保障，加快推进皖北零碳新材料产业园建设，编制产业园发展和建设规划，完成启动区土地报征，实施道路管网等基础设施建设。加快腾笼换鸟步伐，盘活“双停”企业7家，处置工业低效、闲置用地1378亩，清理标准化厂房4.8万平方米。
一年来，我们坚定不移优布局、提品质，城乡面貌刷新更高颜值。
城区建设加快实施。抢抓延安路淮河大桥、司马庄路淮河大桥建设契机，编制淮河北岸核心片区开发提升与城市设计方案，加快实施城市更新小蚌埠片区、吴小街片区项目建设，城区品质不断提升。区域交通路网更加完善，完成龙华路、长征北路、淮海路等市政道路提升改造，沫河口镇、昌平街公交首末站建成投运。安置房建设加快实施，淮上明居西区、清河家园二期、永康苑南区等5578套安置房主体竣工，淮上明居东区、太平新村二期完成主体施工，永泰花园北区开工建设。开展基础设施提升行动，完成安置房小区外墙脱落修缮，实施73个居住小区雨污分流改造，新增保障性住房595套，群众幸福感不断提升。
城市管理更加精细。深入推进市容秩序、户外广告等专项治理，开展市政设施维护及生活垃圾分类等专项行动。持续提高城区道路洁净度，有效抑制道路扬尘污染，推动城区面貌提档升级。加快推进“皖美红色物业”建设，淮滨街道凤凰城东区获评全省第三批“皖美红色物业”示范小区。强化建筑垃圾处置，建立健全辖区装修装饰垃圾收集、运输、处置监管全链条，处置装修垃圾112吨。加快拆墙透绿，拆除围墙9处，新建口袋公园、街头游园5个，新增绿地12万平方米，改造绿地10万平方米，建成绿道3.5公里，城区颜值不断提升。
乡村振兴全面推进。稳步推进农村土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。加快推进农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理达98%以上，实现农村生活垃圾处理全覆盖。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造工程21.7公里、农村公路养护工程34.2公里、农村公路安全生命防护工程6.8公里。加快推进“千万工程”，投资2100万元，完成曹老集镇杜陈村等3个省级中心村建设;梅桥镇淝北村和美乡村精品示范村基本建成，吴小街镇八大集村和美乡村精品示范村加快建设。
生态环境持续改善。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，36件交办件见底清零。常态开展餐饮油烟和大气扬尘污染治理，扎实推进秸秆禁烧工作，全区PM2.5，地表水国考断面淮河蚌埠闸、淮河沫河口断面，北淝河入淮口水质监测等考核指标持续向好。加快环保项目建设，争取省财政3000万元资金，实施农村黑臭水体整治试点项目。全力做好突出环境问题整改，吴小街二号沟周边区域排水管网提升改造项目完成工程量85%，吴小街污水处理厂项目完成工程量80%。坚决查处环境违法行为，行政处罚违法企业31家，移交公安机关案件3起。
一年来，我们坚定不移深改革、优环境，内生动力得到更多积蓄。
重点改革有力推进。稳步推进机构设置和职能配置，组建社会工作部，撤并整合4个部门，优化政府部门职能，提高行政效率。优化议事协调机构，议事协调机构由以前的64个精简至25个，乡镇(街道)不再保留议事协调机构。持续深化“证照分离”“一照通”改革试点，聚焦办照办证联动，通过“一照通”系统改革办理办件243件。深化开发区“管委会+公司”改革，优化淮发集团、工投集团等国有平台公司职能，持续壮大公司资产规模，激发平台公司活力。
营商环境持续优化。健全为企服务机制，落实重点企业、重大项目包保制度，338 家企业、18个项目纳入包保库，累计收集企业问题432件，满意率、办结率均达98%以上。精准实施结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费2.89亿元。积极开展新型政银担业务，帮助企业贷款4.08亿元。指导企业通过知识产权融资质押解决融资难问题，帮扶企业办理知识产权质押贷款35件，融资3.71亿元。
创新体系不断完善。加快实施创新驱动发展战略，积极开展安徽“双创汇”活动，推动产学研合作走深走实。加大科技研发投入，全年预计上报全社会研发费用6.16亿元，新增授权发明专利98件。加快专精特新企业培育，全年新增高新技术企业19家，新认定省级专精特新企业8家。支持企业加强科技研发，提升产品和项目竞争力，童仁智能获批省级科技型孵化器，凯盛玻璃获批省企业研发中心，瑞辰植保等4家企业获批省企业技术中心。
一年来，我们坚定不移解民忧、办实事，民生领域取得更实成果。
民生保障兜牢兜好。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，民生支出逐年提升。人大票决项目全面推进，十项暖民心行动工程顺利完成。惠民保障有效落实，发放各类补助7900万元，惠及群众4.3万人次。稳妥推进殡葬领域专项整治，整改违规墓地325座。就业创业有序推进，新增城镇就业4216人，帮助解决个人创业贷款2693万元、小微企业贷款2116万元，均超额完成任务。新增技能人才802人，完成目标任务的100.3%。城乡居民养老保险参保缴费5万人，完成目标任务的105.7%。城乡居民医保参保23万人，任务完成率97.9%。
公共服务优质优良。全面推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展创建，投资1.29亿元完成曹老集中学改扩建、滨河小学东校区等11个教育项目;投资1625万元，更新蚌埠八中、星河小学等8所学校的教育装备。高效落实“双减”工作，义务教育课后服务惠及2.1万学生。深入实施医联体建设，促进人员、技术、管理、服务等要素下沉，补齐基层服务能力短板，实现优质医疗资源服务基层患者“零距离”。文化体育活动亲民乐民，举办快乐健身活动18场，建成健身步道12公里、口袋体育公园1个、百姓健身房2个。
安全环境持续稳定。坚持统筹发展和安全，有效防范和化解政府债务风险，稳妥化解存量债务，守牢不发生系统性风险的底线。持续深化平安淮上建设，严厉打击各类违法犯罪活动，传统侵财类犯罪破案率居全市第1位，电信网络诈骗犯罪同比下降17.3%，居全市第1位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，排查化解矛盾纠纷2246起，获评“蚌埠市平安建设优秀县(区)”。“八五”普法有序推进，小蚌埠镇获评全省“八五”普法中期表现突出单位。信访稳定工作有效落实，信访总量逐年下降。压实安全生产责任，常态开展“厂中厂、园中园”集中整治，组织化工企业专项执法检查，夯实安全稳定基础。加强食品药品全过程监管，推进数字化追溯和可视化监管，群众“舌尖上的安全”更有保障。
此外，国防动员和后备力量建设稳步推进，基层武装基础更加稳固，征兵工作大学毕业生征集率达89.6%，居全市前列，双拥工作有声有色，社会各界关心国防、支持国防、建设国防氛围更加浓厚。工商联、科协、民族宗教、台办侨联工作成效显著，全民科学素质显著提升，精神文明建设深入开展。统计、审计、机关事务、史志档案等工作取得新成绩。科普、老龄、工会、青少年、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。
各位代表!一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，稳步推进省委巡视反馈问题整改，切实推动党纪学习教育走深走实、见行见效。更加积极主动接受区委的领导，重大事项及时请示报告。全面加强政府自身建设，注重建章立制，出台《投资项目招标采购管理办法》等6项制度规定，扎紧扎密制度笼子，提高制度执行力。主动接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，高质量办结人大代表建议82件、政协委员提案117件。坚持依法行政，重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖。严格落实精文减会，发文量下降22%、会议数压缩18%。建立健全月度重点工作调度机制，优化目标绩效评价体系，全区上下争先进位氛围日益浓厚，政府各项工作全面提速提质提效。
各位代表!过去一年是极具挑战的一年。这一年，我们凝心聚力、众志成城，在多重压力之下，经济社会发展表现出非凡的韧性，取得了难能可贵的成绩。每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督和大力支持，得益于全区人民同心同向、辛苦付出。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、民主党派人士、老领导、老同志、驻区单位、人民团体，向所有关心、支持、参与淮上经济社会发展的企业家和其他各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些亟须解决的问题：三次产业结构仍不够优，二产增速仍需加速;工业经济压力较大，部分企业经营困难，发展难及预期;大项目、好项目不多，高质量发展基础还不牢固;基础设施还不完善，公共服务供给与群众期盼还有一定差距。政府工作作风仍需改进，少数干部专业能力、争先意识、担当精神与高质量发展的要求还有差距。对此，我们将强化问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，认真加以解决。